标题:干部学习讲稿:转变经济增长方式对就业的影响与应对(中)
干部学习讲稿:转变经济增长方式对就业的影响与应对(中)

二、转变经济增长方式对就业的影响
转变经济增长方式可以说,它会带来多方面的影响。其中一个重要影响就是对就业方面的影响,所以第二部分我们就来谈一谈,转变经济增长方式对就业的影响。那么转变经济增长方式对就业的影响,一说这种影响大家想到的呢首先是消极影响,实际上不是,这种影响是两方面的,既有积极的方面,也有消极的方面。
(一)转变经济增长方式是化解结构性就业矛盾的必由之路
1、结构性就业矛盾的表现
我们先来看积极的方面,可以说转变经济增长方式是我们化解当前结构性就业矛盾的必由之路。我们现在总体上,从咱们国家的就业形势上来看总体上还是基本上是稳定的,供求基本平衡,甚至需求有的时候还是略大于供给。但是在这样一个供求总量平衡的现象下面,结构性的就业矛盾还是非常突出的,这里面集中表现在大学生就业难和用工荒并存。
(1)大学生就业难
我们来看一下去年城市劳动力市场的求人倍率情况,我们看一下,就是从文化程度来看这个求人倍率。我们看到职高、中专、技校以下文化的求人倍率都大于1,其中职高、中专、技校求人倍率最高,就是1.38,什么意思呢?就是100个毕业生市场上需求量是138个,劳动力严重供不应求,那么高中的求人倍率是1.17,100个高中生市场上需求量是117个,初中以下文化包括小学文化、没文化的求人倍率也大于1,就是1.09,也基本上是一种供不应求的这么一个状态,但是我们看到这个大学和大专的求人倍率是低于1,大学本科饿求人倍率是多少呢?是0.87,也就是说100个劳动力只有87个岗位,大专的是0.84,所以现在就有一个大学生就业难的问题。
这个大学生就业难啊,是我们就业领域现在最突出的矛盾,这种就业难集中 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1238字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 大需求的一万块钱,所以我们从99年开始,我们大规模地扩招,那么这一年我们就扩招了高校的学生是40%。2000、2001年又按30%的速度扩招,所以这些人到了02年以后就陆陆续续要毕业了,所以大学生就业难实际上是从02年开始的,所以扩招这是个因素。
    你比如说用工荒,用工荒的产生也有很多具体因素,其中有这种结构性的因素就是现在的我们的这些劳动力,特别是这些个农民工,相对他的文化素质偏低,培训、受教育的这种比率偏低,所以导致了一些企业想找到合格的工人很不容易,所以有他各种具体的因素。
    但是从根本上来说,是跟我们这些年粗放式的这样一种经济增长方式是密切相关的,就是我们30多年的经济发展,我们实际上主要发展的是一种劳动密集型产业,这个前面已经讲过了,创造了大量的就业岗位,但这些就业岗位主要是低端的,结果这些岗位大量创造出来以后,所以劳动力大量地向制造业转移,农民工数以亿计,现在两亿多农民工从农村转移到城市,转移到制造业里面,不但转移过来,现在人还不够了,因为岗位创造的很多,但另一方面由于我们创造的岗位都是低端岗位,由于我们的发展可以说是一种粗放式的发展,我们创造的高端岗位不多,所以没有为大学生提供足够的就业岗位,所以尽管我们这些年经济发展很快,我们岗位创造也不少,但是由于我们这种粗放式的发展模式,我们的高端岗位创造的不多,所以大学生就业难,这个是根本的原因。
    3、解决结构性就业矛盾的根本途径
    那么要解决现在的这么一个结构性的矛盾,根本的途径是什么?就是转变经济增长方式。就是调整你的经济结构,推动产业升级,那么由过去的劳动密集型向资本密集型、技术密集型、知识密集型,向这些个产业升级。那么升级以后,一方面我们可以减少低端劳动力的需求,可以有效地缓解用工荒,另一方面我们可以创造出高端的就业岗位,可以解决大学生就业难的问题,所以解决目前的结构性就业矛盾,根本的途径还是要转变经济增长方式。所以我们说转变经济增长模式对就业的影响,首先,我们要认识到它的正面影响,这是第一。
    (二)淘汰落后产能带来新失业问题
    但另一方面我们也看到我们在转变经济增长方式的过程中也会带来负面影响,主要表现在我们在淘汰落后产能,我们在化解产能过剩的这个矛盾过程中会产生一些新的失业。转变经济增长方式的过程实际上它也是一个淘汰落后产能的过程。特别是最近这些年,由于整个国内国际市场发生了变化,就是咱们国家这种产能过剩的矛盾越来越突出。
    1、产能过剩
    (1)产能过剩的原因
    过去30多年我们的经济增长过程中,由于我们采取的是一种粗放式的经济增长方式,在这个行业内部甚至行业之间可以说是一种无序的竞争,重复建设这种情况非常普遍,所以导致产能严重过剩。
    与此同时,一些地方为了追求经济增长速度,为这些个企业可以说提供了一些超国民的待遇,你比如说,对他们这个土地按低廉的价格提供土地来招商引资,像一亩地在一些个地方包括县里面,正常的要卖五六十万一亩,那么为了招商引资,那么当地政府就可能以几万或者十几万的价格提供给企业,在税收减免上提供大量的这种优惠政策,所以使得一些个企业可以说是超常规发展,使得一些个行业的生产超常规发展。
    另外由于我们的市场化改革滞后,特别是要素价格的市场化这方面改革滞后,有一些很多的要素,你包括能源、电力、水,包括一些原材料,那么这些个改革滞后,它们的价格被严重扭曲,实际价格偏低,这样的话也造成了相关产业的可以说是一种盲目扩展。
    再加上前一阶段特别是这30几年,我们的经济发展速度非常快,所以大家对于后面的经济增长有一个良好的预期,所以这些年我们的项目投产非常多,我们新建的项目非常多。那么经济好的时候问题不大,经济一旦往下走的时候,这个产能过剩问题就越来越突出了。
    (2)产能过剩的情况
    根据一些个统计数字,目前的产能过剩的情况是这样,2012年年底的时候,一些个传统制造业的产能过剩,粗钢的产能利用率是多少呢?是72%,水泥产能的利用率是72.7%,电解铝产能利用率是72%,平板玻璃的产能利用率是68.3%,造船行业产能利用率是75%,像这么一个产能利用率都明显的低于国际上同行业的水平,这是最突出的几个行业,实际上我们现在传统制造业现在普遍的产能过剩,不仅如此,现在我们还有很多正在建设,还有很多在建项目,所以我们的产能过剩问题,如果我们不及时加以解决,这个矛盾会越来越突出。
    我们再来看一下具体的一些个主要的产能过剩行业的一些情况,这个产能过剩呢,它带来的突出问题就是资源的浪费,还有就是企业效率的严重下滑。我们看一下主要行业的一些情况:首先我们看一下钢铁行业的一些情况,根据中钢协的数据,2013年上半年,全行业的粗钢产量是3.9亿吨,全年大概是7.8亿吨,产能利用率是72%。由于产能利用率低,可以说总产量非常庞大,产品供过于求,所以导致了钢材的价格持续地下滑。
    钢铁的价格下滑是个什么情况呢?就是价格好的时候,前几年价格好的时候,一吨钢利润将近一千块钱,但是两年以前,一吨钢的利润降了多少?只有十几块钱,2012年底的时候,一吨钢的利润只有1.68元,就相当于一瓶矿泉水的价格,2013年上半年,根据中钢协的数字一吨钢利润是多少呢?是0.43元,也就是说你生产一吨钢赚的钱买个冰棍都买不了。
    所以在这种情况下,企业的亏损非常的严重,在2013年上半年就纳入中钢协统计的大中型钢铁企业里面,亏损的企业是35家,亏损面是40.7%,40%的企业亏损,亏损排名前10位的企业累计亏损91亿元,钢铁业的销售利润率只有0.31%,而_工业企业的平均利润率是5.4%,所以可以看到钢铁业生产是非常困难。
    我们再来看水泥,这也是产能严重过剩的行业,所以也是相当困难的一个行业,那么水泥2012年,它的产能是30亿吨,那么实际的产量达20多亿吨,产能的利用率是72.7%,那么这一年的利润呢,是下降了45%。那么水泥这个行业呢,它的这个产能过剩应该说主要是阶段性的,因为现在我们的人均的水泥的消费量是16吨,相当于 ……(未完,全文共6687字,当前只显示3220字,请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿:转变经济增长方式对就业的影响与应对(中)

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