| 标题：干部学习讲稿：严禁公款送礼 |
| 干部学习讲稿：严禁公款送礼 各位学员，大家上午好，这是中央党校党建部的教授，我叫做孙林，接下来一个讲题是严禁公款送礼这样一个题目，也是十八大以来廉政的新规定。 严禁公款送礼，这里边的核心关键词是“送礼”，谈到“送礼”我们想到一个非常有意思的广告，也很流行，就是著名的脑白金的广告，有一句著名的台词，现在这个台词三岁小孩都能够讲明白，讲清楚，这个台词讲得很溜，今年过年不收礼，收礼还收脑白金，当然这个年还经常被脑白金的广告换成各个节日，今年中秋节不收礼，收礼还收脑白金。今年端午节不收礼，受收礼还收脑白金。其实这个送礼在中国人的文化里边，在中国人的日常交往里边是非常普遍的一个事情。礼文化博大精深，中国自古以来就是礼仪之邦，礼仪其中的礼就有送礼这方面的意思，迎来送往的礼的意思。今天我们讲严禁公款送礼，我们先把“送礼”这个词理清楚。 关于“送礼”的词源是这么来的，人们相互地馈赠礼物是社会生活中不可缺少的交往内容，这一点我们都知道。中国人也一向崇尚礼尚往来，《礼记•曲礼上》讲，礼尚往来，往而不来，非礼也；来而不往，也非礼也。人们往来的时候就需要礼，但是这个礼，送礼这个礼，有可能送一个祝福，送一个首饰，或送一个其他的，也可能是一个物品，这个礼的形式很广泛，但它到底是指什么东西呢？ 我们一般讲，这个礼可能是指退还礼，这个和我们平常理解的不一样，礼在古代还有退还礼物的意思。在《后汉书•周》里边讲，“延光二年，二郡各遣丞掾致礼，良亦载病到近县,送礼而还”，这里讲的送礼是一种指退还礼物的意思。还有一种转赠礼物，就是我们经常所理解的意思。还有一种是送聘礼，聘礼是人结婚的时候需要下聘礼这样一种礼，这是我们在词源上作一个小小的解读。 在中国讲礼文化，送礼文化博大精深。送礼特别讲究艺术，我们现在讲一般的送礼，还不讲公款送礼，一般的送礼是特别讲究艺术的，这里边蕴含着非常丰富的礼文化。 礼文化包括哪些？首先送礼，这个礼物的轻重要适当，礼轻和礼重这一定非常重要。一般来讲，礼物太轻，比如送给一个人的礼物，礼物太轻，礼物太轻意义不大，有时候这种情况送还不如不送，很容易让人误解为瞧不起他，这种情况在人际交往中非常常见，尤其对关系不是太好或不是太熟悉的人来讲更是如此。反过来讲，如果礼物太重的情况下，又会使接受礼物的人有压力，特别对于上级、同事更是这样，他会觉得你是否会有其他的企图、意图等这样一个问题，这是送礼艺术中，礼物应当轻重得当。 第二个，送礼的间隔要合适，送礼的动作行为不能像吃饭一样频繁，什么事情都是这样的，它遵循着一个原理叫做“效用递减原理”，如果一天送一次礼，让人觉得很欢喜，如果一天送十次礼，送一百次礼，人家觉得很厌烦，所以送礼一定要间隔适当，送礼的时间也很讲究，过于频繁和间隔过长都不合适，过于频繁会觉得公功利性太强，间隔时间过长容易冲单感情等，这都是一个送礼的问题。 送礼的时候还 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2027字，正式会员可完整阅读）…… 我们可以从一个案例中可以看到这种次级文化，被判处有期徒刑11年的河南内乡县原政协副主席田金尧要曾经说过，人人都有感情，这句话讲的不错，如果能趁过节的机会向上级做适当的表示，感情就有了。这是他在监狱里说的话，这样的事情就好办了，就更方便了，办什么事情更方便，争官位、争位置、拉项目，上工程、争资源，为什么方便就真方便了？领导有领导的曲线套路，政府控制的资源很多。为什么说给领导送礼，包括下级干部给上级干部送礼，包括企业给党政机关领导干部送礼，为什么送礼之后就方便了？核心的原因还在于政府机关手里、党政机关手里有能够干预市场的权力，它对于市场的干预力度很大，能够改变市场运行的规则，能够让市场参与者获得超额，甚至非法的利益。 所以，著名的经济学家吴敬琏对此也有评价，政治_不改革，经济_改革也落实不出来，腐败并不是来自于货币之间交换产生的腐败，还是来自于权力搅买卖，行_力对经济的干预过多，行政集中了更多的权力能够干预市场和经济，所以使经济活动中大量的活动主体必须向权力屈服，向权力主导者、掌握者送礼。这是一个。还有一个，权力自身的逻辑，上级权力对下级权力有绝对的权力，甚至特别过大，因为我们党内民主或其他民主机制尚不健全的情况下，那这样一个过大的权力一定程度上会造成依附关系的存在。那这样就会导致下级党政领导干部对上级领导干部去送礼，疏通关系，增进感情。但在送礼的过程当中他很少拿自己的，因为他都掌握着一定的行政资源，他很少去拿自己的个人资源去送礼，就会拿公款送礼，其实是拿公款去满足自己的私人目的，这是公款送礼的流程和其危害之处。既然有那么大的危害，那就制定这样一个通知。 （二）《通知》内容解读 这个通知的对象我们看一下这个通知的主要内容是什么，关于查处中秋、国庆送礼的不正之风的通知的内容，首先其对象，中纪委和中央党的群众路线领导组的通知，它的对象是各省、自治区、直辖市、纪委、党委、教育实践活动领导小组，它是一个自上而下的垂直体系，中央和国家机关各部委、各人民团体、纪检组、纪委和教育实践活动领导小组、新疆生产建设兵团纪委和党委教育实践领导小组，然后各中管金融企业党委、部分国有重要骨干企业的党委党组，还有部分高校的党委，对象是这些单位和部门。 目的是干什么？目的是遏制公款送礼的问题，要坚决遏制住公款送礼，然后公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，它是一个“等”，不仅仅这么多项，还有其他的项目，目的是要过一个风清气正的中秋节、国庆节，它的针对这一段时间来讲的。 措施是节日期间，禁止用公款送月饼，刚才有讲到天价月饼的问题。送月饼送节礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁公款安排旅游、健身、高档消费等娱乐活动，严禁以各种名义突击花钱，滥发津贴、补贴、奖金、实物等，这是它的措施，都是严禁。 它主要的要求是，这么多单位的领导干部，特别是领导干部一把手要严于律己，从我做起，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，这也很重要，因为中秋节和国庆节是一个全民节日，特别是中秋节，它是一个传统节日，它不仅是党政机关要过个节日，一般老百姓更要过这个节日，过节的过程中，特别是党的领导干部周边的亲属，他过这个节日是正常的需要，在这个正常的需要过程中，因为他和党政机关领导干部有那么特殊的关系，就可能造成这个正常的需要在这个特殊关系的影响下变得不正常了。这是一个需要注意的问题，所以要求加强对亲属和身边工作人员的约束和教育。 （三）《通知》执行效果 这个通知是去年下发的，执行的效果也很明显，当然也有些问题，我们也一并地简单介绍一下。这个通知下发以后，各大超市、各大商店1000元以上的天价月饼的事情给遏制住了柜台上顶多是几百元，甚至几十元的普通月饼，普通月饼，人民的月饼，老百姓的月饼走上了柜台，天价的月饼给下架了，这是一个现象，这是通知取得了良好的效果。 但也有一些问题，总是上有政策，下有对策，有些什么问题？这个问题是变着方法、变着措施、变着形式地来回应和挡住通知的要求，为什么会出现这样的一个问题？原因很简单，月饼具有私人物品的属性，因为它是传统节日，它不具备让人看得见的特点，因为你要送月饼，不像送钱一样明显，富人不大可能消费这个月饼，这是一个。另一方面，从儒家孝文化出发，送月饼是礼的表达，中秋晚辈给上辈、下级给上级送月饼，那很正常，老人一般会排斥天家，因为老人讲究节俭，但如果还存在天价月饼，原因就很明显了，那只有下级孝敬上级拿公款，孝敬有权者的礼节、文化，才可能购买天价月饼，这是天价月饼的原因，也是天价月饼打不死的原因，它还存在这样一个问题。 天价月饼到底是怎么样改头换面的？当时在深圳万象城有一个月饼的专区，一盒10枚装的特级半岛酒店的月饼礼盒售价就高达980元，这是比较高的月饼了。还有四味分，口味分四种，黄莲蓉等这几种包装的月饼，而且它的盒子都金光闪闪，贵气十足，而且它还做限量版的月饼，不做大规模的销售，而且只有1000盒，这样它就说它不做大规模的天价销售月饼，它把自己的月饼产业做小，然后小到让规定或通知忽视它的地步，这样也能逃避监管。还有一些高端月饼不单独销售，它不单单是月饼的问题了，因为天价月饼被打击了，之后它亿月饼盒里边配红酒、进口食品，做成礼篮、礼盒，那它就不纯粹是天价月饼的问题了，变成了其他的礼品，这样成交价能够上万元，甚至上十万元，实际上是代替了天价月饼的礼节功能。 更为恶劣的是，商家在转型的月饼，甚至月饼遍地的形式变成了其他的礼盒，在购买天价月饼的过程中，公款消费需要有一定严格的程序，比如开具发票，一定严格程序的监管，那商家为了逃避这样一个监管，怎么样去面对的？它说，将天价月饼或天价礼盒开出一种新的明细的办公用品的发票，很巧妙，你不管是买了天价月饼之后能开出发票，不管是手撕发票还是机打发票的，都能够开除明细为办公用品、劳保用品、礼品，甚至等开出打印机，这样也是一种逃避监管的办法，当然，执行效果来看，这样的现象也存在，所以，刹住礼品送礼的问题，还需要更进一步地加强管理，这种现象还存在。从这个角度来看，公款送礼还具有顽固性。 要使这种禁礼令、通知不成为一阵风，不简单是中秋、国庆期间，端午期间都应该实行，还需要预防和处罚并重，不能简单地通知，自律和他律相结合，加强制度建设，斩断公款送礼的手，一方面，各级纪检监察机关还要充分发挥职能，这一点非常必要，强化监督，对借人情往来之名拿公款送礼之实，发现一起查处一起。第二，要严格执行公务结算制度。商家会提供一些特殊的发票，还需要严格地去审计，严格地执行公务卡制度，完善报销管理，特别是报销，对于一些假发票、伪发票或故意开特殊发票，要严格进行审计，规范职务消费。这是中秋节期间严禁送礼的不正之风的通知。 二、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》解读 （一）为何要禁贺卡 第二个，中秋节之后，紧接着是一个重大节日元旦，中国的节日很多，元旦也是一个重要的节日。中纪委在2013年10月份，国庆节刚刚结束，未雨绸缪，立马就制定了关于严禁元旦春节期间，提前了4、5个月，印关于元旦春节期间印制寄送贺年卡片等物品的通知，这是一种未雨绸缪，体现介入，让提前预定的节假日期间的贺年卡提前打住。寄送贺年卡是我们在逢年过节的时候表达感情的一种重要的方式，小小的贺年卡也承担了传递友谊，传递亲情的重要职能。其实在我们的日常生活中，特别在节假日期间，在交往的需要、需求中，贺年卡是刚需，但为什么中纪委专门发文，专门针对贺年卡来提前那么长时间，专门一个小小的贺卡进行规范？为什么这么多，一个庞大，一个面向全党的规定是专门针对贺卡的？但我们表面上看贺卡无害，用现代网络流行字，挺萌的。 但小小的贺卡，看似鹅毛之礼，不重，几块钱，却暗藏着“四风”之弊，为什么暗藏着“四风”之弊？贺年卡年年有，近年来大有花样翻新之处，规模陡增之势，很多贺年卡制作得非常精美，已经超过简简单单的3元、5元的范畴了，还有些贺年卡里边镶嵌一些金边，甚至镶嵌更贵重的东西，贺年卡这就变了味了。再有一个问题，每年这些贺年卡寄来寄去，大量的公务型贺年卡，因为公务型贺年卡不存在私人性的信息，一般都是规范格式，所以很多人接到这个公务型的贺年卡都丢弃一方，基本上很少拆开去看，所以在另外一个层面上就造成了大量的浪费，包括纸张上的浪费，这种纸张浪费岂不是另一种形式的国有资产流失，因为这些贺年卡肯定是由公共财政经过一定的审批，严格的手续来购买的，它是公共财政的一种转化形式，它被浪费掉了，就是一种国有资产公共财政的流失。每年堆积如山的贺年卡被清毁烧毁，这是大量的国有资产的流失。 我们讲一句俗语，柴堆堆经不起两头抽，还有一个是青石缸经不起水眼漏，5元、10元的贺年卡虽然很少，很不值钱，但一泛滥，花费的金额可不小，因为全党的党政机关，各个部门、各个单位都在寄送这种贺卡，这几年好几个节日，造成的浪费就非常巨大了。温家宝曾经讲过中国的一个世纪情况，中国的事情，再小的事情，小小的贺卡，我们有13亿人口的基数，我们是世界 ……（未完，全文共14592字，当前只显示5269字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：严禁公款送礼） 上一篇：干部学习讲稿：推进文化_改革 下一篇：关于组织学习观看党员教育电视片筑梦中国情况的报告 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