| 标题：**市人民政府关于加快金融改革发展的实施意见 |
| **市人民政府关于加快金融改革发展的实施意见 各县、自治县、区人民政府，**高新区管委会，市直有关部门： 为贯彻落实《河北省人民政府关于加快金融改革发展的实施意见》（冀政〔2014〕113号）精神，加快推进我市金融改革发展，结合我市实际，特制定如下实施意见： 一、发挥金融支撑作用 （一）推进多种形式融资。加强与各金融单位省级机构及总部的战略合作，争取对我市扩大信贷投放和资金配置。支持银行业机构创新产品，优化信贷结构，综合运用票据、融资租赁、资产证券化等方式，增加资金投放。发挥好政策性银行在新农村和城镇化建设、开发性建设、出口贸易等方面的信贷支持作用。拓展信托业务，吸引社会资本通过股权、债权融资等方式参与项目建设，筹集基础设施项目资本金。利用各类基金支持基础产业、新兴产业和高科技产业发展。加大债券融资力度，鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券等。继续强化政府引导和政策扶持，精心组织拟上市企业的上市辅导，积极培育上市后备企业资源，强力推动企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高整体实力。推进与期货交易所战略合作，积极开发农副产品、中药材等期货品种。发挥期货市场的定价、规避风险等作用，支持实体企业开展套期保值。加强与保险公司总部或保险资产管理机构对接，探索保险资金在我市的投资渠道。（市金融办、市人行、市银监局、**保险行业协会、市发改委、市工信局、市财政局、市科技局等部门按职责分工负责） （二）支持“三农”和小微企业发展。鼓励全国性股份制银行、城市商业银行、农村中小金融机构向县域以下延伸网点。统筹发挥政策性、商业性、合作性金融机构的协同作用，支持县域经济发展。鼓励金融机构研究开发适合“三农”和小微企业的金融产品。推广应用“龙头企业+农户+金融机构”等信贷模式。扎实推进农村金融改革步伐， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1371字，正式会员可完整阅读）…… （六）提升保险保障功能。大力发展农业保险，扩大玉米、马铃薯、水稻、谷子等主要农作物保险和森林保险覆盖面，扩大设施农业、中药材、油料作物等特色产业保险试点范围。探索开展农业巨灾保险，争取将旱灾、病虫害等风险纳入政策性农业保险保障范围。推动农房、农机等涉农保险业务，推进能繁母猪、商品猪、奶牛保险等。开展农产品价格保险试点。加大商业保险参与社会保障体系建设力度，全面推开大病保险，鼓励保险公司开展补充医疗保险和补充养老保险，争取开展老年人住房反向抵押养老保险。支持符合条件的企业建立企业年金。扩大医疗、校园安全等责任保险覆盖面。推进食品安全、安全生产、环境污染等责任保险。发展农民小额人身保险、计划生育系列保险等。推动国内贸易信用保险的应用。（**保险行业协会、市财政局、市金融办、市农牧局、市林业局、市教育局、市卫计委、市人社局、市环保局、市旅游局、市市场监管局、市安监局、市供销社等部门按职责分工负责） 二、发展各类金融组织 （一）发展壮大地方金融机构。做大做强**银行，完善法人治理结构，增强资本实力，提高服务水平。深化农村信用社改革，支持民间资本参与农村信用社改制，加快推进县级联社改制农村商业银行、农村信用社股份有限公司。支持符合条件的银行业机构发起设立村镇银行。支持市级融资性担保公司增资扩股和兼并重组，构建市、县区专业化和综合性的融资担保体系。建立完善地方金融机构业绩考核与薪酬管理制度，强化内控机制建设，促进健康规范发展。（市金融办牵头，市人行、市银监局、市国资委、市工信局、市财政局等部门按职责分工负责） （二）积极利用区域股权交易市场。把区域股权交易市场作为多层次资本市场的重要组成部分，大力培育挂牌主体，支持市场前景好的科技型中小微企业到石家庄股权交易所挂牌，进行股权融资或股权质押融资。（市金融办牵头，市财政局、市工信局、市科技局等部门参加） （三）发展民营金融机构。选择有实力、信用好的社会资本发起设立自担风险的民营银行、融资（金融）租赁公司，积极争取消费金融公司试点。鼓励民间资本参与地方金融机构重组改造。稳步推进小额贷款公司试点工作，重点发展科技、扶贫等多形式小额贷款公司。加强对典当行业的监管，推动其结构调整和业务创新。依据国家法律法规，组织指导基层供销社及农民专业合作社自愿、依法在合作社内部、社员之间封闭开展资金互助合作。按照严格规范、加强管理、风险可控的原则，探索供销合作社发展农村金融业务。以发展多层次、多类型创业投资和产业投资基金为重点，扶持一批天使投资基金，做大一批创业投资基金，组建一批并购投资基金、成长型企业股权投资基金，设立一批夹层投资基金，形成结构合理、功能完善的基金业发展格局。（市金融办、市人行、市银监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市供销社、市扶贫办、市农工委等部门按职责分工负责） （四）加强中介服务组织建设。加强与各中介组织协会的联系，积极发挥中介组织协会的规范、自律、引导作用。大力引进和培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪、保险公估等中介组织，构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系。引进和培育金融软件企业和金融服务外包企业。鼓励发展商业保理机构和第三方支付机构。推动建立市、县区金融服务中心、金融超市，做好投融资信息发布、金融产品推介、政策咨询和财务顾问等服务工作。（市金融办、市人行、市银监局、**保险行业协会、市财政局、市司法局、市商务局、市供销社等部门按职责分工负责） （五）规范发展民间融资。按照“引导发展、创新管理、防范风险”的原则，全面加强民间融资管理，建设公平竞争的融资市场，将民间融资培养成为多层次现代金融市场体系的重要力量。规范发展农村合作金融、民间资本管理公司、民间借贷登记服务机构，建立民间融资组织登记备案制度，有序对接民间资金的供给和需求，推动民间融资阳光化、规范化发展。（市金融办牵头，市农工委、市市场监管局、市供销社、市人行、市银监局等部门参加） 三、加快金融创新 （一）发展互联网金融。鼓励创新，支持互联网金融稳步发展，力争3至5年打造一批P2P和众筹类企业。支持一批传统金融企业发展互联网金融业务。鼓励互联网企业和金融企业融合发展。支持社会资本发起设立互联网金融产业基金，鼓励各类机构投资有发展潜力的互联网金融企业。探索建设互联网金融产业聚集区。规范互联网金融市场秩序，保护互联网金融消费者和投资者合法权益。加强互联网金融监管，促进互联网金融健康发展，更好地服务实体经济。（市金融办、市人行、市银监局、**保险行业协会、市工信局、市商务局、市市场监管局、市财政局、市公安局、市网x办等部门按职责分工负责） （二）加快要素交易平台建设。推动组建农村产权、知识产权和旅游资源等交易平台，支持产权、股权、林权、土地经营权、金融资产和环境能源等交易市场做大做强，构建传统产业、电商和金融三位一体的要素市场体系。加强对各类交易场所管理，研究制定监管办法。（市发改委牵头，市农工委、市林业局、市水务局、市农牧局、市国土局、市商务局、市科技局、市环保局、市市场监管局、市旅游局、市供销社、市金融办、市人行、市银监局等部门参加） （三）推动投融资模式创新。建立政府引导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资_。在基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作模式。各县区人民政府、**高新区管委会要加强与金融机构、高等院校、科研院所合作，结合本地和项目建设需求，研究设计金融产品，创新投融资模式。（市财政局、市发改委、市住建局、市国土局、市金融办、市人行、市银监局等部门按职责分工负责） （四）发展融资租赁业。支持工业制造、大型工程及基础设施建设等具有产业背景的大型企业开展融资租赁业务，鼓励服务运营商、各类投资机构等设立融资租赁公司，加快培育融资租赁主体，扩大融资租赁行业规模。引导融资租赁企业开展农村基础设施和重点工程设备融资租赁业务，做大交通运输、工业装备、工程建筑等传统融资租赁领域，拓展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴市场，支持中小企业发展。加大融资租赁招商引资力度，支持融资租赁企业运用保理、上市、发行债券、信托、基金等方式拓宽融资渠道。研究制定促进融资租赁业发展的政策措施。（市商务局牵头，市金融办、市发改委、市人行、市银监局、市市场监管局等部门参加） （五）提升信息服务质量。整合我市金融服务资源，建立**融资网，推 ……（未完，全文共7401字，当前只显示3563字，请阅读下面提示信息。收藏**市人民政府关于加快金融改革发展的实施意见） 上一篇：**市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见 下一篇：**市进一步做好为农民工服务工作实施方案 相关栏目：民政 换届 政务讲话 统战民政 政府 财政 政府报告 金融 金融讲话 改革 改革开放 科技 党务讲话 科学发展 计划规划 |