| 标题：在 “三引一促”、扶贫开发、环境保护工作会议上的讲话 |
| 在 “三引一促”、扶贫开发、环境保护工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，召开这次全县“三引一促”、扶贫开发、环境保护工作会议，主要任务是对2016年度的这三项工作进行安排部署。一会，……同志还要做重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，根据市里的工作部署和……同志平时对我们工作的要求，我先讲三个方面的意见： 一、关于“三引一促”工作 去年，我县“三引一促”工作取得了一定的成绩。引资工作完成利用市外资金……亿元，完成年度任务……%；引才工作完成目标值……分，完成年度任务的……%，获得全市招才引智……奖；引技工作认定科技成果……项、产学研合作……项、创新平台……个，也完成了市里下达的任务。总的“三引一促”成绩列全市第……名，这个成绩没有进入市政府表彰的行列。这说明我们与其他县区比，还有继续努力的空间。从县里各镇街、各有关单位看，工作成绩也很不平衡。县“三引一促”办公室已经将《考核结果》通报给了大家，大家可以看一看，对照先进找差距、对照名次找不足，一定要确保完成今年的任务并有所突破。在推进工作中，要把握好以下几点： （一）深刻理解“三引一促”工作的意义。一是实施“三引一促”是实现与省市同步建成小康社会的核心抓手。我县经济社会发展的既定目标是……年与全市、全省同步建成小康社会。这就意味着，到2018年，我县的人均GDP要达到……万元、年均增长……%，去年的增长幅度是……%；公共财政预算收入人均要达到……元、年均增长……%，去年的增长幅度是……%。按照当前的这一增长速度，很难完成既定的发展目标。如果要在当前的发展速度上再提速、再增效，就必须要保证有更大的资金投入。所以说，实施“三引一促”是实现既定发展目标最基础、最持久、最根本、最有效的动力。二是实施“三引一促”是建立现代产业体系的关键措施。我县是农业大县、资源大县，石材、罐头、手套等产业刚刚起步，现代产业体系还没有形成。产业大项目较少、企业规模偏小、产业结构不合理、产业集群优势不明显、园区层次不高、自主创新能力不强等问题还比较突出，没有形成完整的产业链条，产业的带动、辐射作用还没有很好的体现和发挥，这也是我县经济总量小、人均占有少、财政实力弱的根本原因。而且传统资源初加工型企业的产值占工业总产值的比重达……%。高新技术产业产值占比仅为……%，低于全市平均……个百分点、全省……个百分点。产业发展水平、骨干企业培植 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1682字，正式会员可完整阅读）…… （三）科学改进“三引一促”工作的方法。今年，国家将供给侧结构性改革作为经济工作的重中之重，结构性改革必定会带来区域产业的转移和企业投资方向的变化。对于这种变化，我们要积极顺应国内经济提质增效升级的趋势，找准县情与投资趋向的对接点，及时改进方式方法，提高工作实效。一是招商政策要进一步明确。要制定“三引一促”的优惠政策，全县一个政策招商，在县内不搞恶性竞争。招商引资的奖励办法也要明确，对有招商任务的镇街、无招商任务的部门和工作人员、以企招商的企业这三个层面，都要明确奖励标准。要实行“飞地经济”，各镇街招引的项目都要按照产业发展规划到园区落地，实现税收后，全部计入招引镇街的任务指标，百分之五十计入落地园区的任务指标。要制作“三引一促”的宣传片，把……的优势、政策宣传出去。要实行联审联批制度，一个新工业项目落地必须经过发改、经信、环保、安监、国土、税务、财政等部门联合分析论证，对环保政策、亩均税收、技术水平、资源利用、市场前景等进行分析，对环保、产能、安全、_进行风险评估，未经过联审联批的项目不能落地。要加大对人才引进的支持力度，对A类创业、创新人才，B类创业、创新人才等不同层次的人才，在工资待遇、津贴补助等方面给予一定扶持，对新认定的国家级、省市级工程实验室、技术研究中心等科研平台给予一定的科研经费支持。二是招商方法要科学多样。要创新招商方法，拓宽招商渠道，力求招商取得实效。目前，在我县已建成的项目都是我们招引工作可以很好利用的资源，借助企业丰富的信息、?si龅茸试唇幸陨陶猩蹋坏杀镜停倚矢摺Ｔ谕獾那着蠛糜岩彩敲强梢岳玫淖试矗颐且鞫募忧坑胨堑牧纾浞掷盟鞘种械母髦肿试矗蚁卣猩桃是Ｏ叽钋拧８髡蚪帧⒏鞑捣⒄骨Ｍ返ノ灰粞∫慌芰η康恼猩坦歉桑樽冀改昶笠低馇ń隙嗟木┙蛱啤⒊と堑染梅⒋锏厍敌凶さ阏猩獭Ｒ够チ猩蹋谩恼猩坦ぷ鳌⒄猩逃攀啤⒄猩陶咴诨チ稀安シ拧背鋈ィ酶嗟目蜕塘私狻⒐刈ⅰ⑾蛲Ｒ浞掷没チ罢矣屑壑档纳桃敌畔ⅲ源宋咚鹘泄低ā⑶⑻浮Ｒ哑笠低葡蛘猩桃实牡谝幌撸睦刑跫拇笃笠祷胝铰曰锇椋ü菩型庾什⒐骸⒆什刈椤⒐扇ㄍ蹲省⒕ㄗ谩⒓际醺脑斓刃问酵平笠蹈淖楦脑欤睦裼笠岛椭行∑笠党晌猩桃实纳Ｗ苤还懿扇∈裁囱男问健⒖故裁囱幕疃家炎式鸬轿弧⑾钅柯涞刈魑钪毡曜肌Ｈ钦猩潭游橐孀ㄒ怠Ｕ猩倘嗽弊魑厥馍唐返耐葡保哂幸欢ń鹑凇⑼蹲省⒕臣跋喙匦幸档淖ㄒ抵锻猓剐璩酝赶厍椋浞终莆障钟械闹鞯疾怠⒂攀谱试础⑶痹谑谐〖俺墒煜钅浚员闫湓谡猩坦讨心芄蛔龅接械姆攀福苑⒋锏厍南喙夭涤枰灾氐愎刈ⅲ行У夭蹲缴袒易级越拥恪８鞑棵拧⒏髡蚪忠才乓幻嘧映稍保槌勺ㄒ档墓ぷ鞫游椋鸥涸稹叭淮佟惫ぷ鳌６员敬位嵘嫌》⒌恼猩桃驶疃苹卸降悸涫担繁Ｕ庑┗疃芄皇凳翟谠诘目梗〉檬凳翟谠诘男ЧＵ猩倘嗽钡淖ㄒ邓健⒕匆稻窬龆ㄕ猩痰某尚ВＭ愦笳猩倘嗽币讯怨ぷ鞯娜劝⒍浴娜劝逑值秸猩桃噬希⒀锓钕拙瘢髁⒓夜榛常诰匆担で檎猩蹋η笕〉酶玫某杉ā?br>（四）着力优化“三引一促”工作的条件。一是要加快园区建设。目前，我们已经形成了“三区三城”的园区布局。……工业园，按照……同志的指示，着眼于未来十年发展的需要，在原来的基础上，又扩大了6平方公里。对这些园区，要进一步完善道路、供电、通讯、供排水和污水管网等基础设施建设，实现基础设施全覆盖和与周边设施的互联互通，提高项目承载能力。每个园区都要确定1个主导产业，特别是石材城、罐头城、手套城，要通过引导、倒逼等措施促进“马路企业”入园，实现产业集聚。当前，要重点打造好……工业园，将……的木业产业园作为整个工业园的起步区，规划部门要抓紧拿出规划，尽快启动建设，及时承接……木业产业的转移。这个机遇稍纵即逝，所以时间上一定要打紧板。二是要优化政务服务。政府服务效率低下，部门配合不协调，企业意见比较大，经营环境比较差，这是……的短板，要下决心改变。要继续深化行政审批制度改革，消化好、落实好上级政府取消、调整和下放的行政审批事项，加强对现有行_力事项的事中事后监管，凡已明确取消的，一律不得保留或变相审批。要做好政府部门行_力清单和责任清单的动态监管工作，凡权力清单和责任清单确定的行_力事项，务必进驻政务服务中心开展“一站式”服务，方便企业和群众办事创业，力争使……的行政审批“流程最优、时间最短、环节最少、服务最佳、群众最满意”。三是要解决用地难题。要加快推进土地增减挂工作，各镇街要加快项目区拆旧安置进度，保证复垦质量，确保顺利通过验收。要突出抓好违法违规用地和低效闲置土地清理工作，对占用基本农田、主要交通沿线可视范围内、城乡结合部等重点区域的违法违规用地要进行重点清理，对依法应当拆除或没收的建筑物和设施，要坚决予以拆除和没收。这项工作要列入对国土、住建、执法和镇街的考核内容，考核结果建议县委与干部使用挂钩。特别是各镇街一定要管住、管好村干部，严查整治违章违法建设。同时要抓住国家棚户区改造的机遇，利用好放宽城镇落户条件、人地钱挂钩、提高棚改货币化安置比例等政策，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、乡镇规划、政府融资、整村搬迁、先建后拆”的原则，坚持大社区规划、大片区改造，打破行政区划界限，优化城镇空间结构，加快新型社区建设，形成新建社区住楼房、集约用地上项目、企业缴税保运转、扩大就业惠民生的棚改经济链条。 二、关于扶贫开发工作 这次扶贫攻坚战的任务目标在文件中已经非常明确，就是前两年（2016-2017）集中攻坚、后三年（2018-2020）巩固提高，到2017年底，全县……个贫困村和……个库区村全部“摘帽”，实现“五通十有”， ……万农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”。要完成上述任务，打赢扶贫攻坚战，关键是要找准路子，选准突破口，在务求实效上下工夫。 （一）要精确识别扶贫对象。_总书记指出，脱贫攻坚贵在精准。如何做到精准？首要任务就是把基础工作做扎实。总的要求是精准到村、到户、到人，做到县有档、镇有簿、村有册、户有卡。2015年底我县有建档立卡贫困人口……万人，前段时间，我们按照省、市要求，对建档立卡贫困人口进行了“回头看”活动，清退不符合条件的贫困人口近……万人，新纳入符合条件的贫困人口……多人，经过精准识别，我县剩余建档立卡贫困人口……万人。这说明原来的工作不够精准，有些镇街工作粗线条，统计大约摸。有些所谓的“贫困户”都是些关系户、亲朋好友。如果把这样的贫困户名单公布出去，将会带来很大的负面效应。大家一定要认识到精准识别的重要性、政治性和严肃性，不要掉以轻心、马虎大意。下一步，需要对贫困户做进一步的精准识别，要重点做到“三个清楚”：一是要把人数弄清楚。看一看有没有遗漏的、有没有返贫的、有没有错纳的，真正做到应纳尽纳、不落一人。二是要把现状弄清楚。不管是贫困村、贫困户，还是贫困人口，都要详细登记，全面准确掌握贫困_的家庭构成、居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度等。三是要把原因弄清楚。究竟是因灾、因病、因学等客观因素，还是自身能力不够、缺乏致富门路，或者是好吃懒做、不务正业，都要原原本本地反映出来，确保一户不漏、一人不落，一户不错、一人不假。 （二）要量身定制帮扶措施。贫困人口识别出来以后，要针对扶贫对象的贫困情况量身定制帮扶措施。重点做到“五个到村到户”即基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教 ……（未完，全文共12113字，当前只显示4374字，请阅读下面提示信息。收藏在 “三引一促”、扶贫开发、环境保护工作会议上的讲话） 上一篇：在全市移民搬迁安置工作会议上的发言 下一篇：在干部纪律作风整顿大会上的讲话 相关栏目：七一党建专题 三农 扶贫 农业讲话 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |