| 标题：县法治政府建设实施方案(2016—2020年) |
| 县法治政府建设实施方案(2016—2020年) 为深入推进依法行政，加快我县法治政府建设进程，如期实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，按照市委、市政府印发的《齐齐哈尔市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想 全面_的_和__、_、_、_和_全会精神，以_、_思想、_理论、“_”_想、_为指导，深入贯彻__系列重要讲话精神，特别是_参加十二届_人大第四次会议黑龙江代表团全体会议审议时和在黑龙江考察调研时的重要讲话精神，坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进，坚持法_家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，弘扬_法治精神，促进治理体系和治理能力现代化，为大力实施我省“五大规划”发展战略，扎实推进我市十二个重点产业建设，全面落实我县“十三五”规划，着力打造全面振兴好环境,确保我县与_同步全面建成小康社会提供有力的法治保障。 (二)总体目标 经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 (三)基本原则 建设法治政府必须坚持中国_的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法_和以德_相结合，坚持从我县实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。 (四)衡量标准 政府职能依法全面履行，政府机构、职能、权限、程序、责任实现法定化；依法行政制度体系完备，政府管理各方面制度更加成熟定型；行政决策科学民主合法，决策质量和效率得到保证；宪法法律严格公正实施，对行政执法的社会满意度显著提高；行_力规范透明运行，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法_全面建立；人民权益切实有效保障 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1434字，正式会员可完整阅读）…… 4.完善经济调节。落实国家关于发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面法律法规规定，健全我县相关制度。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，注重全局性事项统筹管理、_改革统筹协调。切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，制定并公开企业投资项目核准目录清单。完善主要由市场决定价格的机制，进一步缩减政府定价种类和项目，及时修订并公布政府定价目录，放开竞争性领域和环节价格。 5.加强市场监管。实施公平竞争审查制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。深化商事制度改革，认真执行国家及省、市政府公布的工商登记前置、后置行政审批事项。推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革。推行电子营业执照和全程电子化登记。进一步放宽住所登记条件，实行“一址多照”和“一照多址”。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制，实行综合监管，探索“智能”监管。加强社会信用体系建设，落实_统一社会信用代码制度，建立健全信用信息共享交换平台，配合国家开展企业信用信息公示“_一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。认真执行外资管理法律法规。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。 6.创新社会治理。加强社会治理制度、_机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。贯彻执行《黑龙江省社会治安综合治理条例》，深入推进社会治安综合治理，健全落实综治领导责任制和一票否决权制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范_影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进社会自治，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 7.优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。 8.强化生态环境保护。树立绿色发展理念，认真贯彻执行《_黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》。严格落实和执行国家生态文明有关法律法规。加强资源环境市场制度建设，贯彻国家深化资源型产品价格和税费改革政策，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。严格落实对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核的要求。改革生态环境保护管理_，落实环保机构监测监察执法垂直管理要求，完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。全面实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》。建立生态保护红线制度，建立环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系及长效机制，健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计。 (二)完善依法行政制度体系 目标：坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持务实、管用原则，不断提高政府立法质量，防止部门利益和地方保护主义法制化，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设_市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。 措施： 9.加强规范性文件监督管理，严格设定权限。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政处分，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。规范性文件纳入市年度计划管理。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。实行规范性文件年度立项审查，强化规范性文件合法性审查制度和队伍建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，落实专家参与规范性文件备案审查工作制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。 10.完善并落实政府规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关政府规章、规范性文件，并将清理结果向社会公布。实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，各级政府及其部门要根据政府规章和规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。 (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化 目标：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制健全并落实，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。 措施： 11.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，强化决策法定程序的刚性约束。 12.增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。各级行政机关要加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。依法应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。推行文化教 ……（未完，全文共15482字，当前只显示3727字，请阅读下面提示信息。收藏县法治政府建设实施方案(2016—2020年)） 上一篇：街道_生育状况抽样调查 作总结 下一篇：县政府法制办 对《黑龙江省2016年度法治政府建设考核方案（征求意见稿）》的意见和建议 相关栏目：法制 政法武装 政府 财政 民政 政府报告 建筑 计划规划 中秋节和国庆节专题 |