标题:县创新干部平时考核机制的探索与思考
县创新干部平时考核机制的探索与思考

  平时考核,是突破传统考核方式瓶颈,提高考核评价质量的重要途径,是加强干部日常管理的有效手段,是年度综合考核的重要依据和基础,强化平时考核,有利于指导、检查、激励干部正确履行工作职责、努力提高能力素质、有效推动工作落实,同时,平时考核也是干部实绩考核的重要组成部分,对于正确评价干部日常表现,考准考实干部工作实绩具有重要作用。为此,我县在平时考核的方法、途径及运用方面进行了有益的探索和实践,通过一系列行之有效的措施,调动了广大干部工作的积极性与主动性,推动了各项工作落实。

  主要做法及成效
  随着我县干部实绩考核机制的建立和不断完善,平时考核工作的重要性得到凸显,通过在实践中积极探索推进平时考核工作,取得了一定成效。

  一、主要做法

  1.健全完善平时考核制度。县委成立了干部实绩考核工作领导小组,下设办公室,与县考核办合署办公,具体组织协调相关部门进行考核。为进一步规范干部平时考核工作,制定了《平时考核办法》、《关于进一步加强平时考核工作的意见》等制度办法,明确平时考核的内容、方法、程序、奖惩措施及考核结果运用等,健全完善了平时考核评价体系,将平时考核作为年度考核的重要组成部分,推动平时考核工作有序开展。

  2.改进平时考核方法。主要采取明确岗位职责、细化工作计划、记录每月工作情况、分管领导审核、主管领导评鉴,用工作记实的方式进行。一是实行干部实绩月报制度。镇、县直部门科级领导干部每月填写《工作实绩 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1081字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 拔使用干部时,可作为优先提拔重用对象;符合后备干部条件的,直接确定为后备干部。考核为基本称职等次的,下个年度内不得提拔重用,是后备干部的调整出后备干部队伍。考核为不称职等次的,降低一个职务层次。连续两年考核被确定为不称职等次的,予以辞退。 近两年,新选拔任用实绩突出、考核优秀的科级干部46名,确定后备干部130名。通过对考核结果的合理运用,促使广大干部积极进取、努力工作,使考核的激励导向作用得到有效发挥。

      存在问题及原因
      从总体情况来看,平时考核工作比较薄弱,有的单位重视程度不高,思想认识不够到位,工作力度不大,考核方法相对简单,制度落实不好,具体到工作实践上,主要体现在四个方面:

      1.思想认识上不够重视。有的单位认为平时考核可有可无,存在“平时不算账,年终糊涂账”的现象,年底评优时采取“轮流坐庄”,造成平时考核不被重视;有的认为平时考核太繁琐,太麻烦,能省便省,简单地将平时考核理解为查考勤、记流水账;有的单位主要领导怕得罪人,对干部总体表现做出评鉴时不够客观、准确,甚至出现划定同一等次现象,削弱了平时考核的作用;考核部门虽对平时考核提出了要求,建立了一些制度,但在实际工作中检查、督促的力度不够,未能有效促进平时考核制度的落实。

      2.考核内容比较笼统。在平时考核的内容上,缺乏明晰规定,平时考核指标体系不够完善,在考核标准上,没有建立具体的要素指标,不便于操作,在实际工作中“定性多,定量少”。考核内容的不确定性,必然影响平时考核等次的评定,容易导致凭印象主观臆断,对被考核对象不负责任地做出评价,影响考核结果的真实性和公正性。

      3.考核方法不够灵活。平时考核缺乏切实可行的操作办法,各单位未制定出便于操作的实施细则和工作流程,因而平时考核往往坚持不好,容易流于形式,难以发挥平时考核的激励作用。目前,我县平时考核主要采取工作记实和领导评鉴的方式,各镇和各部门每月向实绩办报送月报表,评定考核等次,部分单位反映不便于操作,而且程序太繁琐,增加了工作量。在评定等次时,部分单位领导碍于情面,干部被确定为一般和较差等次的几乎没有,大部分都集中在良好等次,使考核结果容易失真失准。

      解决对策及措施
      为扎实有效地推进平时考核工作,充分发挥其推动工作落实、调动干部工作积极性、激发干部工作热情的积极作用,今后还需在以下几个方面不断改进和完善。

      1.健全完善平时考核制度,体现规范性。一要修订完善考核办法。要结合工作实际和特点,将平时考核工作的组织、内容、标准、程序、结果运用等各个管理环节设计好,做到合理有序、环环相扣。同时,要健全机制,不仅要建立平时考核工作的运行机制,还要建立完善平时考核制度的监督制约机制,确保平时考核工作制度能够有效落实。二要建立配套制度。各单位要制定与平时考核相配套的规章制度,要针对单位实际情况,制定具体的平时考核实施办法。同时,要建立完善单位内部管理制度,其中包括学习制度、廉政制度、服务承诺制度,限时办结制度、岗位管理制度以及相应的激励、竞争机制等配套制度。三要深入贯彻执行。要持之以恒地贯彻执行平时考核各项规章制度,增强平时考核的严肃性和权威性。要将平时考核纳入领导班子和干部日常管理轨道,加强监督,增强考核刚性要求,有奖有惩,弘扬正气,形成创先争优、积极进取的良好氛围,着力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

      2.科学设置平时考核内容,突出操作性。以岗位职责为基础,以工作实绩为重点,具体考核完成日常工作任务、阶段性重点工作、目标任务情况以及取得的工作成效。将“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”作为干部平时考核的重要内容,突出考品德、考能力、考实绩、考作风,深入了解干部的政治思想、工作作风和廉洁自律等情况,从而科学、准确、全面地评价干部。其中,对“勤”和“绩”实行记实考核,“勤”主要包括工作态度、出勤情况;“绩”主要包括履职成效、目标任务完成情况、工作效率。将“德”、“能”、“廉”分别设置为量化测评指标,对“德”的考核包括干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德;“能”主要包括开拓创新能力、科学决策能力、统筹发展能力和应急应变能力等;“廉”主要包括党风廉政建设、廉洁自律。在设置考核内容时,一要区分类别层次。分镇、县直部门党政正职,镇、县直部门党政正职除外的其他科级领导干部(含下属单位科级领导干部),以及镇、县直部门科级以下干部(含非领导职务干部)三大块分别设置考评指标,根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同,设置不同的考核标准,使考核结果在同一类别中比较,进一步增强可比性。二要合理确定标准。要注重考核标准的统一和规范,尽量避免考核标准过于笼统、抽象和过于繁锁的现象,力求减少考核的误差。同时,设置目标任务考核指标时,要把握适度原则,充分体现“跳起来摘桃子”的理念,充分调动广大干部的工作积极性。三要坚持定性与定量相结合。既要有定量考核指标,又要有定性考核要求,考核指标设置要尽可能地量化,明确标准、时限、要求,对难以量化的考核指标,要分项提出完成标准、完成质量,使抽象的考核指标变为直观的评价依据,增强平时考核的可操作性。四要扩大民主参与度。 ……(未完,全文共5835字,当前只显示2809字,请阅读下面提示信息。收藏县创新干部平时考核机制的探索与思考

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