| 标题：全县农村“三变”改革工作进展情况视察报告 |
| 全县农村“三变”改革工作进展情况视察报告 为深入推进全县农村“三变”改革工作，根据县政协常委会2018年工作要点安排，县政协在前期调研的基础上，2018年9月14日，县政协副主席王斌带领部分政协委员和有关部门单位负责人对全县农村“三变”改革工作进展情况进行了专项视察。视察人员先后深入西湖镇千亩有机黑木耳生产基地、“三变”改革万亩优质棉生产基地、汇全小杂粮加工生产基地等“三变”改革示范点，围绕农村产权制度改革、推进资源变资产、聚焦资金变股金、紧扣农民变股民等内容，实地走访、查阅资料、听取情况介绍，随后召开座谈会，听取了县委农办工作汇报和委员的意见建议。现将视察情况报告如下： 一、全县农村“三变”改革工作现状及主要做法 自实施农村“三变”改革工作以来，全县认真贯彻落实_和省市对“三农”工作的一系列重大决策部署，坚持党政主导、部门联动、主体承接、村民参与的运行机制，围绕盘活生产要素，推进农村产权制度改革，完善农村基本经营制度，加快农村经济发展，探索农村“三变”改革新路径，引进 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略745字，正式会员可完整阅读）…… 二、存在问题 1.宣传发动不深入，群众参与意识不高。就总体情况来看，全县开展工作指导、培训及宣传还不充分，部分乡镇缺乏改革敏锐性，对政策把握不准确，不清楚“变”什么、怎么“变”、拿什么“变”，简单的认为“三变”改革就是土地流转“翻版”，还存在“守摊子”“吃老本”的现象。特别是大部分群众对“三变”改革了解的不深不透，只想着自己的土地、温室流转后有点“保底收入”就可以了，不敢参与，不愿参与，自身主动参与的积极性不高。 2.清产制度不完善，有效资产界定不清。目前我县各村清产核资工作均由所属乡镇自我清算，“三资”（资源、资产、资金）存量状况没有搞清，可参与资源掌握不清，集体成员身份未认定，除土地、温室等资源以流转的方式入股经营外，几乎无资金参与，群众自身参与“变”或集体控股“变”几乎未开展。同时，由于没有以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，核算后的资产很难满足评估权益和折股量化需求，一定程度上制约了“三变”改革工作进程。 3.产业效益波动大，承接主体实力较弱。近年来，全县大力发展以日光温室、特色林果、草食畜为主的特色产业，但产业整体仍存在散而不精、市场化程度低的现状，产业效益波动大。在承接主体方面，全县共有各类农产品加工企业47家、农民专业合作社647家，但大多数企业和合作社发展质量不高、竞争力不强，现有龙头企业产业链条短，产品附加值低、带动能力弱，与农户利益联结不够紧密，很多乡镇甚至没有带动力较强的企业或合作社。 4.工作机制不健全，政策配套还不完善。一是力量整合没有到位。三变”作为涉及农村的一项重大改革，仅仅是县委农办、农业等单位在落实、推进，其它部门参与不够，“三变”在全县未达成共识、进展缓慢。二是村集体经济组织未健全。目前，各村尚未建立集体经济合作组织，无专门的机构对村“三资”进行管理，“三资”保值增值无保障。三是融资体系不健全。目前，农村产权交易可抵押的范围狭窄，土地附加值不高，金融机构支持农村“两权”质押贷款的力度弱，从根本上未实现金融支持“三变”的大环境。四是风险防控机制未建立。目前，我县集体资产管理、财政投入资金管理、股权交易和风险防控等制度机制尚不健全，未形成一套完整的运行程序，导致矛盾纠纷隐患大、农民和企业权益难以确定，“三变”改革运行不够规范。 三、对策建议 1.突出示范引领，树立改革标杆。依托资源禀赋实际，充分尊重群众和经营主体意愿，坚持“边试点、边改革、边推进”的原则，按照重点推进资源性资产村、有序推进经营性资产村、稳步推进集体资产“空壳村”的思路，结合农村集体产权制度改革，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，形成可推广、可复制的改革成果，提升群众和经营主体参与改革的积极性和主动性，为全县推进“三变”改革发挥示范引领作用。 2.厘清资源资产，筑牢改革基石。推进资源变股权，必须厘清村集体“三资”权属。应以农村集体产权制度改革为抓手，认真总结农村集体产权制度改革试点乡村的经验，充分借鉴六盘水等地清产核资工作经验做法，积极引入第三方评估机构，大力推进全县各行政村集体土地、建设用地、宅基地、小型水利工程等基础设施“多权同确”，确保“权权清晰、权权有依”。尽快落实全覆盖规范设立村集体经济组织，完善建立村集体“三资”管理台账，制作可供借鉴的操作流程，明确界定农村资产资源确权 ……（未完，全文共3486字，当前只显示1937字，请阅读下面提示信息。收藏全县农村“三变”改革工作进展情况视察报告） 上一篇：“进一步解放思想，激励_新担当新作为”专题组织生活会对照检查材料 下一篇：改革开放以来农业农村经济发展综述 相关栏目：卫生 三农 新农村 改革 改革开放 工作总结 工作汇报 |