标题:农村基层党组织带头人队伍建设调研报告
农村基层党组织带头人队伍建设调研报告

农村基层党组织在农村工作中发挥着基础性作用,它作为领导_,组织和安排着农村基层的各项工作,是党与农民群众之间沟通交流的纽带。__曾经强调,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础的关键在于,建设一支高素质基层党组织带头人队伍。因此,加强对农村基层党组织建设的研究,可以进一步推进_新农村建设的发展。本文以*市*区为例,分析当前农村基层党组织带头人队伍建设存在的问题并探寻其形成原因,提出加强和改进农村基层党组织带头人队伍建设的对策,以开辟加强农村基层党组织带头人队伍建设的好方法。
一、农村基层党组织带头人队伍存在的问题
目前,农村基层党组织带头人队伍的主流是好的,无论是在推动农村改革发展稳定方面,还是在带领群众致富奔小康进程中,都发挥了举足轻重的作用,但是不可否认的是,在素质与能力方面,这支队伍都同农村工作的新目标、新形势、新要求还有较大差距,存在一些不容忽视的问题。
第一,工作活力不够,创新意识不强。它的主要表现就是农村基层党组织带头人队伍的平均年龄偏高,受年代因素影响,他们工作时社会对工作岗位的教育水平要求较低,加之工作后知识更新不及时,所以这个_普遍文化水平偏低。例如,从年龄结构上看,*市*区村书记*周岁以下的*人,*-*岁的*人,*-*岁的*人,*-*岁的*人,*以上的*人,分别占其总数的*%、*%、*%、*%、*%,村书记中*-*岁的人占总数的*%。从学历结构上看,高中以下的*人,中专、高中的*人,大专的*人,本科的*人,分别占其总数的* ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1112字,正式会员可完整阅读)…… 
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    第一,选拔机制不完善。村书记区别于普通的公务员,他们由村民委员会选举产生,这就需要政府制定出系统完善的选拔制度,引导选民选出那些党性修养高、带领致富能力强、领导和组织能力强的人当村书记。目前*区在村书记的选拔上存在以下问题:一是政府层面对村书记的选任条件的把握上失之于宽。目前我国对村书记的参选条件规定比较宽泛,党章只规定,“除预备党员和受留党察看处分党员外,所有党员均享有选举权和被选举权”,没有在政治上、年龄上、文化上、致富能力上做出硬性要求。*市*区委在选任条件的把握上严格按照党章规定执行,没有进一步提高要求,使选任条件失之于宽,从选拔层面就造成了村书记的素质和能力偏低的问题,没有真正把能力强、素质高的优秀人才选上来。二是在选举中,政府的监督管理失之于松。在选举中,政府对选民科学使用选举权缺乏思想引导,使选举中出现一些乱象:选民本应选贤选能,但有碍于情面选亲戚、朋友的,有贪于利而选给好处费的,有受制于地方_而选黑恶_的,这些问题从表面上看是选民选举意识不强,实际上反映的是在选举前对选民缺乏正确引导,选举中对选举的合法性监督、管理不够,不规范的选举、贿选发生后缺乏相关惩罚机制。
    第二,教育培训和教学管理体系不够科学。对农村基层党组织带头人进行培训可以向他们传授系统的知识和技能,进而更新他们老旧的知识库,提升他们的个人能力、工作能力,提升农村基层党组织的战斗力。目前*区针对村书记的培训有以下几个问题:一是教学培训体系不够科学。对村党组织带头人的培训应该是一个包括岗前培养、任职培训、定期轮训等全方位系统化的培训体系,但是目前对于村党组织带头人的培训主要集中在岗前培训上,这就使村书记任职以后在工作岗位上遇到棘手问题时缺乏指导,解决问题只能依靠村书记既往的经验,限于村书记个人能力,因此,村书记不能为农村基层党组织战斗力的发挥提供坚实的保障。二是在时间上,岗前培训存在时间短的问题。村书记在村里的角色是领导农村发展的多面手,因此村书记的岗前培训包含党性修养、政策解读、经济发展、领导力、农村实用技术等多方面的课程,这些课程内容庞杂,对于年龄偏大、文化偏低的村书记需要在理解的基础上领会知识要义,领会的基础上掌握技能运用要领。但是培训的时间规划一般是*-*天,大量专业难懂的知识限于培训时间短,被培训老师制作成为知识的“压缩饼干”,造成知识和技能的“消化不良”。三是培训内容政治理论多,农村实用技术少。党性修养是_员一生的必修课,村书记接受岗前培训的重要课题就是增强党性,这部分课程在培训中占了很大比重。与此相比,针对解决农村实际问题的经济发展、领导力、农村实用技术的课程只占少数,培训没有为村书记提供一个针对解决农村实际问题的知识技能盛宴。四是课堂教学多,实践锻炼少的问题。村书记的培训一般在区委党校举行,但是区委党校硬件设施落后,只有传统的适合课堂教学的教室,没有适合演练的实践操作教室,也没有课外延伸的基地教学,所以教学方式略显单一、枯燥。五是培训期间的教学管理宽软。一些村党组织带头人工作忙,在培训期间出于工作和个人原因有旷课、请假现象,而上级党委、党校方面没有相应的硬性教学监督管理考核制度,致使很多村党组织带头人认为培训就是休养,学风不纯,学纪涣散,使本来时间较短的培训,效果大打折扣。
    第三,考核监督力度不够。科学完善的监督管理体系是农村基层党组织高效运行的有力保障。目前,*区上级党组织在约束农村基层党组织带头人行为方面存在薄弱环节,监督管理机制不够完善。虽然有一些党委和纪委的规章制度,但是不够细化,仍然存在违规后的处罚和责任追究执行依据不足问题;而且在具体执行层面,上级党委考虑过多的是如果对基层党组织带头人的违规问题处理过于严格,就会导致他们缺乏工作动力,干起活来畏首畏尾,这就使一些违规的干部不能得到及时的惩罚,导致其他的干部做起事来原则缺失,甚至挑战底线。这就需要群众的监督来弥补监督的真空,但多数村民存在文化素质不高,监督意识不够的问题,往往是不关系自己切身利益的事就不过问,村书记出现政治上的偏失不敢过问,害怕村书记打击报复,所以群众大多不会监督、不愿监督、不敢监督。长此以往,就会出现村党组织带头人在群众中的威信不高,形象不佳,不被公认,难以发挥引领示范作用的现象。
    第四,配套激励保障机制不完善。村党组织带头人奋斗在服务群众的第一线,责任重,压力大,需要完善的配套激励保障机制以提高工作积极性。目前*区在这方面存在以下几点问题:一是晋升空间小。村书记是村民委员会选举出来的,其身份仍是农民,但是不少村书记反映想进一步进入公务员或事业编队伍。村书记有丰富的处理农村基层事务的经验,在政府的对口部门工作能更加发挥他们的长处,可惜的是他们文化水平低,农村事务繁忙,没有精力也没有能力参加公开招考,政府对于村书记参加考试没有相关的优惠政策。二是工资待遇低,村书记的收入来源于政府补贴和村级收入,但是贫困村的村级收入少,村书记的收入就偏低,这不仅影响了村书记的生活,还降低了他们的工作积极性。三是休息少,健康开始亮红灯。农村工作千头万绪,许多工作事出偶然,都需要牺牲节假日的休息时间,致使村书记患上胃病、关节炎的不在少数,而且在农村没有完善的医疗体系,更限于村里不能提供一年一度的体检,所以很多小病拖成大病,村书记_亚健康状态凸显。
    第五,个别村党组织带头人 ……(未完,全文共6005字,当前只显示2891字,请阅读下面提示信息。收藏农村基层党组织带头人队伍建设调研报告

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