| 标题：在全市畜禽养殖废弃物资源化利用推进工作会议上的讲话 |
| 在全市畜禽养殖废弃物资源化利用推进工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市畜禽养殖废弃物资源化利用推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于畜禽养殖废弃物资源化利用的系列决策部署，全面总结我市前期工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，系统安排下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府分管领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管农业农村工作的负责同志，市农业农村局、市生态环境局、市财政局、市发改委、市自然资源和规划局等相关市直部门主要负责同志，部分重点畜禽养殖企业负责人。刚才，*县、*区、市农业农村局、市生态环境局作了汇报发言，既总结了实践经验，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识畜禽养殖废弃物资源化利用的战略意义 畜禽养殖是我市农业的重要支柱产业，对保障肉蛋奶供给、促进农民增收、推动乡村振兴具有不可替代的作用。2024年，全市畜禽养殖业总产值达286亿元，占农业总产值的38.7%，带动*镇、*街道等养殖集中区5.2万农户实现人均年增收3600元。但随着养殖规模的不断扩大，畜禽粪污产生量逐年增加，2024年全市畜禽粪污年产生量达480万吨，若处理不当，不仅会污染土壤、水源和空气，还会制约养殖业可持续发展。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，既是破解环境约束的迫切需要，也是转变农业发展方式的必然选择，更是实现生态与经济双赢的战略举措。 推进畜禽养殖废弃物资源化利用，是践行生态文明思想的具体实践。_生态文明思想强调“绿水青山就是金山银山”，要求我们必须坚持生态优先、绿色发展。近年来，我市因畜禽粪污污染引发的环境信访案件呈上升趋势，2024年受理相关投诉136起，较2022年增长2 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1360字，正式会员可完整阅读）…… （三）政策支持和协同机制不够完善 一是资金投入不足。2024年市级财政安排畜禽粪污资源化利用专项资金800万元，仅为农业产业总投入的2.5%，与实际需求差距较大。规模养殖场建设粪污处理设施，平均每家需投资50万元，而财政补贴仅为10-15万元，企业自筹压力大。*镇某养殖场因资金不足，粪污处理设施建设滞后，被列入环保整改名单，影响了正常生产。二是部门协同发力不够。农业农村部门负责技术指导，生态环境部门负责监管执法，但在实际工作中，存在“各管一段”现象。比如，*县在养殖场环评审批时，生态环境部门未充分征求农业农村部门意见，导致部分养殖场选址不合理，后期粪污利用困难。三是基层服务能力薄弱。各县（市、区）农业农村部门专业技术人员平均仅5人，且多为兼职，难以满足技术指导需求。*区畜禽养殖服务站，负责200家养殖场的技术服务，人均服务40家，经常出现“顾此失彼”的情况，导致部分技术模式推广不到位。 （四）主体责任落实存在“上热下冷”问题 一是部分地方重视程度不够。有的县（市、区）认为资源化利用是“额外负担”，工作推进中“等靠要”思想严重，未将其纳入乡村振兴重点工作统筹推进。2024年市级督查发现，*县仍有12家禁养区内养殖场未完成搬迁，比既定目标滞后3个月，反映出工作执行力不足。二是养殖企业积极性不高。部分企业环保意识淡薄，认为“只要不被处罚就行”，不愿投入资金建设处理设施。调查显示，仅60%的养殖场主动开展粪污资源化利用，其余多为被动应付检查。*街道某养殖场，因多次偷排粪污被处罚3次，累计罚款20万元，仍未彻底整改，形成“罚款—再犯—再罚款”的恶性循环。三是农户参与度低。由于有机肥施用劳动强度大、见效周期长，农户更倾向于使用化肥。全市有机肥替代化肥的农田面积仅占10%，其中规模化种植基地占比达80%，散户种植占比不足5%，导致粪污资源化利用的终端消纳渠道不畅。 三、全面部署畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作任务 针对当前存在的问题，结合我市实际，下一步要聚焦“设施完善、技术创新、循环利用、机制健全”四大目标，突出抓好以下重点工作，确保到2025年底，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施配建率保持100%，种养结合模式覆盖率达到70%以上。 （一）实施设施提质改造工程，筑牢资源化利用基础 一是推进规模养殖场设施升级。对现有1294个粪污处理设施进行全面排查，按照“达标一批、改造一批、新建一批”的原则，2025年完成200个简易设施升级改造，确保全部达到“防雨、防渗、防漏”标准。重点提升生猪、肉牛等大型养殖场的处理能力，推广“固液分离+沉淀池+堆肥场”组合模式，配套粪污运输车、翻抛机等设备。*县要率先完成50个规模场改造，每个场平均增加投资15万元，提升处理效率40%以上。对新建养殖场，严格执行“三同时”制度（设施与养殖场同步设计、同步建设、同步投产），未配套设施的一律不予备案，从源头上杜绝新增污染。 二是补齐中小养殖场设施短板。针对中小养殖场资金不足、技术薄弱的问题，推广“共建共享”模式，由乡镇或合作社牵头，建设区域性粪污集中处理中心。2025年在*镇、*街道等养殖集中区新建15个集中处理中心，每个中心覆盖50-100家中小养殖场，处理能力达到50吨/日以上。采取“政府补贴+企业付费”的运营方式，政府承担60%的建设费用，养殖场按处理量付费（每吨50元），确保中心可持续运营。*区要试点“以奖代补”，对建成的集中处理中心，每个奖励50万元，带动社会资本投入1000万元以上。 三是完善粪污收储运体系。建立“县有处理中心、乡有转运站、村有收集点”的三级网络，2025年建设县级粪污处理中心8个、乡镇转运站50个、村级收集点300个，配备粪污专用运输车120辆。*县要依托现有有机肥厂，建设覆盖10个乡镇的收储运体系，每吨粪污收运成本控制在30元以内，较当前降低20%。同时，鼓励物流企业参与粪污运输，探索“粪污运输+农资配送”双向模式，提高运输效率，降低成本。 （二）推广多元技术模式，提升资源化利用效率 一是大力发展种养结合模式。按照“以种定养、以养促种”原则，编制种养结合规划，划定20个种养结合示范片区，每个片区实现“养殖粪污—有机肥—种植利用”闭环。在县粮食主产区，推广“猪—沼—粮”模式，建设5处大型沼气工程，配套10万亩农田，年处理粪污15万吨，生产沼气300万立方米，可满足5000户农户用气需求。在区果蔬基地，推广“牛—粪—菜”模式，引导50家养殖场与200家种植户签订粪污供应协议，实现粪污就近消纳。2025年，全市种养结合面积达到100万亩，占耕地面积的15%。 二是加快有机肥产业发展。支持现有3家大型有机肥厂扩能升级，2025年产能提升至25万吨，同时培育5家中小型有机肥企业，形成“大中小结合”的产业格局。推广生物有机肥、有机无机复混肥等高端产品，开发针对果蔬、茶叶等经济作物的专用有机肥，提高产品附加值。*县有机肥厂要研发果蔬专用肥，每吨售价提高200元，利润率提升15个百分点。建立有机肥质量追溯系统，对生产、销售、使用全过程监管，确保产品合格率达到98%以上。 三是探索能源化利用路径。在规模化养殖场推广沼气工程，2025年新建大型沼气工程10处、中小型沼气工程50处，总产气能力达到1000万立方米。区要建设2处沼气提纯项目，将沼气转化为生物天然气，接入市政管网或用于汽车燃料，每立方米售价达到3元，实现经济效益与环境效益双赢。同时，推广粪污发电技术，支持县养殖场建设3处粪污发电站，年发电量500万千瓦时，并入电网实现收益。 四是推广粪污垫料化、 ……（未完，全文共7346字，当前只显示3537字，请阅读下面提示信息。收藏在全市畜禽养殖废弃物资源化利用推进工作会议上的讲话） 上一篇：在全市城乡划分工作推进会议上的讲话 下一篇：在市委理论学习中心组“党规党纪”集中学习研讨时的主持讲话 相关栏目：畜牧 物业 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |