| 标题：在全市再生资源综合利用与产业升级推进会议上的讲话 |
| 在全市再生资源综合利用与产业升级推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市再生资源综合利用与产业升级推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于绿色发展、循环经济的战略部署，总结我市在再生资源综合利用领域的工作成效，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段以科技赋能推动再生资源高值化利用、促进产业升级的具体举措，为全市工业经济绿色高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市工信局主要负责同志、分管负责同志，各县（市、区）政府分管领导、科工局局长，市发改委、市科技局、市财政局、市生态环境局等相关部门负责人，以及重点再生资源企业、科研机构代表等。刚才，*县科工局、*区资源循环企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、充分肯定我市再生资源综合利用与产业升级取得的初步成效 近年来，全市上下深入践行绿色发展理念，将再生资源综合利用作为推动产业结构优化、实现“双碳”目标的重要抓手，在政策引导、技术创新、产业培育等方面持续发力，取得了阶段性成效，为产业升级奠定了坚实基础。 一是再生资源利用规模持续扩大，产业基础逐步夯实。据统计，2022年全市再生资源回收总量达850万吨，2023年增长至980万吨，2024年截至目前已突破1050万吨，年均增长率保持在15%以上。其中，废钢铁、废塑料、工业副产石膏等主要再生资源的回收利用率分别达到82%、65%和70%，均高于全省平均水平。全市现有再生资源综合利用企业320家，其中年产值超亿元的企业45家，形成了以*县、*区为核心的再生资源产业聚集区。*县依托钢铁产业优势，建成了年处理50万吨废钢铁的加工基地，通过破碎、分拣等技术将废钢铁转化为优质炼钢原料，年减少铁矿石消耗60万吨，节约标准煤8万吨。*区的两家资源循环企业在工业副产石膏利用方面成效显著，年消纳工业副产石膏30万吨，生产石膏板、石膏砌块等建材产品，实现产值2.5亿元，有效解决了工业固废堆存问题。 二是技术创新步伐加快，高值化利用取得突破。我市积极推动再生资源 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1469字，正式会员可完整阅读）…… 三是技术装备水平参差不齐。大型骨干企业的技术装备相对先进，但中小企业普遍存在设备陈旧、工艺落后的问题。在废钢铁加工领域，部分中小企业仍采用人工分拣、简单切割的方式，加工效率低、产品质量不稳定，优质废钢供给率不足50%。在工业副产石膏利用方面，约40%的中小企业仍以生产低端石膏粉为主，高附加值产品占比不足20%，与市场对高端石膏制品的需求存在较大差距。 （二）产业链条不完善，产业集聚效应不明显 一是回收体系不健全。再生资源回收环节存在“小、散、乱”的问题，规范化回收网点覆盖率低，2024年全市规范化回收网点仅占总数的45%。农村地区回收网络尤为薄弱，*镇、*街道等基层地区的回收网点不足，导致大量再生资源流失或被非法处置。回收环节的分拣、分类标准不统一，影响了后续加工利用的效率和质量。例如，废塑料回收因分类不精细，导致再生塑料的纯度和性能难以保证，限制了其在高端领域的应用。 二是加工利用环节附加值低。我市再生资源产业仍以初级加工为主，产品多为低附加值的原材料，缺乏高端制成品。废钢铁主要用于普通建筑钢材生产，用于高端装备制造的比例不足10%；废塑料再生后主要用于生产编织袋、塑料桶等低端产品，在汽车、电子等高端领域的应用几乎空白。产业链条短、产品结构单一，导致产业抗风险能力弱，受原材料价格波动影响较大。2023年，因废钢铁价格大幅上涨，我市多家再生资源企业出现利润下滑，部分中小企业被迫停产。 三是产业集聚程度不高。虽然形成了*县、*区等产业聚集区，但聚集区内企业之间的协作配套不够紧密，缺乏专业化分工和产业链协同。企业多各自为战，在原材料采购、产品销售、技术共享等方面缺乏合作，未能形成“抱团发展”的格局。聚集区的公共服务平台建设滞后，缺乏共享的研发中心、检测中心、物流中心等，难以满足企业发展需求。 （三）政策支持力度有待加强，要素保障存在短板 一是财政投入不足。再生资源产业属于微利行业，前期投入大、回报周期长，需要持续的财政支持。但我市再生资源产业发展专项资金规模较小，且分散用于多个领域，难以形成扶持合力。2024年，专项资金中用于技术研发和产业化的比例仅为30%，远低于先进地区50%的水平。部分县（市、区）因财政紧张，甚至未能配套相应的扶持资金，导致一些重点项目进展缓慢。 二是金融服务体系不完善。再生资源企业普遍存在资产规模小、抵押物不足的问题，难以获得银行信贷支持。针对再生资源企业的特色金融产品少，供应链金融、知识产权质押等融资方式应用不够广泛。据调查，我市再生资源企业的融资满足率仅为45%，有60%的中小企业面临融资难、融资贵的问题。*区某企业因缺乏资金，无法扩大工业副产石膏高值化利用生产线，错失了市场机遇。 三是人才队伍建设滞后。再生资源产业需要既懂技术又懂管理的复合型人才，但我市在人才引进和培养方面存在不足。高端技术人才、经营管理人才短缺，一线技术工人技能水平不高。全市再生资源企业中，具有本科以上学历的专业技术人员占比仅为15%，高级技师不足2%。*县职业院校虽开设了再生资源利用相关专业，但因实训条件有限、师资力量薄弱，培养的毕业生与企业需求脱节，就业率不足60%。 （四）行业监管与标准体系不够健全 一是行业准入门槛低。再生资源回收利用行业缺乏严格的准入标准，导致企业数量多、规模小、竞争力弱，存在无序竞争、恶意压价等现象。部分企业环保设施不完善，在生产过程中产生二次污染，2024年我市共查处再生资源企业环境违法行为45起，主要涉及废气废水排放超标、固废处置不当等问题。 二是标准体系不健全。再生资源的分类、回收、加工、利用等环节缺乏统一的标准规范，导致产品质量参差不齐，影响了市场认可度。例如，再生塑料的纯度、力学性能等指标缺乏统一标准，下游企业不敢大量使用。在工业副产石膏利用方面，不同企业的产品标准差异较大，给建筑行业应用带来了困难。 三是监管协同机制不完善。再生资源管理涉及工信、环保、市场监管、城管等多个部门，但部门之间的协调联动不够紧密，存在监管重叠或监管空白的现象。在回收环节，城管部门与市场监管部门的职责划分不够清晰，导致部分回收网点因手续不全被取缔，影响了回收网络的稳定性。在加工利用环节，环保部门与工信部门的执法标准不统一，增加了企业的合规成本。 三、聚焦重点任务，以科技赋能推动再生资源综合利用与产业升级实现新突破 当前，国家高度重视再生资源综合利用，将其作为推动绿色低碳发展、培育新质生产力的重要内容。我市要抓住机遇，以科技赋能为核心，聚焦关键领域，突破瓶颈制约，全面提升再生资源综合利用水平，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （一）强化技术创新引领，突破关键核心技术瓶颈 一是加大核心技术研发投入。设立再生资源技术创新专项基金，每年安排不少于1亿元资金，重点支持高端涂层材料、功能型纳米材料、工业副产石膏高值化利用等关键技术研发。鼓励企业提高研发投入占比，对研发经费占营业收入比重超过3%的企业，给予税收优惠和资金补贴。支持*区、*县依托产业聚集区建设再生资源技术创新中心，集中力量攻克一批“卡脖子”技术。力争到2026年，高端涂层材料国产替代率达到60%以上，工业副产石膏高值化利用率提升至80%。 二是深化产学研用协同创新。建立“政府引导、企业主导、高校参与、市场运作”的产学研合作机制，推动我市企业与东北大学、*省科学院等高校科研机构共建联合实验室、中试基地。每年组织1-2次产学研对接活动，发布企业技术需求清单和科研机构成果清单，促进供需精准对接。支持企业与高校共同申报国家级、省级科研项目，对成功转化的科技成果，给予成果转化奖励。*县要借鉴史培阳教授调研指导的经验，与东北大学建立长期合作关系，在稀土合金利用、工业副产石膏技术等领域开展深度合作，力争在2025年前实现纳米稀土复合氧化铁新材料产业化。 三是推动先进技术装备推广应用。实施再生资源利用技术装备升级工程，对企业引进先进技术装备的，给予购置费用10%-20%的补贴。推广废钢铁智能化分拣、废塑料高效裂解、工业副产石膏晶须制备等先进技术装备，提升行业整体技术水平。建立先进技术装备示范推广基地，在*区选择2-3家骨干企业开展试点，形成可复制、可推广的经验。到2026年，全市再生资源企业的先进技术装备普及率达到70%以上，中小企业技术装备水平明显改善。 （二）完善产业链条，提升再生资源产业整体竞争力 一是健全再生资源回收体系。编制全市再生资源回收网络建设规划，合理布局回收网点、分拣中心和集散市场。在城市社区、乡镇村庄建设标准化回收网点，到2025年实现全覆盖。在*县、*区建设区域性分拣中心，配备智能化分拣设备，提高分拣效率和质量。培育3-5家大型再生资源回收企业，整合分散的回收网点，形成规模化、网络化回收格局。推广“互联网+回收”模式，支持企业开发回收APP、微信小程序，实现线上预约、线下回收，力争2026年线上回收占比达到 ……（未完，全文共7931字，当前只显示3818字，请阅读下面提示信息。收藏在全市再生资源综合利用与产业升级推进会议上的讲话） 上一篇：在全县疾控系统理化检验能力提升工作会议上的讲话 下一篇：组织生活会个人对照检查材料 相关栏目：综治 综合论文 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |