| 标题：在全市市场准入壁垒清理整治工作会议上的讲话 |
| 在全市市场准入壁垒清理整治工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市市场准入壁垒清理整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省关于市场准入壁垒清理整治的统一部署，全面总结我市当前市场准入环境现状，分析存在的问题与不足，安排部署下一阶段清理整治的重点任务，进一步破除各类市场准入壁垒，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市商务局、市市场监管局、市行政审批局等市直有关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市发改委、*区政府、*县市场监管局、市行政审批局分别作了汇报发言，既谈了工作进展，也分析了问题，还提出了下一步打算，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识市场准入壁垒清理整治的重大意义 市场准入是市场经济的基石，是衡量一个地区营商环境优劣的重要标尺，更是激发市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的关键环节。开展市场准入壁垒清理整治行动，不是一项简单的工作任务，而是关乎全市发展大局的重要举措，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。 一是这是践行新发展理念的必然要求。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中开放是推动发展的重要动力，而破除市场准入壁垒正是开放的具体体现。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，只有打破各种不合理的准入限制，才能让各类市场主体公平参与竞争，才能吸引更多优质资源要素汇聚我市，为创新发展提供源泉，为协调发展搭建平台，为绿色发展拓展空间，为共享发展奠定基础。据统计，去年以来，全省通过市场准入壁垒清理整治，新增市场主体超过15万户，带动就业30余万人，地区生产总 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1315字，正式会员可完整阅读）…… 从文件类型来看，行政规范性文件存在的问题相对较多，占疑似违规文件总数的65.5%；其次是其他政策性文件，占比24.1%；地方性法规和规章占比10.4%。从涉及领域来看，主要集中在工程建设、医疗卫生、教育培训、交通运输等行业，这些行业往往与民生息息相关，其市场准入的公平性直接影响到群众的切身利益。例如，在医疗卫生领域，某区的一份政策文件中，对社会办医机构的床位数、占地面积等设置了过高的准入门槛，超出了国家基本标准，导致该区域社会办医机构数量仅占医疗机构总数的12%，远低于全省25%的平均水平，群众就医选择相对有限。 （二）地方保护主义现象依然存在 个别地区为了保护本地企业和经济利益，采取了一些变相的地方保护措施，设置市场准入壁垒，阻碍外地企业和产品进入本地市场。这种行为不仅破坏了统一开放、竞争有序的市场体系，也不利于本地企业提升竞争力，最终会影响到地区经济的长远发展。例如，在*产品销售领域，*县通过召开本地经销商会议、出台“推荐目录”等方式，变相鼓励经销商优先销售本地企业生产的产品，对进入本地市场的外地同类产品设置额外的检测、备案等要求，增加了外地企业的运营成本。据统计，去年外地企业在该县的市场份额较前年下降了8.3个百分点，而本地企业的产品价格却同比上涨了5.6%，损害了当地消费者的利益。 在工程招投标领域，地方保护主义也有所体现。个别县区在政府投资项目招标过程中，通过设置与项目无关的本地业绩、本地资质等条件，限制外地企业参与竞标。去年，全市共查处此类违规招投标案件12起，涉及项目金额达3.2亿元。这些行为看似保护了本地企业，实则让本地企业失去了竞争压力，缺乏创新动力，长期来看会导致企业竞争力下降，影响地区经济的整体活力。 （三）准入审批环节存在繁琐低效问题 虽然近年来我市持续推进“放管服”改革，审批流程不断优化，但在市场准入审批环节，仍然存在一些繁琐低效的问题，让企业“多头跑”“反复跑”的情况时有发生。例如，在企业开办过程中，虽然推行了“一窗通办”，但部分行业还需要额外办理多个审批事项，涉及多个部门，且部门之间信息不共享，企业需要重复提交材料。据企业反映，办理某类行业的准入审批，平均需要跑5-6个部门，提交20余份材料，审批时限最长可达45个工作日，而周边先进地区同类审批时限平均仅为15个工作日，差距明显。 在审批标准方面，也存在不统一、不透明的问题。同一类审批事项，在不同县区甚至同一县区的不同部门，审批标准和要求可能存在差异，让企业难以把握。例如，在*行业的经营许可审批中，区要求企业提供设备检测报告的原件，而县则只需要复印件；街道对企业场地面积的要求为100平方米以上，而镇则要求150平方米以上。这种标准不统一的情况，增加了企业的办事难度和成本，也影响了审批的公正性和权威性。 （四）线索征集与处理机制不够完善 市场准入壁垒线索的征集和处理，是开展清理整治行动的重要环节，但目前我市在这方面的机制还不够完善。一是线索征集渠道不够畅通。虽然设置了线索反映途径，但宣传力度不够，很多企业和群众不知道如何反映问题，导致线索征集数量较少。据统计，自行动开展以来，全市共收到市场准入壁垒线索23条，而周边与我市经济体量相当的城市平均收到线索58条，差距较大。二是线索处理流程不够规范。对收到的线索，缺乏统一的登记、分办、核实、反馈机制，部分线索处理不及时、不彻底，导致企业和群众的诉求得不到有效解决。例如，某企业反映的在*领域存在的准入壁垒问题，由于涉及多个部门，责任不明确，处理周期长达3个月，且最终处理结果未能让企业满意。三是线索核实整改的力度不够。对一些线索反映的问题，核实不够深入，整改不够彻底，存在“走过场”的现象。部分地区和部门对发现的问题，只是简单地进行表面整改，没有从根本上查找原因、建立长效机制，导致问题反复出现。 三、明确目标任务，全面落实市场准入壁垒清理整治的各项举措 开展市场准入壁垒清理整治行动，任务艰巨，责任重大。我们要按照全省统一部署，结合我市实际，明确目标任务，细化工作举措，确保清理整治行动取得实效。 （一）全面梳理排查涉市场准入政策文件 对全市范围内涉及市场准入的各类政策文件进行全面梳理排查，是清理整治行动的基础。只有摸清底数，才能有的放矢地进行清理整治。 一是明确梳理排查范围。此次梳理排查的范围包括：全市各级人大及其常委会制定的地方性法规；各级政府制定的规章；各级政府及其所属部门制定的行政规范性文件；以及其他具有普遍约束力、涉及市场准入的政策性文件。梳理排查的时间范围为2019年以来制定的文件，对于此前制定且仍在执行的文件，也要纳入排查范围。各县（市、区）、各部门要按照“谁起草、谁制定、谁负责”的原则，对本地区、本部门制定的相关文件进行全面自查，确保不遗漏任何一份文件。 二是严格排查标准。对照市场准入负面清单制度和国家、省相关法律法规及政策要求，重点排查以下内容：是否违规增设市场准入事项或条件；是否违规扩大市场准入范围；是否存在无上位法依据且无相应法定程序设立的市场准入规定；是否存在地方保护主义条款；是否存在其他妨碍统一市场和公平竞争的规定等。对排查出的问题文件，要逐一登记造册，建立问题清单，明确文件名称、制定单位、存在问题、整改建议等内容。 三是强化督促检查。市清理整治行动领导小组办公室要组织专门力量，对各县（市、区）、各部门的梳理排查工作进行督促检查，采取随机抽查、重点检查等方式，确保梳理排查工作不走过场。对排查不全面、不深入的地区和部门，要责令重新排查，并严肃追究相关责任人的责任。截至目前，全市已完成首轮梳理排查工作的部门和地区占比为75%，剩余地区和部门要在本月底前全部完成，确保6月中旬前完成全市问题文件的汇总分析 ……（未完，全文共8521字，当前只显示3419字，请阅读下面提示信息。收藏在全市市场准入壁垒清理整治工作会议上的讲话） 上一篇：在全市创业就业服务提升会议上的讲话 下一篇：在全县婚俗改革推进暨文明新风倡导会议上的讲话 相关栏目：商场 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |