| 标题：在全市市场监管执法效能提升工作会议上的讲话 |
| 在全市市场监管执法效能提升工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市市场监管执法效能提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于市场监管工作的决策部署，总结前期市场监管执法工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段提升执法效能的具体任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市市场监管执法工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市市场监督管理局全体班子成员及各科室负责人，各县（区）市场监督管理局主要负责同志，各直属事业单位负责人，部分乡镇（街道）市场监管所代表等。刚才，*县市场监督管理局、*区市场监督管理局、市市场监督管理局综合执法支队等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识提升市场监管执法效能的重大意义 市场监管执法工作是维护市场秩序、保障公平竞争、促进经济社会高质量发展的重要手段，提升执法效能更是当前形势下的必然要求和迫切需要。从国家层面来看，随着我国社会主义市场经济_的不断完善，对市场监管工作的规范化、法治化、精细化提出了更高标准，只有不断提升执法效能，才能更好地适应新时代市场经济发展的新特点、新规律。从我市实际情况来看，近年来，我市市场主体数量持续增长，截至2024年底，全市各类市场主体总量已达到万户，较2020年增长了%，其中企业万户，个体工商户万户，农民专业合作社万户。市场主体的快速增长，带来了市场活跃度的提升，2024年全市市场交易额达到亿元，同比增长*%。但与此同时，市场监管领域的违法违规行为也呈现出多样化、复杂化的趋势，2024年全市共查处各类市场违法案件起，涉案金额万元，较2023年分别增长*%和*%。这既反映出我市市场监管执法工作取得了一定成效，也说明我们面临的执法任务依然艰巨繁重。 一是提升市场监管执法效能是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1359字，正式会员可完整阅读）…… （二）案件审核流程不够优化，执法效率有待提高 随着市场主体数量的不断增加和市场监管任务的日益繁重，原有案件审核流程已经难以适应新形势的需要，主要表现在以下几个方面：一是审核标准不够统一。不同地区、不同部门在案件审核过程中，对于同一类型的案件，审核标准存在差异，导致出现同案异罚、裁量失当等问题。2024年，全市共查处同类市场违法案件起，其中存在处罚标准不一致的案件有起，占总数的*%。二是审核流程不够简化。部分案件的审核环节过多，程序过于繁琐，导致办案周期过长，影响了执法效率。比如，对于一些案情简单、涉案金额较小的案件，仍然需要经过多个部门的审核和审批，2024年全市平均办案周期为天，较全省平均水平高出天。三是审核机制不够健全。缺乏有效的同类案件类比机制，导致执法人员在案件审核过程中缺乏参考依据，难以准确把握处罚尺度。2024年，全市共收到因处罚不当引起的行政复议和行政诉讼案件起，其中由于缺乏同类案件参考导致的有起，占总数的*%。 （三）听证程序不够规范，当事人权益保障不足 听证程序是行政处罚中的重要环节，对于保障当事人的合法权益、提高执法透明度具有重要意义。但目前我市市场监管执法听证程序还存在一些问题：一是听证组织不够规范。部分单位在组织听证过程中，存在程序不合法、准备不充分等问题，影响了听证的公正性和严肃性。2024年，全市共组织行政处罚听证次，其中存在程序问题的有起，占总数的*%。二是听证效率不够高。部分听证案件由于准备不充分、协调不到位等原因，导致听证时间过长，影响了执法工作的进度。2024年，全市平均听证时间为小时，较规定时间超出小时。三是听证结果运用不够充分。部分听证报告未能得到充分重视，听证意见未被采纳的情况时有发生，影响了当事人的参与积极性。2024年，全市听证报告中提出的合理意见未被采纳的有起，占总数的%。 （四）执法队伍建设有待加强，人员素质参差不齐 执法队伍是市场监管执法工作的主体，其素质的高低直接关系到执法工作的质量和效能。目前我市市场监管执法队伍存在以下问题：一是人员结构不够合理。执法人员年龄结构偏大，年轻执法人员占比较低，2024年全市市场监管执法人员中，35岁以下的仅占*%，50岁以上的占*%。同时，执法人员专业结构不合理，缺乏法律、食品药品、特种设备等方面的专业人才，2024年全市市场监管执法人员中，具有相关专业背景的仅占*%。二是业务能力不够强。部分执法人员缺乏系统的法律知识和执法技能培训，执法水平不高，难以适应复杂多变的执法环境。2024年，全市共开展执法人员业务培训次，培训人员人次，但仍有*%的执法人员表示对新出台的法律法规和执法程序不熟悉。三是纪律作风不够严明。部分执法人员存在执法不公、滥用职权、吃拿卡要等违法违纪行为，损害了执法队伍的形象和公信力。2024年，全市共查处市场监管执法人员违法违纪案件起，处理人员人。 （五）执法保障措施不够有力，工作开展受到制约 执法保障是市场监管执法工作顺利开展的重要支撑，但目前我市市场监管执法保障还存在一些不足：一是经费保障不足。市场监管执法工作需要大量的经费投入，包括执法装备购置、案件查办、人员培训等方面，但目前我市市场监管执法经费预算不足，难以满足工作需要。2024年，全市市场监管执法经费预算为万元，实际支出为万元，资金缺口达万元。二是装备配备不足。部分基层执法单位缺乏必要的执法装备，如执法车辆、检测设备、通讯设备等，影响了执法工作的开展。2024年，全市基层市场监管所平均每所拥有执法车辆辆，检测设备台，远低于全省平均水平。三是技术支持不足。缺乏有效的大数据分析、信息化管理等技术手段，难以对市场监管执法工作进行科学管理和精准监管。2024年，全市市场监管执法信息化管理系统覆盖率仅为%，远低于先进地区水平。 三、明确提升市场监管执法效能的总体目标与具体任务 针对当前我市市场监管执法工作存在的问题和不足，我们要明确总体目标，制定具体任务，切实提升市场监管执法效能。 （一）总体目标 到2026年底，全市市场监管执法效能得到显著提升，执法监督体系更加完善，案件审核流程更加优化，听证程序更加规范，执法队伍素质明显提高，执法保障措施更加有力，市场监管执法工作的规范化、法治化、精细化水平显著提升，市场秩序更加公平公正，营商环境更加优化，群众满意度明显提高。具体指标如下：一是市场监管执法案件办结率达到*%以上，较2024年提升个百分点；二是行政复议和行政诉讼案件败诉率控制在%以下，较2024年降低个百分点；三是群众对市场监管执法工作的满意度达到%以上，较2024年提升个百分点；四是市场主体违法违规率较2024年下降%以上。 （二）具体任务 一是健全完善执法监督体系，强化职责落实。要进一步厘清各部门、各环节的执法监督职责，制定详细的职责清单和工作流程，确保执法监督工作有章可循。要丰富执法监督方式，除了专项检查、案卷评查外，要加强对日常执法行为的监督，建立实时监督机制，利用信息化手段对执法过程进行全程监控。要建立健全执法监督协调机制，加强各监督机构之间的沟通协调和信息共享，形成监督合力。2025年，要完成全市市场监管执法监督职责清单的制定和发布工作，开展执法监督信息化平台建设，实现监督信息的实时共享；2026年，要实现对全市市场监管执法行为的实时监督全覆盖，执法监督发现问题整改率达到*%以上。 二是优化案件审核流程，提高执法效率。要统一案件审核标准，制定详细的案件审核指引和处罚裁量基准，确保同类案件得到同类处理。要简化案件审核流程，对于案情简单、涉 ……（未完，全文共7336字，当前只显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏在全市市场监管执法效能提升工作会议上的讲话） 上一篇：在全市交通运输执法队伍能力提升会议上的讲话 下一篇：在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话 相关栏目：商场 质检 执法 法律 法制 作风 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |