| 标题：在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话 |
| 在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市公平竞争审查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的战略部署，总结2024年全市公平竞争审查工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市公平竞争审查工作再上新台阶。参加今天的会议有市政府31家组成单位相关科室负责人、各县市区市场监管局主要领导及业务骨干等。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识公平竞争审查工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感 公平竞争是市场经济的核心，是市场机制高效运行的重要基础。开展公平竞争审查工作，是深入贯彻党中央、国务院关于建设全国统一大市场战略部署的具体行动，对于维护市场公平竞争秩序、激发市场主体活力、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。 一是公平竞争审查是完善社会主义市场经济_的内在要求。市场经济的本质是竞争经济，只有建立公平竞争的市场环境，才能让各类市场主体在同等条件下参与竞争，实现资源的优化配置。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，完善社会主义市场经济_需要进一步打破地区封锁和行业垄断，消除妨碍公平竞争的各种壁垒。公平竞争审查工作通过对政策措施进行审查，及时纠正排除、限制竞争的行为，能够为市场经济_的完善提供有力保障。据统计，自公平竞争审查制度实施以来，全国范围内已审查各类政策文件超过100万件，整改问题文件数万件，有效维护了市场的公平竞争秩序。在我们市，2024年审查新增及存量政策文件1554件，整改问题文件30件，审查效率提升30%以上，这充分说明公平竞争审查工作在我市已经取得了初步成效，为完善我市社会主义市场经济_奠定了坚实基础。 二 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1333字，正式会员可完整阅读）…… 三是市场主体满意度持续攀升，营商环境再上新台阶。随着公平竞争审查工作的深入推进，我市市场环境不断优化，市场主体的满意度和获得感持续提升。2024年，我们通过问卷调查、企业座谈等方式对市场主体进行了满意度调查，调查结果显示，市场主体对我市公平竞争环境的满意度达到了*%，较2023年提升了*个百分点。许多企业反映，在公平竞争审查工作开展以来，政府出台的政策更加透明、公正，市场竞争更加有序，企业的发展环境更加宽松。例如，企业负责人表示，以前在参与政府项目招标时，经常遇到一些不公平的竞争条款，自从开展公平竞争审查后，这种情况得到了明显改善，企业能够在公平的条件下参与竞争，这极大地激发了企业的发展动力。同时，公平竞争审查工作也促进了我市营商环境的持续优化，在全省营商环境评价中，我市的排名较2023年提升了位，这为我市吸引投资、促进经济发展创造了有利条件。 三、准确把握公平竞争审查工作面临的新形势新挑战，清醒认识存在的问题和不足 虽然我市公平竞争审查工作取得了一定的成效，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，面临着新形势新挑战，需要我们高度重视并切实加以解决。 一是审查工作开展不平衡，部分地区和部门重视程度不够。从全市范围来看，不同地区、不同部门之间的公平竞争审查工作开展存在较大差距。一些地区和部门对公平竞争审查工作的重要性认识不足，没有将其纳入重要议事日程，工作推进力度不够。例如，在2024年的审查工作中，县全年审查政策文件仅件，较全市平均水平低件，整改问题文件件，整改率仅为*%，与其他地区相比存在明显差距。部分部门在制定政策文件时，没有严格按照公平竞争审查的要求进行自我审查，存在“重制定、轻审查”的现象。甚至有个别部门出现了未经审查就出台政策文件的情况，这不仅违反了相关规定，也对市场公平竞争秩序造成了不良影响。这种不平衡的状况，严重影响了全市公平竞争审查工作的整体推进，需要我们采取有效措施加以解决。 二是审查标准与实际结合不够紧密，操作性有待进一步增强。虽然国家和省出台了一系列公平竞争审查的标准和细则，但在实际工作中，一些地区和部门在运用这些标准时，存在与本地实际结合不够紧密的问题，导致审查工作的操作性不强。例如，在对涉及地方产业发展的政策文件进行审查时，如何准确判断政策措施是否构成排除、限制竞争，往往存在一定的难度。部分审查人员反映，一些审查标准比较原则性，缺乏具体的操作指引，在实际审查过程中难以准确把握。此外，随着经济社会的不断发展，新的商业模式和经营业态不断涌现，如平台经济、共享经济等，这些领域的公平竞争审查缺乏成熟的经验和标准，给审查工作带来了新的挑战。例如，在平台经济领域，如何界定“二选一”等不正当竞争行为，还需要进一步研究和明确。 三是部门协同联动机制不够健全，工作合力有待进一步形成。公平竞争审查工作涉及多个部门和领域，需要各部门之间密切配合、协同推进。但目前，我市部门之间的协同联动机制还不够健全，存在信息不共享、沟通不及时、协作不到位等问题。例如，在政策文件制定过程中，相关部门之间缺乏有效的沟通和协调，导致一些政策文件存在排除、限制竞争的内容。在问题文件整改过程中，由于部门之间职责不清、协调不畅，导致整改工作进展缓慢，甚至出现推诿扯皮的现象。此外，市与县（区）之间的联动机制也不够完善，市级部门对县级部门的指导和监督不够到位，县级部门在工作中遇到的问题得不到及时解决，影响了全市公平竞争审查工作的整体效果。 三、全力以赴抓好公平竞争审查工作各项任务落实，推动工作再上新台阶 面对当前公平竞争审查工作的新形势新任务新挑战，我们要进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，全力以赴抓好各项任务落实，推动全市公平竞争审查工作再上新台阶。 一是持续强化审查工作力度，全面提升政策文件合规性。要进一步扩大审查范围，不仅要对新增政策文件进行严格审查，还要加大对存量政策文件的清理力度。2025年，要确保完成对所有存量政策文件的全面审查，做到应审尽审、不留死角。同时，要提高审查标准，严格按照《公平竞争审查实施条例》等相关规定进行审查，确保政策文件符合公平竞争要求。要建立健全审查台账，对审查过程中发现的问题文件，要明确整改责任和时间节点，确保整改到位。2025年，要力争将问题文件整改率提高到100%，审查效率再提升20%以上。例如，部门在2024年的审查工作中，建立了“周调度、月通报”制度，对审查工作进行实时跟踪和督促，有效提高了审查效率和整改质量，这种做法值得在全市范围内推广。此外，要继续发挥第三方评估机构的作用，扩大第三方评估的范围和频次，2025年计划对家单位的*份文件进行第三方评估，借助专业力量提高审查质量。 二是加强审查队伍建设，不断提高人员专业素养。要制定详细的培训计划，加大培训力度，2025年计划开展线上线下培训20场以上，覆盖人员达到1500人次以上。培训内容要更加贴近实际工作需要，不仅要包括法律法规和政策文件，还要增加案例分析、实务操作等内容，提高审查人员的实际操作能力。要建立审查人员考核机制，定期对审查人员进行考核，考核结果与评先评优、晋升晋级等挂钩，激发审查人员的学习积极性和工作责任感。要加强审查人员交流学习，组织开展跨部门、跨地区的交流活动，2025年计划组织*次跨市交流学习活动，学习借鉴先进地区的经验和做法，拓宽审查人员的视野。同时，要建立审查专家库，吸纳法律、经济等领域的专家学者参与审查工作，为审查工作提供专业支持。例如，*市通过建立审查专家库，邀请专家参与重大政策文件的审查和论证，有效提高了政策 ……（未完，全文共7196字，当前只显示3464字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公平竞争审查工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市市场监管执法效能提升工作会议上的讲话 下一篇：在全市医保DIP清算与支付改革工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |