| 标题：在全市政府采购监管工作深化提升会议上的讲话 |
| 在全市政府采购监管工作深化提升会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市政府采购监管工作深化提升会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于政府采购工作的系列决策部署，总结我市近年来政府采购监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步强化政府采购代理机构监管，提升政府采购全流程规范化水平，推动全市政府采购领域营商环境持续优化。参加今天会议的有市委常委、副市长*同志，市财政局主要负责同志及相关科室负责人，各县（区）政府分管领导、财政局局长及政府采购监管部门负责人，市级各部门负责政府采购工作的同志，以及全市主要政府采购代理机构负责人等。刚才，*县财政局、*区财政局、**采购代理有限公司、**工程项目管理有限公司作了汇报发言，分别介绍了在政府采购代理机构评价、日常监管、提升服务质量等方面的做法和经验，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识强化政府采购监管工作的重大意义 政府采购作为现代公共财政管理的重要组成部分，不仅关系到财政资金的使用效益，更关系到市场公平竞争秩序、营商环境优化以及政府公信力建设。近年来，随着我市经济社会的快速发展，政府采购规模不断扩大，2022年全市政府采购总额达到186.5亿元，较2018年增长42.3%；采购项目数量从2018年的3200余个增加到2022年的5100余个，年均增长12.8%。如此庞大的资金规模和项目数量，对政府采购监管工作提出了更高要求。 （一）强化政府采购监管是规范财政资金使用的必然要求 财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都必须用在刀刃上。从近年来的监管情况看，虽然我市政府采购总体规范，但仍存在一些不容忽 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1278字，正式会员可完整阅读）…… 二、全面总结我市政府采购监管工作的成效与不足 近年来，全市各级财政部门和相关单位认真落实政府采购法律法规，不断创新监管方式，在完善制度体系、加强代理机构管理、推进全流程电子化等方面取得了一定成效，但同时也存在一些亟待解决的问题。 （一）取得的阶段性成效 一是监管制度体系不断完善。市财政局牵头制定了《全市政府采购代理机构评价工作方案》，将日常评价与年度评价相结合，设置了代理机构执业质量、服务效率、投诉处理等8个方面32项评价指标，形成了“日常扣分、年度考评、结果应用”的闭环管理机制。2022年，通过该方案对全市56家代理机构进行了评价，其中评为优秀的12家，良好的30家，合格的10家，不合格的4家，对不合格的代理机构暂停其执业资格3个月，并责令整改，有效督促代理机构规范执业。同时，各县（区）也结合实际制定了实施细则，*县建立了“红黄牌”预警制度，对存在轻微违规的代理机构亮黄牌警告，累计3次黄牌自动转为红牌，暂停执业资格，全年共发出黄牌18张、红牌2张，监管的针对性和操作性显著增强。 二是全流程监管力度持续加大。在采购需求环节，推行需求公示和专家论证制度，2023年上半年，全市共公示采购需求1200项，组织专家论证320项，纠正不合理需求56项，从源头上避免“买错”问题；在招标环节，实现招标文件电子化审核，通过系统自动筛查倾向性、排他性条款，2022年累计拦截问题招标文件89份，涉及金额1.2亿元；在履约验收环节，建立“双随机一公开”检查机制，随机抽取项目、随机选派人员，检查结果向社会公开，2023年已检查项目150个，发现问题38个，整改完成率100%。此外，我们还建立了政府采购大数据监测平台，对采购预算、招标、中标、合同签订、资金支付等数据进行实时监控，2023年通过平台发现异常数据23条，查处违规项目7个，监管的精准性和时效性大幅提升。 三是代理机构服务水平稳步提升。通过开展常态化培训，2022年全市共组织政府采购代理机构业务培训12期，培训人员1500人次，覆盖所有代理机构从业人员；举办技能竞赛活动，设置政策法规、实务操作、案例分析等环节，评选出优秀代理机构10家、优秀从业人员30名，形成了比学赶超的良好氛围。同时，引导代理机构建立内部管理制度，*采购代理有限公司制定了《采购流程操作规范》，细化了从项目受理到档案归档的20个环节责任清单，全年项目零投诉；**工程项目管理有限公司引入ISO9001质量管理体系，服务满意度达98%，代理机构的专业化、规范化水平不断提高。数据显示，2023年上半年，代理机构平均项目完成周期从45天缩短至32天，服务投诉率从5%降至2.1%，服务质量明显改善。 （二）存在的突出问题与不足 一是监管机制仍需完善。虽然我们建立了日常评价和年度评价相结合的制度，但部分县（区）存在“重评价、轻应用”的现象，评价结果与代理机构市场准入、信用等级挂钩不够紧密，2022年全市评价为不合格的4家代理机构中，有2家仍在承接项目，评价的威慑力没有充分发挥。跨部门协同监管机制不健全，财政、审计、市场监管等部门之间信息共享不及时，2023年发现的1起串标案件，由于部门间证据传递滞后，导致查处时间延长了15天，影响了监管效率。此外，基层监管力量薄弱，*县财政局政府采购监管科仅有2名工作人员，却要负责全县300余个采购项目的监管，人均工作量是市级的3倍，监管难以做到全覆盖、无死角。 二是代理机构执业不规范问题时有发生。部分代理机构为追求经济效益，违规操作现象仍然存在，2023年上半年，我们查处了*家代理机构在**项目中与供应商串通，修改投标文件参数的案件，涉及金额800万元；发现5家代理机构存在招标文件编制粗糙、错别字较多、条款表述不清等问题，导致供应商理解偏差，引发投诉3起。还有一些代理机构内部管理混乱，从业人员流动性大，培训不到位，2022年全市代理机构从业人员变动率达35%，部分新入职人员不熟悉政府采购法律法规，在操作中频繁出现程序性错误，影响了采购活动的顺利开展。 三是电子化监管水平有待提升。虽然我市已实现政府采购全流程电子化，但系统功能还不够完善，例如在合同履约监管方面，缺乏对项目进度、质量验收等数据的实时采集，仍需人工录入，数据准确性和及时性不足；电子招投标系统与公共资源交易平台、税务系统等数据对接不畅，2023年有12家供应商反映，投标时需要在多个系统重复提交资料，增加了交易成本。此外，部分基层单位和代理机构电子化操作水平不高，*镇在开展村级采购项目时，由于工作人员不熟悉电子系统，仍采用纸质方式操作，与全市电子化监管的要求脱节。 三、明确下一阶段政府采购监管工作的重点任务 当前和今后一个时期，全市政府采购监管工作要以提升采购质效为核心，以规范代理机构行为为重点，以深化电子化改革为支撑，全面加强全流程监管，推动政府采购工作再上新台阶。 （一）健全完善监管制度体系，筑牢规范管理基础 一是修订完善代理机构评价办法。在现有评价指标基础上，增加“中小企业扶持政策落实情况”“绿色采购执行情况”“电子化操作规范度”等新指标，权重占比不低于20%，引导代理机构更好地服务于政策目标。建立评价结果公开制度，每年将代理机构评价等级、得分情况、存在问题等向社会公开，接受市场监督；实行“一票否决”制，对存在串通投标、弄虚作假等严重违法违规行为的代理机构，直接评为不合格，并列入黑名单，3年内不得参与政府采购活动。2023年底前完成评价办法修订，2024年1月起正式实施，确保评价工作更加科学、公正、有效。 二是建立跨部门联合监管机制。成立由市财政局牵头，市审计局、市市场监管局、市公 ……（未完，全文共8281字，当前只显示3323字，请阅读下面提示信息。收藏在全市政府采购监管工作深化提升会议上的讲话） 上一篇：在全市专利申请量提升工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市退役军人事务工作高质量发展推进会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 物业 质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |