| 标题：在全市安宁疗护服务发展工作会议上的讲话 |
| 在全市安宁疗护服务发展工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市安宁疗护服务发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于医疗卫生事业发展的重要指示精神，总结我市安宁疗护服务工作的现有成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市安宁疗护服务高质量发展，不断提升人民群众的生命质量和幸福感。参加今天的会议有市卫生健康委员会、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局相关负责同志，各县（市、区）分管卫生健康工作的领导及卫生健康局局长，全市各级各类医疗机构负责人，*镇、*街道卫生服务中心负责人等。刚才，市人民医院、*区卫生健康局、*县民政局等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会发展安宁疗护服务的重要意义 安宁疗护是一种专注于在患者生命终末期或老年慢性病终末期，为其提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀，以提高患者生命质量、维护患者尊严为目标的医疗服务。随着我国人口老龄化进程加快，以及人民群众对美好生活向往的不断提升，发展安宁疗护服务已成为一项重要的民生工程。我们要从践行以人民为中心发展思想的高度，充分认识发展安宁疗护服务的重大意义。 （一）发展安宁疗护服务是应对人口老龄化的必然要求 当前，我国人口老龄化呈现出速度快、规模大、程度深的特点，我市也不例外。截至2024年底，全市60岁及以上老年人口达到150万人，占总人口的23%；其中80岁及以上高龄老人25万人，占老年人口的16.7%。随着老年人口数量的不断增加，失能、半失能老人的数量也在持续攀升，目前全市失能半失能老人已达30万人，他们在生命终末期对安宁疗护服务的需求日益迫切。然而，我市目前安宁疗护服务资源相对匮乏，能够提供专业安宁疗护服务的医疗机构数量较少，服务能力和水平与老年人口的需求之间存在较大差距。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1359字，正式会员可完整阅读）…… 四是政策支持逐步加强。市政府出台了《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，将安宁疗护服务纳入其中，明确了发展目标和政策措施。市财政局每年安排专项资金用于支持安宁疗护服务发展，2024年专项资金达到500万元，主要用于医疗机构安宁疗护床位建设、设备购置和人员培训等方面。各县（市、区）也相继出台了相关配套政策，为安宁疗护服务发展提供了政策保障。 （二）存在的主要问题 一是服务资源供需矛盾突出。虽然我市安宁疗护服务有了一定发展，但服务资源总量仍然不足，难以满足日益增长的需求。按全市30万失能半失能老人中10%需要安宁疗护服务计算，至少需要3万张床位，而目前仅有800张，缺口巨大。同时，服务资源分布不均，主要集中在市区和少数经济发达的县（市、区），*县、*县等偏远地区的安宁疗护服务几乎处于空白状态，许多患者难以就近获得服务。 二是专业人才队伍建设滞后。安宁疗护服务需要专业的医护人员、社工、志愿者等组成的团队，但目前我市这方面的人才严重短缺。现有医护人员大多缺乏系统的安宁疗护专业培训，对疼痛管理、心理疏导等专业技能掌握不够熟练。同时，由于安宁疗护工作压力大、待遇相对较低，难以吸引和留住人才，导致人才流失现象较为严重。据统计，2024年全市安宁疗护专业医护人员流失率达到15%，影响了服务的连续性和质量。 三是服务模式有待完善。目前我市安宁疗护服务模式还比较单一，主要以医疗机构服务为主，居家安宁疗护、社区安宁疗护等服务模式发展缓慢。医疗机构与社区、家庭之间的衔接不够紧密，缺乏有效的协作机制，导致服务链条断裂。同时，服务内容也较为单一，主要集中在医疗护理方面，对患者的心理关怀、精神慰藉、社会支持等方面关注不够，难以满足患者的多元化需求。 四是社会认知度和接受度不高。由于传统观念的影响，许多群众对安宁疗护服务存在误解，认为安宁疗护就是“放弃治疗”，不愿意接受这种服务。部分患者家属也担心安宁疗护服务会影响患者的治疗效果，对服务持抵触态度。据调查，全市仅有30%的群众了解安宁疗护服务，20%的患者愿意接受安宁疗护服务，社会认知度和接受度较低，制约了服务的推广和发展。 五是政策保障体系不够健全。虽然我市出台了一些支持安宁疗护服务发展的政策，但政策的针对性和可操作性还不够强。在医保报销方面，安宁疗护服务项目纳入医保报销的范围较窄，报销比例较低，增加了患者的经济负担。在税费优惠、用地保障等方面的政策也不够完善，影响了社会力量参与安宁疗护服务的积极性。 三、明确目标任务，全力推动我市安宁疗护服务高质量发展 当前和今后一个时期，我市安宁疗护服务发展的总体目标是：到2026年底，基本建成覆盖城乡、布局合理、功能完善、服务规范的安宁疗护服务体系，服务资源总量大幅增加，专业人才队伍素质明显提升，服务模式更加多元，社会认知度和接受度显著提高，群众的安宁疗护服务需求得到有效满足。为实现这一目标，我们要重点抓好以下工作： （一）加强服务体系建设，扩大服务供给 一是合理规划服务布局。结合全市人口分布、老龄化程度和医疗资源现状，制定全市安宁疗护服务机构布局规划。在市区，依托三级医院现有资源，改扩建一批安宁疗护中心，增加床位数量，提升服务能力；在各县（市、区），选择1-2家二级医院进行改造升级，建设县级安宁疗护中心；在乡镇（街道），利用基层医疗卫生机构资源，设立安宁疗护服务点，为辖区内患者提供就近服务。到2026年，全市安宁疗护床位总数达到5000张，每千名老年人口拥有安宁疗护床位达到1.5张，基本实现城乡全覆盖。 二是鼓励社会力量参与。进一步放宽市场准入，鼓励社会资本举办营利性或非营利性安宁疗护机构，支持社会力量通过多种形式参与现有医疗机构安宁疗护服务的运营管理。对社会力量举办的安宁疗护机构，在土地供应、税费减免、资金补助等方面给予与公立机构同等的政策待遇。到2026年，社会力量举办的安宁疗护机构床位数占比达到40%以上，形成多元化的服务供给格局。 三是推进医养结合发展。促进医疗机构与养老机构深度合作，建立双向转诊机制，实现资源共享、优势互补。支持有条件的养老机构内设医疗机构，开展安宁疗护服务；鼓励医疗机构转型或增设养老服务功能，为老年患者提供持续的医疗和养老服务。2025年，全市至少建成10家医养结合示范机构，其中5家具备完善的安宁疗护服务能力。 （二）加强专业人才培养，提升服务能力 一是完善人才培养体系。建立健全安宁疗护专业人才培养机制，将安宁疗护知识纳入医学院校相关专业课程，培养一批具有扎实理论基础和实践能力的专业人才。加强在职人员培训，定期组织开展安宁疗护专业技能培训和学术交流活动，每年培训不少于1000人次。到2026年，全市安宁疗护专业医护人员达到1500人以上，每万人口拥有安宁疗护专业人员3人以上。 二是加强师资队伍建设。选拔一批理论功底深厚、实践经验丰富的医护人员组成市级安宁疗护培训师资库，承担全市安宁疗护培训任务。邀请国内知名专家来我市授课，提升师资队伍的专业水平。2025年，建成一支不少于50人的市级安宁疗护培训师资队伍，为人才培养提供保障。 三是优化人才激励机制。提高安宁疗护专业人员的薪酬待遇，在职称评定、评优评先等方面给予倾斜，吸引和留住优秀人才。建立安宁疗护专业人员职业发展通道，鼓励他们长期从事安宁疗护服务工作。对在安宁疗护服务中表现突出的人员，给予表彰和奖励，激发工作积极性。 （三）创新服务模式，满足多元化需求 一是大力发展居家安宁疗护服务。总结推广市人民医院居家安宁疗护服务模式的经验，依托基层医疗卫生机构，组建专业的居家安宁疗护服务团队，为居家终末期患者提供上门服务。建立居家安宁疗护服务信息平台，实现服务预约、病情监测、远程会诊等功能，提高服务效率和质量。2026年，全市居家安宁疗护服务覆盖率达到80%以上，服务满意度达到90%以上。 二是积极开展社区安宁疗护服务。在社区卫生服务中心（站）设立安宁疗护服务站，配备必要的设备和人员，为社区内的终末期患者提供日间照料、短期住院、康复指导等服务。整合社 ……（未完，全文共7336字，当前只显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏在全市安宁疗护服务发展工作会议上的讲话） 上一篇：在全市供销系统传承红色基因推动事业发展会议上的讲话 下一篇：在全市规范涉企行政执法工作会议上的讲话 相关栏目：服务 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |