| 标题：在全县优化营商环境暨“双盲”评审深化推进会议上的讲话 |
| 在全县优化营商环境暨“双盲”评审深化推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县优化营商环境暨“双盲”评审深化推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的系列重要指示精神，全面总结我县“双盲”评审工作开展以来的成效与经验，分析当前营商环境建设中存在的短板与不足，部署下一阶段重点工作任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动营商环境持续优化，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有：县委、县人大常委会、县政府、县政协相关领导同志；各乡镇（街道）党政主要负责同志；县直各部门、各直属机构主要负责同志；部分重点企业、行业协会代表等。刚才，县行政审批局、*镇、*街道、*行业协会分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也提出了下一步计划，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境暨深化“双盲”评审的重大意义 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区综合竞争力、吸引力、影响力的重要体现。“双盲”评审作为我县优化营商环境的创新举措，既是规范市场交易行为的“安全阀”，也是激发市场活力的“催化剂”。全县上下必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）优化营商环境暨深化“双盲”评审是推动高质量发展的核心支撑 当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临的外部环境复杂严峻，内部结构性矛盾依然突出。2023年，全县地区生产总值完成亿元，同比增长%，虽高于全市平均水平个百分点，但与先进地区相比仍有差距；规上工业增加值增长%，固定资产投资增长*%，其中民间投资占比仅为*%，低于全省平均水平个百分点。这些数据背后，反映出市场主体信心有待进一步提振，发展活力有待进一步释放。而营商环境的优劣，直接影响市场主体的投资意愿和发展预期。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1422字，正式会员可完整阅读）…… 一是“双盲”评审机制全面落地见效。我们坚持“试点先行、逐步推开”的原则，在工程建设项目领域率先推行“双盲”评审，实现了“三个100%”：即符合条件的项目“双盲”评审应用率100%、专家随机抽取率100%、不见面评标率100%。截至目前，29个已完成评审的项目平均评标时间从原来的小时缩短至小时，效率提升*%；企业投标成本平均降低元/次，降幅达%，有效减轻了企业负担。*企业在参与2023年栗海香韵乡村振兴示范片区（省级美丽乡村）创建工程投标时，通过线上提交标书、远程参与评审，全程未到现场，最终成功中标，企业负责人感慨道：“以前投标要跑断腿，现在坐在办公室就能搞定，‘双盲’评审不仅公平，还特别高效。” 二是硬件设施与技术支撑持续强化。县行政审批局投入资金万元，对原有评标区进行升级改造，建成分散评标机位20个，配备了身份证识别、音视频监控、变声处理等专业设备，实现了评标过程全程留痕、可追溯。同时，完成了与省远程评标协调系统、评标专家验证系统的对接，打破了地域限制，去年以来已与市、县开展远程异地评审次，节约专家差旅等费用万元，评审效率提升%。在硬件保障上，我们还建立了设备定期维护机制，安排专业技术人员每周进行设备巡检，全年设备故障率控制在*%以下，确保了评审工作顺利开展。 三是营商环境整体水平稳步提升。以“双盲”评审为带动，我们同步推进“放管服”改革，全县政务服务事项网上可办率达*%，“一窗受理”率达*%，企业开办时间压缩至个工作日以内。在2023年全市营商环境评价中，我县排名较上一年提升位，其中“招标投标”指标位列全市第名，得到了上级的充分肯定。市场主体数量也实现快速增长，全年新登记市场主体户，同比增长*%，其中企业户，同比增长%，市场活力进一步迸发。 （二）问题短板突出，需以刀刃向内的勇气加以解决 一是思想认识仍有偏差。部分乡镇（街道）和部门对“双盲”评审的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”的现象。比如，镇在推进乡村振兴项目招标时，对“双盲”评审流程掌握不熟练，导致项目招标延期天；部门在政策宣传中，仅通过官网发布通知，未主动向企业解读“双盲”评审的具体操作，使得家企业因不熟悉流程而错失投标机会。还有个别干部认为“双盲”评审是“多此一举”，担心会影响项目推进效率，思想上存在抵触情绪，这直接制约了工作的深入开展。 二是协同配合存在堵点。“双盲”评审涉及行政审批、发改、财政、住建等多个部门，但目前部门之间的联动机制尚不健全。比如，在项目备案阶段，部门与县行政审批局的数据共享不及时，导致个项目因信息不一致而无法进入“双盲”评审流程；在专家库建设上，各部门推荐的专家存在重复入库现象，专家专业结构与我县产业需求匹配度仅为*%，难以满足复杂项目的评审需求。此外，乡镇（街道）与县直部门之间的沟通衔接也不够顺畅，*街道在推进老旧小区改造项目时，因与县行政审批局沟通不及时，出现了招标范围与实际需求不符的问题，影响了项目进度。 三是技术应用有待深化。虽然我们在硬件设施上有了一定投入，但技术应用的深度和广度还不够。比如，远程异地评审系统偶尔出现网络卡顿现象，去年就有次评审因网络问题中断超过分钟；评标过程中的音视频记录有时存在画面模糊、_不清的情况，给后期监督带来困难。同时，针对中小企业的技术支持不足，部分企业因缺乏专业人员，在制作电子标书时经常出现格式错误，全年因标书格式问题被驳回的企业达家次，占总投标企业数的%。 四是监督问责力度不足。对“双盲”评审全过程的监督还存在“盲区”，虽然实现了全程留痕，但对评审专家的履职情况缺乏有效的考核评价机制，去年有*名专家因评审不规范被警告，但未与专家库资格挂钩。对违反“双盲”评审规定的行为问责偏软，*部门在某项目招标中存在泄露评标信息的嫌疑，但仅作了批评教育处理，未严肃追究责任，难以形成有效震慑。 三、聚焦重点任务，以更高标准推动优化营商环境暨“双盲”评审工作走深走实 下一阶段，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“双盲”评审深化为核心，全面提升营商环境建设水平，重点抓好以下几方面工作。 （一）持续深化“双盲”评审改革，打造公平竞争的市场环境 一是扩大“双盲”评审应用范围。在现有工程建设项目基础上，今年要将“双盲”评审拓展至政府采购、国有土地使用权出让、国有资产交易等领域，确保年底前全县符合条件的公共资源交易项目“双盲”评审应用率保持100%。具体来说，政府采购项目中，预算金额超过*万元的货物、服务类项目，全部实行“双盲”评审；国有土地使用权出让项目，要探索引入“双盲”机制确定竞得人，杜绝人为干预。县行政审批局要牵头制定分领域的实施细则，明确适用范围、操作流程和责任分工，确保改革有序推进。 二是升级技术平台与专家库建设。投入资金万元，对现有评标系统进行升级，新增智能语义分析功能，自动识别标书是否存在雷同内容，防范围标串标行为；优化远程异地评审系统，实现与全省个县区的互联互通，全年开展远程异地评审不少于次。同时，扩容评标专家库，面向社会公开征集涵盖建筑工程、市政园林、信息技术等个专业的专家，新增专家名，使专家库总数达到名，并建立专家动态管理机制，对评审不规范、企业投诉多的专家，及时清退出库，去年已有*名专家因不符合要求被清退，今年要继续严格执行这一制度。 三是强化流程规范与全程监管。制定《“双盲”评审操作规范（试行）》，对专家抽取、标书评审、结果公示等每个环节都作出明确规定，确保“阳光操作”。建立“双盲”评审全过程监督机制，由县纪委监委、县营商环境办联合开展现场监督，对评审过程进行实时监控，全年开展专项督查不少于次。同时，畅通投诉举报渠道，公布24小时投诉电话，对收到的投诉举报，要在个工作日内完成核查并反馈结果，去年我们已处理投诉举报*件，办结率100%，今年要继续保持这一标准。 （二）全面优化政务服务，以高效便捷的环境激发市场活力 一是深化“一网通办”改革。依托全省一体化政务服务平台，推动更多政务服务事项“全程网办”，今年要实现全县政务服务事项网上可办率达*%以上，“一网通办”率达*%以上。重点推进企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等高频事项“一网通办”，比如，企业开办要实现“一表申请、并联审批、小时办结”，去年我县企业开办平均用时小时，今年要压缩至小时以内；不动产登记要推行“互联网+不动产登记”模式，实现抵押登记、转移登记等项业务网上办理，办理时间压缩至*个工作日以内。同时，加强政务服务平台与“双盲”评审系统的数据共享，实现项目备案、招标公告发布等信息自动同步，减少企业重复填报。 二是提升“一窗受理”水平。在县政务服务中心设立“综合受理窗口”，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，今年“一窗受理”率要达到*% ……（未完，全文共7679字，当前只显示3697字，请阅读下面提示信息。收藏在全县优化营商环境暨“双盲”评审深化推进会议上的讲话） 上一篇：在全市市直机关公务技能提升工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市医疗保障工作推进会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |