| 标题：在全县防范化解地方政府债务风险专题部署会上的讲话 |
| 在全县防范化解地方政府债务风险专题部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县防范化解地方政府债务风险专题部署会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议、全国两会精神以及省市关于债务风险防范化解的系列部署要求，分析研判当前我县债务风险形势，安排部署下一阶段重点工作，坚决守住不发生系统性风险的底线，为“十五五”开好局起好步筑牢安全屏障。刚才，财政局通报了全县政府债务管理总体情况，发改、住建、自然资源等部门结合各自职责作了发言，讲得都很具体，关键是要落到实处。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识防范化解地方政府债务风险的极端重要性 防范化解地方政府债务风险，是_中央、国务院部署的重大政治任务，是统筹发展和安全的关键抓手，更是推动县域经济高质量发展的必然要求。今年是“十五五”规划开局之年，也是我县加快产业转型升级、推进城乡融合发展的攻坚之年，越是发展任务重，越要绷紧风险防控这根弦，切实把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来。 第一，这是践行“两个维护”的政治要求。_总书记多次强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类经济社会风险。中央经济工作会议将“积极稳妥化解重点领域风险”作为全年八项重点任务之一，明确要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。今年全国两会《政府工作报告》进一步细化部署，提出优化债务重组和置换办法，多措并举化解融资平台经营性债务风险，构建统一的政府债务管理长效机制。这些部署要求，既是工作指引，更是政治纪律。全县各级各部门必须从讲政治的高度看待债务风险防控工作，把化债工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1212字，正式会员可完整阅读）…… 四是债务管理精细化水平有待提升。全口径债务监测体系还不够完善，对隐性债务、平台公司经营性债务的动态跟踪不够及时，穿透式监管能力不足。债务风险预警和应急处置机制不够健全，应对突发风险的准备还不充分。项目绩效管理不到位，部分债券资金使用效益不高，没有形成有效的偿债现金流。 从外部环境看，今年中央继续实施一揽子化债方案，加大财政金融支持力度，同时监管要求也越来越严，对虚假化债、违规举债保持零容忍态势，终身问责、倒查责任的力度持续加大。省市也将债务风险防控纳入绩效考核和巡视审计重点，督查问责频次明显增加。我们既要看到政策机遇，更要认清监管形势，坚决摒弃侥幸心理和等靠思想，主动作为、精准施策，全力以赴打好债务风险防范化解攻坚战。 三、聚焦重点任务，扎实推进债务风险防范化解各项工作 做好今年及今后一个时期的债务风险防范化解工作，总的要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，坚持“省负总责、市县落实”的工作原则，按照“遏制增量、化解存量、厘清边界、健全机制”的工作思路，用足用好上级支持政策，压实各方工作责任，坚决守住不发生系统性风险底线，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。重点抓好六个方面工作： （一）严守纪律红线，坚决遏制隐性债务增量 遏制增量是防范债务风险的首要任务，必须作为铁的纪律严抓不放。 一是严格政府投资项目管理。所有政府投资项目必须履行法定审批程序，严格执行项目资本金制度，没有落实资金来源的项目一律不得开工。发改、财政部门要建立联合审查机制，对项目建设必要性、资金筹措方案、偿债能力进行严格论证，坚决杜绝“先上车后补票”、边建设边筹资的行为。严禁以任何名义要求或授意国企、事业单位替政府融资，严禁通过承诺回购、固定回报、担保兜底等方式变相举债。 二是规范各类融资行为。严格划清政府与市场边界，政府不得干预企业自主融资，不得将公益性项目违规交由企业举债建设。加强对PPP项目、政府购买服务、特许经营等模式的监管，严禁包装成市场化融资变相新增隐性债务。规范政府和社会资本合作，严禁任何形式的名股实债、保底收益。严格执行政府投资基金负面清单，严禁通过基金方式变相举债。 三是强化源头_。各乡镇、各部门主要负责同志是本辖区本单位遏制隐性债务的第一责任人，要带头执行债务管理各项规定，坚决杜绝政绩冲动下的盲目举债。要树立正确_，坚持尽力而为、量力而行，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的形象工程、政绩工程。组织部门要将债务风险防控纳入干部考核评价体系，引导各级干部树立正确的发展观、_。 （二）用足用好政策，有序化解存量债务风险 化解存量债务是当前工作的重中之重，要抢抓政策窗口期，多措并举降存量、优结构、减负担。 一是全力争取上级化债支持。财政部门要加强与省市财政部门对接，准确把握化债政策导向，积极申报隐性债务置换额度，优先置换高成本、短期限的存量债务，进一步拉长债务期限、降低利息负担。要认真研究专项债券支持化债的政策范围，做好项目储备和申报，最大限度争取债券资金支持。同时要积极争取上级转移支付和各类奖补资金，增强县级财政偿债能力。 二是分类推进存量债务化解。对法定政府债务，要严格按照偿债计划落实偿债资金，确保按时还本付息，维护政府信用。对存量隐性债务，要逐项制定化解方案，明确化解时限、责任单位和资金来源，实行台账管理、销号推进。对非标债务、“双非”债务等难点债务，要主动与金融机构协商，通过债务重组、展期续贷、利率调整等方式，缓解短期偿付压力。对政府拖欠企业账款，要结合专项债券资金统筹消化，制定清欠计划，限期清零，切实减轻企业负担。 三是严防虚假化债、数字化债。要坚持实事求是，严禁通过资金空转、虚假注资、以贷还贷等方式虚假化债，严禁搞数字游戏掩盖真实风险。化债工作必须有真金白银的投入、有实实在在的成效。审计部门要加强化债工作全过程审计监督，对弄虚作假、虚报瞒报的，发现一起、查处一起。 （三）深化转型改革，推动融资平台市场化发展 融资平台是债务风险防控的重点领域，也是化债工作的关键抓手，必须坚定不移推进市场化转型，坚决剥离政府融资功能。 一是厘清政企债务边界。对平台公司债务进行全面梳理甄别，严格区分政府性债务和经营性债务，属于政府应当偿还的，纳入政府债务管理；属于企业经营性债务的，由企业自行承担，政府不承担偿债责任。严禁平台公司新增政府隐性债务，严禁政府为平台公司融资提供任何形式的担保和承诺。 二是推进平台公司整合转型。按照“清理撤并一批、转型发展一批、做强做优一批”的思路，优化平台公司布局，减少平台数量，聚焦主责主业。推动平台公司从“融资工具”向“市场主体”转变，大力发展经营性业务，培育稳定现金流和盈利能力。支持平台公司参与城市更新、产业园区运营、乡村振兴等领域，通过市场化运作实现可持续发展。严禁新设或异化产生各类融资平台。 三是规范平台公司运营管理。完善平台公司法人治理结构，建立现代企业制度，实行市场化薪酬和绩效考核机制。加强平台公司资产负债约束，严格控制有息负债规模，优化债务期限结构，降低流动性风险。财政、国资部门要加强对平台公司的监管，建立定期财务审计和风险评估制度，及时发现处置风险隐患。 （四）强化全链条管理，提升专项债券使用效益 专项债券是当前稳投资、促发展的重要政策工具，也是防范债务风险的重要抓手，必须管好用好，确保“借用管还”闭环运行。 一是严把项目准入关。按照“资金跟着项目走”的要求，扎实做好项目储备和前期工作，提高项目成熟度。重点支持市政基础设施、产业园区配套、交通水利、社会事业、城市更新等领域，优先选择收益稳定 ……（未完，全文共6545字，当前只显示3151字，请阅读下面提示信息。收藏在全县防范化解地方政府债务风险专题部署会上的讲话） 上一篇：在全县防范“低级红”“高级黑”风险专题警示教育会上的讲话 下一篇：在全县防汛抗旱暨下半年农业防灾减灾工作部署推进会上的讲话 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 |