| 标题：在全县国企盘活存量资产提质增效专题推进会上的讲话 |
| 在全县国企盘活存量资产提质增效专题推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县国企盘活存量资产提质增效专题推进会，主要任务是深入贯彻落实全国、全省、全市深化国资国企改革动员部署会议精神，全面启动我县新一轮国企改革深化提升行动，专题部署存量资产盘活工作，动员县属国有企业和各相关部门统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动国有资产提质增效，为"十五五"开好局起好步提供坚实支撑。 2026年是"十五五"规划的开局之年，也是新一轮深化国资国企改革三年行动的启动之年。从国家层面看，国务院国资委明确将"着力推进提质增效稳增长"列为全年六大重点任务之首，提出要按照"三个集中"要求推进重组整合、资源盘活，建立健全国企低效资产、闲置资产、亏损子企业常态化排查处置机制。从省市层面看，都相继召开了国资国企改革动员部署会，对存量资产盘活提出了明确的量化要求和时间节点。从我县实际看，经过多年发展，县属国企积累了一定规模的资产总量，但也不同程度存在资产底数不清、运营效率不高、闲置浪费突出、债务压力较大等问题，已经到了必须动真碰硬、系统整治的关键阶段。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻把握盘活存量资产的时代要求 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们_执政兴国的重要支柱和依靠力量。盘活存量资产、提升运营质效，不是一般性的经营工作，而是事关国资国企改革成败、事关县域经济高质量发展的政治任务。 第一，这是贯彻落实新一轮国资国企改革部署的硬任务。今年6月，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议明确提出，要完善主责主业管理，强化无关多元、多层架构、过度负债等_，按照"三个集中"要求推进重组整合、资源盘活。本轮改革最大的特点就是从"规模导向"转向"价值导向 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1245字，正式会员可完整阅读）…… 四是_机制不够顺畅。国资监管部门与企业之间、企业集团与子公司之间，在资产盘活上的权责边界不够清晰，审批环节多、决策周期长，容易错失市场机遇。考核激励机制不健全，资产盘活成效与企业负责人薪酬、员工绩效挂钩不紧密，干多干少一个样，干好干坏一个样，企业主动盘活的内生动力不足。容错纠错机制不完善，担心"国资流失"、怕担责任的思想普遍存在，导致一些企业宁肯让资产闲置也不敢大胆尝试盘活。 五是债务化解压力较大。部分企业资产负债率偏高，债务结构不合理，短期债务占比大，还本付息集中到期压力突出。经营性现金流不足，主要依靠借新还旧维持周转，债务雪球越滚越大。存量资产变现速度慢、变现率低，难以有效补充现金流，债务风险防控形势严峻。按照上级要求，资产处置回款必须严格执行"60%偿还债务、40%投入主业"的分配比例，这既是硬性规定，也是我们化债的重要抓手。 这些问题，既有历史遗留的客观原因，也有思想观念、能力作风的主观因素。大家务必高度重视，拿出刀刃向内的勇气，采取有力有效措施，切实加以解决。 三、聚焦重点任务，全力打好存量资产盘活攻坚战 当前和今后一个时期，我县国企存量资产盘活工作的总体要求是：以新一轮国资国企改革为牵引，以"摸清家底、分类处置、价值提升、闭环管理"为主线，坚持市场化、法治化方向，聚焦主业归核、资产提质、债务压降、效益提升四大目标，建立常态化排查处置机制，确保到2026年底全县国企存量资产盘活取得阶段性成效，低效无效资产处置率达到30%以上，主业营收占比提升至85%以上，资产负债率稳中有降。重点抓好五个方面工作。 （一）全面摸清家底，夯实盘活工作基础 底数清才能方向明。要把清产核资作为首要任务，开展拉网式、地毯式排查，做到应查尽查、不留死角。 一是开展全域资产大清查。各企业要立即行动，对所有存量资产进行全面盘点梳理，包括土地、房产、设备、股权、债权、知识产权等各类资产，逐一核实权属、面积、用途、使用状态、账面价值、收益情况等信息，建立"一企一档、一资产一卡片"的数字化台账。要特别关注账外资产、权属不清资产、长期闲置资产和亏损子企业，做到不隐瞒、不遗漏、不虚报。各企业主要负责人要对清查结果签字背书，确保数据真实准确。国资监管部门要组织抽查复核，对瞒报漏报的严肃追责。 二是科学分类建立处置清单。在全面清查基础上，按照"主业资产、培育主业资产、低效资产、无效资产"四大类进行分类标注。对主业资产，要聚焦提质增效，提升运营水平；对培育主业资产，要加大扶持力度，加快培育壮大；对低效资产，包括连续三年亏损、收益率低于行业平均水平、与主业关联度不高的资产，要列入年度处置计划；对无效资产，包括闲置两年以上的房产土地、空壳公司、休眠企业、无回收可能的债权，要坚决出清。各企业要制定2026—2028年三年盘活清单，明确处置方式、时间节点、责任人员，实行台账化管理、销号式推进。 三是加快权属确权办证。对权属不清、证件不全的资产，要成立工作专班，加快完善相关手续。涉及土地、房产等不动产确权的，自然资源、住建等部门要开辟绿色通道，简化办理流程，限时办结。对历史遗留的权属争议问题，要本着尊重历史、实事求是的原则，依法依规妥善解决。能确权的尽快确权，能办证的尽快办证，暂时无法确权的也要摸清情况、登记造册、加强管理，防止国有资产流失。 （二）聚焦主责主业，推进资产布局优化 本轮改革的核心要求是聚焦主业、严控非主业。要以存量资产盘活为抓手，推动国有资本向主责主业集中、向优势企业集中、向产业链关键环节集中。 一是严格划定主业边界。按照"一企一主业、一业一平台"的原则，重新核定每家县属国企的主业范围，原则上核心主业不超过3项、培育主业不超过2项。城投类企业要聚焦城市建设运营、公用事业服务；交投类企业要聚焦交通基础设施建设运营；农投类企业要聚焦现代农业发展、乡村振兴服务；文旅类企业要聚焦文化旅游资源开发运营。主业一经核定，必须严格执行，非主业投资必须履行严格的审批程序，且占比不得超过年度总投资的10%。 二是加快非主业资产剥离退出。对偏离主业的存量资产，要制定分年度退出计划，通过股权转让、资产划转、公开拍卖、注销清算等多种方式，坚决有序退出。对空壳公司、休眠企业、长期亏损且扭亏无望的子企业，要加大"僵尸企业"处置力度，做到应清尽清、应退尽退。对与主业关联度不高的参股股权，要逐步清理退出，回收资金。通过瘦身健体，让企业轻装上阵，集中资源做强做优主业。 三是推进专业化重组整合。按照"横向整合、纵向协同"的思路，对分散在不同企业的同类业务资产进行专业化整合。比如，将分散的物业资产整合到统一的运营平台，将分散的农业资源整合到农投平台，将分散的文旅资源整合到文旅平台，解决"小散弱"问题，实现规模效应和协同效应。鼓励优势企业通过资产划转、股权合作等方式整合其他企业的同类资产，打造一批主业突出、竞争力强的专业化骨干企业。 （三）创新方式方法，提升资产盘活质效 要打破传统思维，坚持"资产是资源、盘活即投资"的理念，综合运用多种市场化手段，最大限度提升资产价值。 一是分类施策精准盘活。对不同类型的资产采取差异化盘活策略。对闲置的厂房、仓库、楼宇等不动产，不能简单一卖了之，要结合城市更新、产业培育进行改造提升，发展小微企业园、科创孵化器、电商产业园、康养中心等新业态，实现"腾笼换鸟"。对储备土地，要根据城市规划和市场需求，把握出让节奏，通过前期开发提升土地价值，实现收益最大化。对优质经营性资产，要探索资产证券化路径，通过发行REITs、ABS等金融工具，盘活存量、做大增量。对长期亏损的子企业，可 ……（未完，全文共6723字，当前只显示3237字，请阅读下面提示信息。收藏在全县国企盘活存量资产提质增效专题推进会上的讲话） 上一篇：在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会上的讲话 下一篇：在全县行政复议工作提质增效工作部署会上的讲话 相关栏目： |