| 标题：关于**县农村人居环境整治与基础设施长效管护情况的调研报告 |
| 关于**县农村人居环境整治与基础设施长效管护情况的调研报告 为深入贯彻落实2026年中央一号文件精神和省、市关于农村人居环境整治提升的部署要求，全面掌握我县农村人居环境整治与基础设施长效管护工作的真实情况，找准堵点难点，提出务实管用的对策建议，根据县委、县政府安排，县政府研究室会同农业农村局、住建局、生态环境分局、水利局、交通局等部门，于2026年4月至6月组成联合调研组，深入全县12个乡镇、48个行政村，通过实地查看、入户走访、座谈交流、问卷调查等方式，开展了为期3个月的专题调研。现将有关情况报告如下。 一、基本情况 **县地处**省西北部黄土高原丘陵沟壑区，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点县。全县辖6镇6乡、个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。境内沟壑纵横、十年九旱，村庄分散、交通不便，农村基础设施建设和管护成本高、难度大。2025年，全县一般公共预算收入亿元，财政自给能力较弱，农村公共服务供给能力有限。 近年来，县委、县政府深入学习运用"千万工程"经验，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，坚持"先规划后建设、先地下后地上、先民生后提升"的原则，统筹推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升和基础设施管护，取得了阶段性成效。 一是生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。建成乡镇垃圾转运站座，配备垃圾清运车辆，设置村级垃圾收集点**个，"村收集、乡转运、县处理"的运行机制全面建立，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到92%。 二是卫生厕所改造稳步推进。累计改造农村卫生户厕座，普及率达到68%，2026年启动改厕质量"回头看"，排查整改问题厕所座，群众满意度不断提升。 三是生活污水治理取得突破。建成乡镇污水处理厂座、村级污水处理站处，"三沿"重点 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1269字，正式会员可完整阅读）…… （三）坚持建管并重，健全长效运行管护机制 我们深刻认识到，建设是基础，管护是关键。为此，我县在加快设施建设的同时，把更多精力放在长效管护机制建设上。 一是建立管护经费保障机制。采取"上级补一点、县级拿一点、乡镇挤一点、村集体出一点、农户缴一点"的"五个一点"筹资方式，多渠道筹集管护资金。2025年，全县共筹集管护资金万元，其中上级转移支付万元、县级财政配套万元、乡镇自筹万元、村集体投入万元、农户缴费万元。同时，我县将管护经费纳入县级财政年度预算，建立了逐年增长机制，2026年县级管护经费预算比2025年增长了15%。 二是建立设施台账管理机制。对全县所有农村基础设施进行全面排查，建立了"一设施一台账"，详细记录设施位置、建设时间、产权归属、管护主体、运行状态等信息，实行动态更新、销号管理。目前，已完成处农村生活垃圾处理设施、处污水处理设施、处供水工程、公里乡村道路的台账建立工作，实现了设施底数清、情况明。 三是建立市场化运维机制。在生活垃圾治理领域，通过政府购买服务方式，将全县**个乡镇的垃圾清运业务委托给专业化环卫公司运营，县农业农村局负责监督考核。在污水处理领域，将乡镇污水处理厂的运营权通过特许经营方式授予专业公司，确保出水水质稳定达标。在供水领域，组建了县级农村供水管理总站，对全县集中供水工程实行统一管理、统一维修、统一收费，供水保证率得到稳步提升。 （四）坚持群众主体，激发内生动力 农村人居环境整治，群众是受益者，更是参与者。我们始终坚持"群众的事群众办"，通过宣传引导、示范带动、制度约束，充分调动群众的积极性和主动性。 一是深入宣传发动。利用村广播、宣传栏、微信群、入户走访等多种形式，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义和政策要求。组织开展"美丽庭院"评选活动，按照"庭院整洁、物品有序、绿化美化、家风文明"的标准，累计评选"美丽庭院"**户，通过典型示范带动更多家庭参与整治。在春节、清明等重要节点，集中开展"清洁家园迎新春""文明祭扫树新风"等主题活动，营造了人人参与的浓厚氛围。 二是完善村规民约。指导所有行政村将环境卫生要求纳入村规民约，明确"门前三包"责任，即包卫生、包绿化、包秩序。推行"环境卫生红黑榜"制度，每月对农户庭院卫生情况进行评比，红榜表扬、黑榜曝光，形成了比学赶超的良好局面。调研显示，实行红黑榜制度的村庄，农户庭院卫生达标率比未实行的村庄高出25个百分点。 三是创新激励机制。在**个示范村推行"积分制"管理，农户参与环境卫生整治、垃圾分类、设施维护等活动可获得相应积分，积分可在村爱心超市兑换洗衣粉、肥皂等生活用品。这一做法有效激发了群众参与热情，这些村的农户参与率从不足40%提升至75%以上。 三、存在的突出问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县农村人居环境整治与基础设施长效管护工作还存在不少短板和弱项，有些问题还比较突出，需要引起高度重视。 （一）资金保障压力大，"有钱建、无钱管"的矛盾突出 一是管护资金缺口大。经测算，全县农村生活垃圾、污水处理、供水、道路等四类基础设施年管护资金需求约万元，而2025年实际到位仅万元，缺口近4成。随着整治范围扩大和设施老化，管护成本还将逐年上升，资金缺口预计每年扩大10%左右。 二是县级财政配套难。我县是财政困难县，2025年一般公共预算自给率仅为18%，"三保"支出占比高达85%，可用于农村基础设施管护的财力十分有限。虽然上级转移支付逐年增加，但大多是建设资金，管护资金占比不足20%。 三是村集体自筹能力弱。全县**个行政村中，集体经济年收入5万元以下的薄弱村占62%，多数村庄没有稳定的经营性收入，"村集体出一点"在很多地方落不了地。农户缴费意愿也不强，生活垃圾处理费收缴率较低，污水处理费基本收不上来。 （二）管护队伍力量弱，"有人建、无人管"的问题普遍 一是保洁员队伍老龄化严重。全县**名农村保洁员中，60岁以上的占72%，平均年龄63岁，最大的78岁。这些高龄保洁员体力有限，只能做一些简单的清扫工作，难以胜任垃圾装卸、设施维护等较重的任务。部分村庄甚至出现"聘不到保洁员"的困境，只能由村干部轮流顶岗。 二是专业运维人员匮乏。全县处村级污水处理站中，仅有处配备了专职运维人员，其余均由村干部或保洁员兼职。这些兼职人员缺乏专业知识，不会操作设备、不会判断故障，导致设施出了问题不能及时维修，"建得起、用不好"的现象比较普遍。调研发现，有22%的村级污水处理站因运维不当导致出水不达标。 三是管护人员待遇偏低。农村保洁员月工资仅**元左右，且没有社会保险，岗位吸引力差，人员年流动率达25%。专业运维人员工资也不高，难以留住技术人才。 （三）部分设施利用率低，"重建设、轻效益"的倾向犹存 一是污水处理设施闲置率较高。48个样本村中，有个村的污水处理设施处于闲置或半闲置状态，闲置率达15%。主要原因是设计规模偏大，部分设施按户籍人口设计，但实际常住人口不足设计人口的40%，"大马拉小车"现象突出；管网配套不到位，有处污水处理站因入户管网未接通，建成后从未使用；运行经费无保障，部分村因交不起电费和维修费被迫停运。 二是卫生厕所使用不充分。已改造的卫生户厕中，完全闲置的占10%，间歇性使用的占15%。闲置的主要是举家外出户和老人户，前者长期不在家，后者因使用习惯和行动不便不愿用新式厕所。此外，部分早期改造的厕所质量不高，存在防冻措施不到位、粪污清理不及时等问题，影响了群众使用意愿。 三是供水工程运行效率低。全县集中供水工程的管网漏损率平均达25%，部分老旧工程甚至超过40%，造成水资源浪费和供水成本上升。水费收缴率仅为60%，很多工程收不抵支，维修养护难以为继。 （四）责任落实不到位，"多头管、无人管"的现象时有发生 一是部门职责交叉。农村生活垃圾治理涉及农业农村、住建、生态环境三个部门，污水处理涉及住建和生态环境，河道清洁涉及水 ……（未完，全文共8221字，当前只显示3298字，请阅读下面提示信息。收藏关于**县农村人居环境整治与基础设施长效管护情况的调研报告） 上一篇：铁腕治污护青山，绿色转型促发展——在市生态环境局专题_课上的讲稿 下一篇：坚持问题导向狠抓整改落实奋力推动县委_校_建工作提质增效——在县委_校_建工作专题部署会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 工作总结 工作汇报 调研报告 |