| 标题：在全县农村集体资产清查监督工作专题推进会上的讲话 |
| 在全县农村集体资产清查监督工作专题推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县农村集体资产清查监督工作专题推进会，主要任务是深入贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署和2026年中央一号文件精神，按照省、市关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治的工作要求，对我县农村集体资产清查监督工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、压实责任、明确任务，确保高质量完成各项工作目标，切实管好农村集体“钱袋子”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好农村集体资产清查监督工作的重大意义 农村集体资金、资产、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的共同财富，是推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关农村基层稳定和发展大局，事关农民群众切身利益，事关_在农村的执政根基。今年是“十五五”规划开局之年，也是加快建设农业强国、推进农业农村现代化的关键之年，中央和省、市对农村集体“三资”管理工作提出了新的更高要求。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 第一，这是贯彻落实中央决策部署的政治任务。二十届中央纪委五次全会明确将持续深化农村集体“三资”管理列为全国性整治项目，2026年中央一号文件专门强调要深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，加强村级劳务用工规范管理。农业农村部也印发专项整治方案，对全国范围内的“三资”整治工作作出系统安排。这充分体现了_中央、国务院对农村集体资产管理工作的高度重视，释放了一抓到底、从严整治的强烈信号。我们开展农村集体资产清查监督，就是要把中央的决策部署不折不扣落到实处，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 第二，这是推进乡村全面振兴的基础支撑。当前我县正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，发展新型农村集体经济是乡村产业振兴的重要抓手。集体资产清得明、管得好、用得活，才能为乡村产业发展提供稳定的资金来源和资源支撑，才能把资源 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1425字，正式会员可完整阅读）…… 四是工程项目和采购管理漏洞较多。村级小型工程项目是廉政风险的高发点。有的村化整为零规避公开招投标程序，直接指定施工方；有的工程预算、施工、验收全流程不规范，质量监管缺失；有的工程款支付不按合同执行，超进度付款、无依据付款。村级物资采购同样存在不规范问题，大额采购不履行民主程序，不进行比价议价，采购质次价高，甚至存在虚列采购套取集体资金的情况。 五是监管机制还不够健全有效。乡镇监管责任落实还不够到位，“村财乡管”有的停留在代记账层面，对支出的真实性、合规性审核把关不严，事前事中监督缺位。农村集体资产监督管理平台使用率不高，信息录入不完整、更新不及时，数据质量不高，数字化监管的作用没有充分发挥。村务监督委员会监督作用发挥不充分，有的成员不懂业务、不敢监督、不会监督，监督流于形式。部门协同监管机制不够完善，农业农村、财政、纪检监察、审计、自然资源等部门信息共享不及时，工作合力有待加强。 六是干部队伍能力作风有待提升。部分村干部对“三资”管理的政策法规不熟悉，法治意识、规矩意识不强，凭经验办事、按老习惯操作。有的干部民主意识淡薄，搞“一言堂”，重大事项不集体研究、不公开透明。还有的干部纪律意识松弛，利用管理集体资产的便利谋取私利，触碰纪律红线，最终受到_纪国法处理，教训十分深刻。 以上这些问题，既有历史遗留的老问题，也有新形势下出现的新情况；既有客观条件制约的因素，更有主观认识不到位、责任不落实的原因。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，以这次清查监督为契机，直面问题、刀刃向内，动真碰硬抓好整改解决，推动我县农村集体资产管理水平全面提升。 三、聚焦重点任务，高标准高质量推进清查监督各项工作 这次全县农村集体资产清查监督工作，总的要求是：坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“全面清查、摸清底数，整治问题、规范管理，健全机制、长效监管”的思路，对全县所有农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全方位、穿透式清查，集中整治突出问题，建立健全长效监管机制，实现集体资产底数清、权属明、管理严、效益好的目标。重点抓好五个方面工作。 （一）全面清产核资，彻底摸清集体家底 摸清底数是做好一切工作的前提和基础。要按照“全范围覆盖、无死角清查、账实相符”的要求，开展拉网式、地毯式清产核资，确保把所有集体资产都纳入监管视野。 一要明确清查范围。这次清查覆盖全县所有村、组两级集体经济组织，做到“村不漏组、组不漏项、项不漏数”。资金方面，全面清查集体账户存款、现金、债权债务、各项收入支出，重点核查征地补偿款、集体流转租金、财政项目资金、帮扶资金等大额资金的管理使用情况。资产方面，既包括房屋、厂房、设备、农机具等经营性资产，也包括办公用房、文化卫生设施、水利设施等公益性资产，还要对村办企业、对外投资形成的股权资产进行全面核查。资源方面，全面清查集体所有的土地、林地、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源，重点是未发包的机动地、集体建设用地、闲置宅基地等。同时，要将2013年以来各级财政投入形成的帮扶项目资产全部纳入清查范围，逐一确权登记，明确管护主体。 二要规范清查方法。严格按照“先账内、后账外，先账面、后实地”的步骤进行。首先以会计账簿为基础，核对各项账面数据；然后逐项进行实地盘点、现场核实，做到账证、账账、账实、账款“四相符”。对盘盈盘亏的资产要查明原因，按规定程序进行账务处理。对权属不清、存在争议的资产资源，要本着尊重历史、兼顾现实的原则，依法依规界定权属，妥善化解纠纷。清查结果要履行民主程序，经村民代表会议审议通过后进行公示，接受群众监督，确保清查结果真实可靠、群众认可。 三要建好数字台账。清产核资成果要全部录入全国农村集体资产监督管理平台，建立健全电子台账，实现动态管理。要确保数据质量，做到信息完整、数据准确、更新及时，坚决杜绝数据造假、敷衍应付。要以这次清查为契机，补齐平台数据短板，提升平台应用水平，为后续数字化监管奠定基础。 （二）聚焦突出问题，集中开展专项整治 清查是手段，整治问题才是关键。要坚持边清查、边整治、边规范，聚焦群众反映强烈的突出问题，集中力量开展专项整治，做到发现一起、整改一起、销号一起。 一是整治财务管理不规范问题。重点整治白条入账、坐收坐支、私设“小金库”、违规出借资金、违规举债等问题。严格执行财务收支两条线管理，所有集体收入必须及时足额入账，严禁账外循环。规范财务审批程序，严格执行支出审批权限，大额支出必须经民主决策。加强村级劳务用工管理，建立用工登记、审核、公示制度，严禁虚列冒领。严格控制村级债务，坚决制止违规举债行为，积极稳妥化解存量债务，坚决守住不发生村级债务风险的底线。 二是整治经济合同乱象。对所有正在履行的集体资产资源承包、租赁、流转合同进行全面清理审查，建立合同台账。重点排查整治四类合同：程序不合规的，没有履行民主决策程序的，一律限期整改完善；价格明显偏低的，租期过长且没有递增机制的，要通过协商调整、依法变更等方式予以纠正，确保集体收益不受损失；条款不规范、存在法律风险的，要修订完善；长期不履约、拖欠租金的，要依法追缴，情节严重的依法解除合同。对清理中发现的无效合同、阴阳合同，要依法依规处理，涉嫌违纪违法的移送相关部门查处。 三是整治工程项目和采购违规问题。对近三年来的村级工程项目和大额采购进行全面排查，重点整治化整为零规避招标、暗箱操作、程序倒置、质量不达标、工程款支付不规范等问题。严格执行村级工程项目管理办法，明确招投标范围和标准，规范工程预算、施工、验收、结算全流程管理。建立村级采购目录和标准，大额采购必须履行民主程序，实行比价采购，做到公开透明。 四是整治群众身边腐败和不正之风。紧盯村干部特别是“一把手”，严肃查处侵占、挪用、私分集体资产资金，在资产处置、工程发包中优亲厚友、收受贿赂，以及不作为、慢作为、乱作为等问题。对清查中发现的问题线索，要及时移交纪检监察机关，依规依纪依法严肃查处，形成有力震慑。同时要坚持以案促改、以案促治，深入剖析问题根源，堵塞制度漏洞。 （三）健全制度体系，全面规范管理运行 整治治标，制度治本。要把建章立制贯穿清查监督全过程，针对清查发现的问题，举一反三，完善制度，推动农村集体资产管理步入规范化、制度化、法治化轨道。 一要健全民主决策机制。严格执行“四议两公开”制度，凡是集体资产处置、大额资金使用、重大项目投资、资源发 ……（未完，全文共7694字，当前只显示3704字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村集体资产清查监督工作专题推进会上的讲话） 上一篇：在全县廉政风险点排查防控专题部署会上的讲话 下一篇：在全县农村人居环境整治提升下半年攻坚部署会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 督查 |