| 标题：省财政厅关于2026年度全省国有资产管理情况的综合报告 |
| 深化改革强管理 保值增值惠民生 ——**省财政厅关于2026年度全省国有资产管理情况的综合报告 （**年**月**日） 省人大常委会： 根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和十四届全国人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划，按照国有资产管理情况报告“1+1+3”体例要求，现将2026年度全省企业国有资产（不含金融）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产等各类国有资产管理情况报告如下，请予审议。 一、总体情况 全省各地各有关部门认真贯彻_中央、国务院关于加强国有资产监督管理的决策部署，落实省委、省政府工作安排，围绕摸清底数、优化布局、深化改革、规范监管、保值增值，统筹推进各类国有资产管理工作。报告制度全面落实，管理基础不断夯实，国有经济运行总体平稳，资产质量效益稳步提升，国有资产在服务全省经济社会发展中发挥了重要支撑作用。从总体看，全省国有资产管理制度不断健全、基础持续夯实、运行总体平稳，为下一步深化管理、提质增效奠定了坚实基础。 （一）家底持续夯实，规模稳步扩大 一是企业国有资产运行稳中有进。国有企业坚持聚焦主责主业，强化精益管理和成本_，资产规模、营业收入、利润总额等主要经营指标保持稳定，国有资本保值增值水平稳中有升。各地围绕重点产业和重大项目加大投资布局，推动资金投向实体经济、投向关键领域。健全投融资决策和风险防控机制，加强投前评估、投中监管、投后评价，严格资产负债率约束，深化债务风险排查化解，企业经营质量和抗风险能力持续增强，国有经济在稳定经济增长、保障重点领域中的支撑作用进一步显现。分行业看，制造业、能源、交通等基础产业领域国有企业运行总体平稳，重点企业围绕稳产保供、重大项目积极发挥骨干作用。下一步将健全对标一流指标体系，深化亏损企业治理和降杠杆减负债，推动企业增强内生发展能力。在提升效益的同时，各地注重把资产管理与产业发展、项目支撑相衔接，推动国有资本配置与全省重大战略同频共振。 二是金融企业国有资产运行稳健。地方法人金融机构持续推进改革发展，完善现代公司治理，强化资本约束、杠杆约束和风险约束，资产质量总体稳定，经营运行平稳有序。金融机构 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1613字，正式会员可完整阅读）…… 二是健全资产管理基础制度。完善产权登记、产权界定、资产评估、产权流转、收益分配等基础制度，规范国有资产转让、处置和运营行为，确保交易公开、公平、公正。推进国有资产信息化管理，健全资产台账、统计核算和动态监测体系，加强数据质量控制和审核校验。完善资产分类管理和分级授权机制，优化监管流程、下放监管权限，以规范的制度体系和现代管理手段提升资产管理的基础能力和精细化水平。健全国有资产产权登记和评估管理制度，加强评估机构执业监管，规范资产评估行为，保障交易定价公允、程序合法，防止国有资产流失。坚持制度建设和执行监督并重，推动各项基础制度落地落实，切实提升资产管理规范化、法治化水平。 三是强化国资监管和审计监督。坚持管资本为主，深化国资监管_改革，健全以管资本为主的国有资产监管_，推进分类监管、精准监管。加强国有企业资产负债约束和投资、担保、资金等关键环节监管，健全重大事项报告和审核制度。强化审计监督，深化企业审计和领导干部经济责任审计，健全审计查出问题整改落实机制，推动形成出资人监管、审计监督、行业监管协同发力的监督格局，切实防止国有资产流失、维护国家所有者权益。完善国资监管权力清单和责任清单，深化监管信息化建设，运用大数据手段加强重点环节实时监控，提升监管精准性和有效性。坚持监管与服务并重，寓监管于服务之中，推动监管工作更好服务国有企业改革发展大局。 （四）收益规范管理，保障能力增强 一是规范国有资本经营预算和收益收缴。完善国有资本经营预算制度，科学编制国有资本经营预算，规范国有资本收益收缴范围、比例和程序，加强预算执行监控和绩效管理。健全国有资本收益管理制度，统筹考虑企业行业类型、发展阶段和改革需要，规范收益分配、上缴和使用管理。发挥国有资本经营预算在服务重大战略实施、调整国有经济布局、保障和改善民生、防范化解风险中的统筹保障作用，实现国有资本收益规范管理、合理使用。严格执行国有资本收益收缴规定，健全收益收缴台账和动态监测，加强国有资本经营预算绩效评价，确保资金投向符合政策导向和绩效目标。严格执行预算约束，加强收益收缴动态管理，确保国有资本收益应收尽收、及时足额入库。 二是强化行政事业性资产配置使用处置管理。健全行政事业单位国有资产配置标准体系和审批制度，严格执行资产配置、使用、处置管理程序，杜绝违规配置和违规处置。推进资产管理与预算管理、财务管理深度融合，将资产配置与预算安排、存量状况相挂钩，防止重复配置和盲目配置。加强资产绩效评价和结果运用，推动资产合理流动和高效利用，深化机关事业单位资产共建共享，提升资产配置使用效益，切实保障机关事业单位高效履职。健全资产处置分级审批制度，规范报废、处置程序和收益管理，加强资产清查盘点，确保账账相符、账实相符、账卡相符。加强资产全生命周期管理，健全从配置、使用到处置的闭环管理机制，提升资产管理精细化水平。 三是统筹盘活存量资产。全面排查梳理低效、闲置国有资产，分类建立台账，综合运用市场化处置、市场化出租、合理再利用等方式盘活存量资产，推动资产资源高效配置和循环利用。健全资产盘活工作机制、激励约束机制和收益管理机制，规范盘活程序和收益使用。通过盘活存量带动增量、优化结构，增强财政可持续性，让存量资产发挥效益、释放价值，不断提升国有资产整体效能和综合价值。建立存量资产盘活目录和动态管理台账，明确盘活路径、责任单位和时限要求，健全盘活收益使用管理机制，强化督导考核和结果运用。坚持政府引导与市场运作相结合，规范盘活程序，防范国有资产流失，实现盘活增效与保值增值相统一。 （五）监督机制健全，报告制度落地 一是自觉接受人大监督。严格执行向人大常委会报告国有资产管理情况制度，认真做好综合报告和各类专项报告编报工作，按时保质报送，自觉接受人大审议和监督。主动加强与人大代表和常委会组成人员的沟通衔接，认真办理有关议案建议，如实报告工作进展和存在的问题困难。逐条研究人大常委会审议意见，制定整改落实方案，明确责任和时限，推动意见要求落到实处，以人大监督促进国有资产管理规范提升。加强与省人大财经委等专门委员会的工作衔接，认真办理人大交办事项，定期报告工作进展，主动接受人大专题询问和执法检查。注重发挥人大代表和专门委员会作用，广泛听取意见建议，把人大监督转化为改进工作的具体举措。 二是强化整改问责。对照人大常委会审议意见、审计查出问题和各类监督检查发现的问题，建立问题清单、责任清单和整改台账，实行台账管理、销号管理。健全整改跟踪督办和评估机制，强化整改结果审核和验收，防止走过场、搞变通。对整改不力、敷衍应付，造成国有资产损失浪费的，依规依纪依法严肃追责问责，推动形成发现问题、整改落实、完善制度、提升管理的完整工作闭环。健全整改情况报告制度，定期向人大常委会报告整改落实和问责情况，推动整改事项公开，自觉接受人大代表和社会各界监督。坚持标本兼治，既抓具体问题整改，又抓制度建设完善，推动形成长效机制。 三是推进国有资产公开。依法依规公开国有资产状况、运营和管理情况，健全信息公开目录和发布机制，及时、准确、完整公开相关信息。加强国有资产管理政策宣传和解读，主动回应社会关切，畅通公众参与和监督渠道，保障人民群众对国有资产的知情权、参与权和监督权，让国有资产在阳光下运行，切实增强人民群众的信任感和获得感。完善国有资产管理信息公开标准，规范公开内容和发布程序，加强政策解读和舆论引导，畅通意见建议征集渠道，凝聚社会共识。推动公开工作制度化、常态化，以公开促规范、以监督促落实，不断提升国有资产管理公信力。 二、存在问题 对照_中央、国务院部署要求、人大监督要求和全省高质量发展需要，国有资产管理工作还有不少短板弱项，部分问题具有一定普遍性，有的属于长期积累的历史问题，有的属于改革推进中的阶段性问题，突出表现在以下方面。这些问题既有_机制层面的深层次原因，也有管理基础和管理能力方面的现实短板，需要综合施策、标本兼治。 （一）布局结构欠优，配置效率待提 一是部分领域布局分散。部分国有企业主业不够突出、布局相对分散，个别行业存在低水平重复建设、同质化竞争和资源配置分散现象，集约化、规模化、专业化程度有待提高。跨行业、跨区域战略性重组和专业化整合推进不够充分，国有经济布局优化调整的力度和实效还需增强，推动资源要素向主责主业和关键领域集聚的工作仍需持续深化。从行业布局看，部分传统领域产能结构仍需优化，新兴产业领域国有资本布局相对薄弱，资源配置的市场化、专业化程度有待提高。客观分析布局问题的成因，既看历史沿革，又看发展态势，科学谋划布局优化调整的路径和节奏。 二是核心功能竞争力不强。部分国有企业核心功能定位不够清晰，在主业领域的技术实力、产品竞争力和市场占有率与行业先进水平相比还有差距，自主创新能力、关键核心技术储备和产业链带动能力有待增强，缺乏具有重要影响力的链主企业和高水平产业集群。部分企业数字化转型、绿色低碳发展推进不够深入，综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力有待提升。对标行业先进水平，相当数量企业存在产品结构单一、品牌影响力不足等短板，提升核心竞争力的路径和举措还需进一步明确。坚持立足当前、着眼长远，把提升核心竞争力作为国企改革发展的长期任务，久久为功、持续推进。 三是市场化经营 ……（未完，全文共11611字，当前只显示4193字，请阅读下面提示信息。收藏省财政厅关于2026年度全省国有资产管理情况的综合报告） 上一篇：在全市防震减灾工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市2026年四季度重点工作推进会议上的讲话 相关栏目：财政 管理 工作总结 工作汇报 综治 综合论文 |