标题:在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的讲话
落实政策 把握节点
鼓满风帆 全力冲刺

——在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的讲话
市农业局局长、市确权办主任 岩 甾
(2015年5月18日)

同志们:
这次推进会议的主要任务是:认真学习贯彻落实全市景谷恢复重建和土地确权试点工作推进会议的主要精神;总结我市前一阶段开展试点工作以来所取得的成绩、分析存在的主要问题;研究部署下一步推进的工作重点和整改措施。
刚才,李青松副主任向大家传达学习了市委卫星书记在全市景谷恢复重建和农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的重要讲话精神以及胡琨副书记的相关要求;张学农副主任向大家通报了全市开展试点工作以来的进展情况,总结我市取得的成绩、分析了存在的问题,对下一步工作提出了要求;市政府副秘书长、市金融办主任陈泰锋同志按照全市景谷现场推进会议的要求,就如何贯彻落实全市景谷现场推进会议精神,破解群众融资难题,提出了在土地确权试点工作中“三权三证”抵押贷款管理办法的一些设想和打算,用现实、生动、有说服力的例子作了深入浅出的讲解。希望大家要认真学习,深刻领会三位领导的讲话精神,一并抓好贯彻落实。通过听取10县(区)的工作进展情况汇报,可以说情况很明了,有的县(区)确实真抓 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略886字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 调查研究不深入。不提早介入问题,政策学习、宣传、讲解工作做不透,基础工作做不实,家底摸不清;矛盾和纠纷隐患排查不彻底,对此次土地确权工作中可能出现的问题估计不足,对不可预见的新情况、新问题缺乏思考和没有做好充分的应对准备,视野不开阔。
    五是创新意识不够强。由于土地确权登记工作政策性强,操作程序复杂,目前还处于试点阶段,没有现成的经验可以照搬,部分县(区)、试点乡镇存在怕担责任的思想。从而导致不敢大胆的试、大胆的闯,别人怎么做自己就怎么做,缺乏开拓创新精神,“等靠看”思想严重,缺乏敢为人先的气魄。
    六是试点县统筹兼顾、有机结合不到位,工作进展缓慢。景谷、宁洱2个县作为省委、省政府和市委、市政府确定的试点县,没有把恢复重建与土地确权工作有机结合、捆绑推进,统筹力度不够、实施方案针对性不强、工作进度缓慢,与6月底全面完成试点工作,迎接全省现场会的召开差距较大。
    针对以上存在的突出问题,提出以下整改措施:
    一要认真学习贯彻全市景谷恢复重建和土地确权推进会议精神,切实抓好各项工作的落实。卫星书记指出,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是贯彻落实s__会议精神,全面深化农村改革的需要;是明晰土地产权关系,推进土地产权制度改革,激活农村金融改革,解决融资难题,盘活土地资源的需要。卫星书记强调,景谷县要把恢复重建工作与农村土地确权工作有机结合、捆绑推进。市委胡琨副书记要求,各县(区)党委、政府要高度重视,加强领导,明确责任,加快推进土地确权工作,特别是景谷县、宁洱县一把手亲自抓,分管领导直接抓。市政府杨卫东副市长要求,各级党委、政府要紧紧围绕试点工作方案,迅速进入工作状态,全面落实工作机构、落实工作人员,落实经费,确保试点工作有序推进。各县(区)、特别是确权办,要认真贯彻落实好市委、市政府领导的重要指示和要求,高标准、严要求,全力推进土地确权试点工作。
    二要认真履行职责,充分发挥主体作用。认真贯彻落实_、省委关于土地确权相关文件精神。各县(区)要认真落实《_普洱市委、普洱市人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》文件精神,尽快成立机构,落实人员、经费。市级主要负责业务指导、协调、督查、检查验收、考评考核;县(区)党委、政府负责组织领导、制定方案、组织实施、颁发证书等主体责任;乡镇党委、政府负责抓好落实。严格按照进度要求,全力推进试点工作。
    三要进一步加大政策宣传力度,认真摸清家底,为测绘工作打下坚实基础。各县(区)、特别是试点乡镇要组织开展好县乡培训会、乡村干部会、村(两)委筹备会、村组干部动员会、村民代表大会和群众大会6个会议,做到政策家喻户晓,让群众积极参与到土地确权工作当中。要摸清乡与乡、村与村、组与组、户与户的土地界线;摸清搬迁户、死绝户的土地权属关系;摸清耕地与林地、草地是否存在重复发证的情况;摸清被征地、自然损毁地等真实情况,为测绘和航拍工作打牢基础、做好准备。如果此项工作做不扎实,那航拍之时就是我们失败之日,其他地方已经有了一些鲜活的例子。航拍和测绘只是一种科学手段,并不能准确地反映土地界线关系,不能对航拍抱有幻想,它不是解决一切问题的灵丹妙药。因此,各级领导必须带头深入开展调查研究,还需要干部职工深入实际地抓落实,更需要人民群众的积极参与和支持。
    四是要大胆探索建立健全县乡村三级土地流转服务平台,加快形成统一的农村土地流转服务及监管体系。我们务必认真学习领会胡琨副书记提出的“充分应用好这次土地确权登记颁证的成果,将土地经营权流转和“三权三证”抵押贷款、发展家庭农场、庄园经济等工作同步谋划、同步设计、同步实施。”特别是各县(区)要大胆开展农村土地承包经营权流转,积极探索普洱市“三权三证”抵押贷款、破解农民融资难的问题,建立完善市、县、乡三级服务体系,盘活农民手中的资源,让广大农村沉睡的资源变成“活资产”,增加农民的财产性收入。下一步,我们将进一步深入实际开展调研研究,起草制定《普洱市加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《普洱市“三权三证”抵押贷款管理办法》、《普洱市关于加快推进家庭农场发展的指导意见》、《普洱市关于加快发展庄园经济的实施意见》、《普洱市关于农村土地流转服务中心管理办法》等若干政策和办法。各县(区)要结合 ……(未完,全文共4144字,当前只显示2302字,请阅读下面提示信息。收藏在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会议上的讲话

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