| 标题：加强基层党组织的政治属性和服务功能问题研究 |
| 加强基层党组织的政治属性和服务功能问题研究 **区委组织部 基层党组织既是党和国家各项路线方针政策的执行者，也是基层社会治理的组织者和参与者。_总书记指出，党的基层组织建设着力点是使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。在全面从严治党新常态下，加强基层组织建设必须坚决克服经济社会发展多元化影响，紧紧围绕强化基层党组织的政治属性和服务功能深入推进。根据“百名组织部长集中调研”通知要求，近期，采取统计报表、问卷调查、座谈交流、实地考察等多种方式，就如何强化基层党组织政治属性和服务功能问题研究进行了专题调研和深入思考。 一、现状及问题 （一）基层党组织政治属性现状分析和问题表现 政治属性是基层党组织的基本属性，体现为认真履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命。党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，基层党组织的政治属性呈现不断增强的良好趋势。 1.履行政治责任、坚持政治方向的坚定性不断加强。近年来，通过深入开展践行党的群众路线等一系列主题实践活动，干部讲堂、集中轮训等党员教育培训机制不断完善，各级党组织坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，增强了基层党组织和党员对中国特色社会主义的认同感。*****区广泛开展党员干部全员培训工程，突出中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、党的路线方针政策和形势任务等重要内容，引导广大党员干部坚定理想信念，增强了中国特色社会主义道路的“三个自信”。 2.坚持党的领导、贯彻落实党的任务自觉性明显增强。积极发挥党的组织优势，广泛开展党员亮身份、设岗定责等活动，充分发挥先锋模范作用，密切与群众联系，增强了同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策。*****区大力实施后进村党组织综合整治工程，倒排36个后进村，每个村 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1305字，正式会员可完整阅读）…… 4.党员模范带头作用不明显。有的党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。有的宗旨观念弱化，想自己的事情多，服务群众想的少，一旦触及个人利益，就会向组织讲条件、论得失、拖后腿。有的思想认识水平有待于进一步提高，观念陈旧、甘于平庸，只能按部就班执行“规定动作”，不知道如何发挥作用。有的不但不能发挥先锋模范作用，对各种歪风邪气不斗争不抵制，存在“有我无我一个样”的旁观者心态，更有甚者带头违_组织的决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，在部分群众中造成了极坏的影响。从问卷调查的情况看，7.5%的群众认为“党员和普通群众没有区别”；39.2%的党员认为“不知道利用什么平台发挥作用”。 （二）基层党组织服务功能现状分析及问题表现 强化服务功能，提高服务水平，是新常态下赋予基层党组织的主要职责和重要使命，党中央对建设服务型基层党组织提出了一系列安排部署，各级党组织也进行了有益的探索和实践。 1.理念逐步转型，从“服务就是管理”向“管理就是服务”转变。党的十八大提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，明确了建设服务型党组织的目标和方法。基层党组织在实践中主动变管理为服务、协调、沟通，让服务党员群众向多维度发散，通过层层服务把党的温暖传递到党员和群众身上。*****区广泛开展社区党组织服务能力提升工程，设立每个社区每年30万元的服务群众专项经费，明确社区党组织每年必须完成的“15个一”工作任务，督促社区党组织积极开展丰富多彩、喜闻乐见的服务群众活动，得到了群众的一致好评。 2.制度逐步完善，服务的规范化日益形成。各地不断加强以服务为导向的制度建设，努力畅通诉求表达渠道、创新服务方式、完善服务网络，逐步建立了党组织、党员直接联系群众、真心服务群众的长效机制。*****区深入开展AAA工作，全区161个机关事业单位每个单位联系1个以上村居，4700多名党员干部每人联系20户左右群众家庭，做到全区214个村居、40个社区都有单位联系，13.18万户群众家庭都有党员干部联系，实现联系走访“全覆盖”。该项活动开展四年多来，各单位先后共投入帮扶资金1.1亿元，解决群众反映问题7753件，解疑释惑5.6万件，密切了党群干群关系，受到群众普遍好评。 3.平台逐步健全，服务载体建设步伐不断加快。功能齐全、方便快捷的服务平台，是基层党组织开展服务的必备“硬件”。在建设服务型党组织活动中，各地都加大投入，建设服务内容多元、资源有效整合的服务平台。2007年以来，*****区大力推进村级组织场所新建或扩建工作，不断加大财政支持力度，采取“以奖代补”的方式，每新建一处场所，区财政给予10万元补助，各镇街再配套10万元，共新建村级组织活动场所138处，实现了活动场所全覆盖，为基层党组织服务群众提供了强有力的阵地保障。 4.手段逐步创新，服务形式由“传统”向“现代”转变。各地充分利用现代科技推进服务工作信息化、现代化，特别是“互联网+”等网络新模式，成为基层党组织创新党员教育、服务群众的新方法新手段。*****区积极推进基层党员干部视频管理服务系统建设工程，建立覆盖区、镇、村三级的网络视频管理服务系统，共建立视频管理站点255个，整合视频会议、教育培训、文化娱乐等六大功能，为基层党员群众提供了“不出门”的“一站式”服务。 虽然基层党组织服务能力有了较大提升，但仍面临一些亟待解决的问题。 1.基层党组织提供的服务与广大人民群众需求不相适应。随着经济社会的发展，群众的利益诉求日趋多元化、个性化，这些需求往往是琐碎的、细微的、具体的。但在实践中，一些基层党组织不能相适应的改进完善工作机制。有的基层党组织民情汇集形式单一，群众诉求渠道不畅，社情民意得不到及时准确传递和全面综合汇集。有的党组织对群众诉求和意见缺乏敏锐性，尤其是当前群众的关切点逐步从利益维护向意愿表达转变，而政治、精神层面的诉求渠道不畅，一旦提前介入处置不及时、不恰当，就会使小矛盾变成大问题，大大增加解决的成本和代价。有的基层党组织服务群众工作缺乏群众参与评价，在征求群众意见时，对象的选择存在指向性、随机性，致使意见建议的代表性和普遍性不够，在对服务绩效评价上，缺少群众参与的硬性规定，评价结果与奖惩关系不大。 2.基层党组织服务群众的方式方法不够务实，缺乏系统性和长效化。从现实看，尽管基层党组织覆盖面日益扩大，但也仍然存在“有组织无服务、有服务无实效”的问题，相当一部分基层党组织开展工作只注重表面成绩，缺乏系统谋划和长远打算。有的党组织和党员开展服务阶段性、活动化特点明显，过多关注重要节点和特殊人群，追求见效快，缺乏连续性、经常性，服务的质量和效果大打折扣。有的服务资源缺乏有机整合，党组织之间上下沟通、横向协作力度不够，各个党组织之间各自为战，缺乏组团服务和整体效应，有些服务事项得不到统筹合理的安排和落实。有的服务阵地利用得不够好，服务硬件虽然建设起来，但是疏于管理、使用不好，没有真正发挥作用，在长效服务载体上用力不够，好的硬件“硬”不起来，群众没有真正得到实惠。 3.基层党组织服务群众的力量相对不足，素质能力不相适应。一方面，服务力量薄弱的问题比较突出。以*****区为例，全区40个城市社区，居民约12万人，社区“两委”成员共310人，招聘社区工作者119人，平均1个工作人员服务群众约300人。同时，基层党组织还承担了大量行政和事务性工作，据初步调查，*****区城市社区承担的行政性事务约25个大项、150多个小项。这些硬性指标任务，使基层投入到服务群众的精力大大减少，服务职能难以发挥。另一方面，基层党员的能力素质有待提高。截至2014年底，*****区共有党员19844名，其中，35岁以下的3544名，占17.9%；60岁以上的6696名，占33.7%；大专以上学历的6522名，占32.9%；初中及以下学历的8154名，占41.1%。党员老龄化趋势明显，低学历者人数较多，导致基层党组织出现缺乏好的带头人、缺乏主动服务意识、缺乏处理 ……（未完，全文共8459字，当前只显示3394字，请阅读下面提示信息。收藏加强基层党组织的政治属性和服务功能问题研究） 上一篇：2016年度个人述责述廉报告 下一篇：局党组教育实践活动专题民主生活会个人对照检查材料 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 共青团 组工 组织讲话 党会报告 政协 政治 政协讲话 政治法律 服务 工商 调研报告 大学生 综合论文 |