标题:县乡土人才开发与利用的调查报告
县乡土人才开发与利用的调查报告

加快人才培养,大力开发人才资源是实施人才兴县战略必然要求。培养开发人才不仅需要建设高素质专业化的国家公务员队伍、高素质社会化的专业技术人员队伍和高素质职业化的经营管理人员队伍,而且需要培养和造就一支实用型本土化的乡土人才队伍。乡土人才队伍是农村稳定、建设小康社会、社会主义和谐社会的一支基础性人才队伍,必须从我县实际出发,始终把乡土人才队伍建设作为农业农村工作的一件大事来抓。
一、大悟县乡土人才开发与利用现状
乡土人才是农村开发应用和推广普及先进科学技术,把科技成果转化为现实生产力的带头人,是活跃在农业和农村经济发展第一线的具有一定科学文化知识或是一技之长,并取得专业技术技能或经过有关部门认定获得相关证书的人员,是农村土生土长的具有一技之长的人员。
近年来,我县乡土人才共有8873人,其中推荐省市拔尖人才16人。在8873名乡土人才中,有女性1165人,占13.13%,有党员5766人,占58.1%,大专以上69人,占0.8%,高中学历4170人,占47%;初中以下4634人,占52.2%;35岁以下2254人,占25.4%,36岁至50岁4785人,占54%,50岁以上1834人,占20.6%;种植、养殖、加工、运输、手工业和其它乡土人才所占百分比分别为:42%、14%、12%、10%、7%、15%。
我县是农业大县,农村人口比重大,农业和农村经济比较脆弱。近年来,县委、县政府采取一系列政策开发乡土人才资源,取得了一定的成效。
二、大悟县乡土人才开发与利用的做法与经验
近年来,县委、县政府坚持党管人才的原则,体现管宏观、管协调、管服务的导向,加强指导、引导,把面向农业、农村和农民搞好乡土人才资源开发与利用作为重点,在乡土人才的开发、培养、管理等方面进行了一些有益探索,取得了一些成功经验。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1303字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 中,我们在有关单位和乡镇的支持下,将人才、技术、项目、基地紧密结合起来,创办专业性或综合性的乡土人才开发示范基地。同时创建乡土人才开发示范乡镇、示范村,到目前为止,有13个乡镇(除吕王、阳平、高店、彭店外)和236个村达到示范标准。通过几年的开发建设,初步实现了县里有专家、镇里有科技人才、村里有“田秀才”、组里有示范户、户里有“明白人”的“五有”目标。
    4、激活农庄经济,鼓励社会各方参与乡土人才开发。
    为了使农村经济可持续发展,我们更新观念,抢抓机遇,正确引导,以最优惠的政策,优越的条件,鼓励农村能人、社会各类人才、企事业单位带资金、带技术、带项目进入农业开发领域,通过承包、租赁、征用等方式,进行深度开发、规模生产、综合经营,产生了一大批农村庄园式经济实体。县委组织部积极探索贴息贷款的有效运作形式,为党员农庄经济示范户提供资金扶持。同时建立县乡主要党员领导干部联系党员农庄经济大户制度,定期走访座谈,了解帮助解决农庄的实际困难;建立农业科技服务团专业服务队员专家联系农庄经济示范户制度,开展党员农庄经济示范户科技服务月活动。县委在“七•一”纪念表彰大会上对表现突出的10名党员致富标兵和10名十佳党员农庄经济示范户进行了命名表彰,并将赠送给他们的VCD、DVD和农业实用技术光碟一台(套)分别送到农庄,较好地激发了党员建基地、建农庄、建企业的积极性。
    (二)严格选拔管理,营造乡土人才脱颖而出的优良环境
    1、拓宽选拔范围,优化乡土人才队伍整体结构
    一是广开荐才渠道,形成多层次、全方位的选拔格局。针对农村乡土人才专业门类多、人员分布广的实际,我们在全县5个涉农部门、17个乡镇、354个行政村(社区)和农村专业大户中开展了推荐、选拔活动。通过群众举荐、专家推荐、个人自荐等形式,推荐出9000多名乡土人才后备人选。二是坚持标准,认真筛选,建立乡土人才库。为了保证乡土人才库的质量,我们在选拔乡土人才时,除了要求乡土人才有较高的思想政治素质、较强的事业心和奉献精神外,要求各乡镇村按照乡土人才的基本概念和范围对象进行初选,然后按照各自的专业特性看是否在同行业、同地区具有先进性,看有没有带领群众学科技用科技、利用科技共同致富的本领。在具体选拔上,坚持做到“四优先”、“三不选”。“四优先”就是:优先选拔发展农村经济所需要的紧缺性人才;优先选拔有一定的专业技术水平,能够带头致富和带领群众共同致富的人才;优先选拔依托本地资源、特色产业推广、转化实用科技的人才;优先选拔多次受到各级组织表彰、奖励的人才。“三不选”就是:虽然致了富,但政治上不求进步、技术上封锁、思想保守的人不选;对社会公益事业漠不关心,缺少奉献精神的人不选;科技意识不强,管理意识较差,靠投机取巧发财的人不选。全县共筛选出8873名乡土人才。
    2、建立健全制度,激发乡土人才奋发向上的热情。
    一是制定优惠政策。县委出台了《大悟县乡土拔尖人才选拔管理暂行办法》、《大悟县“十五”农村人才资源开发计划及2010年农村人才资源开发规划》等一系列政策措施。对乡土人才提供优先评定职称、技术服务、发放农业贷款、无息贷款等激励措施。二是坚持选派科技副乡镇长制度。结合乡镇自身特色,从县直专业技术性强的部门选派干部到乡镇挂职担任科技副乡镇长,为乡土人才引进、消化、吸收新技术、新品种提供指导,及时满足乡土人才对科技的急切需求,培养了一批农村乡土人才。已累计向部分乡镇选派共85名科技副乡镇长。三是县级党员领导干部和农业科技服务团专家联系乡土人才制度、定期走访乡土人才或提供科技服务。四是表彰奖励制度。每年借全县三级干部会或“七•一”纪念表彰大会,命名表彰各类乡土拔尖人才,激发他们再接再厉,不断进取。
    (三)强化培训措施,大力培养乡土人才
    1、明确职责、强化管理,创新教育培训的有效机制。一是分级负责,建立分级教育培训机制。在培训职责上,按照“三级负责,多方联动”的乡土人才开发与利用体系,实行“统一规划、分级负责、多方联动”,各负其责,各尽其职。二是健全阵地、建立教学优化机制。改善县委党校、农广校、农函大培训条件,加强硬件建设,加强电教网点建设,采取“评课”制,“外请”制,优化师资力量。目前我县有市级样板党校6个、合格党校11个。三是完善制度,建立动态管理机制。先后实行了村级主职干部任职资格证制度、各乡镇党校举办各类培训班报审制度、乡土人才年度评议制度和乡土人才库滚动管理制度等。
    2、突出重点、拓宽渠道,建立教育培训的科学体系。一是紧贴实际,调整培训内容。我们本着“农村经济发展需要什么,就安排什么;农民群众缺什么,就补什么”的原则,将培训的内容由单一的政治理论教育向符合本地农业生产经营优势和农业结构调整需要的实用技术方面的知识领域拓展,印制通俗乡土教材,如《板栗、银杏栽培技术》、《地膜花生高产技术》等十几种,结合时令季节变化,组织专业技术人员现场演练,分区域、分专业“对口”培养。二是创新思路,改进培训方法。变封闭办学为开门办学,坚持课堂教学和课外实践相结合,变单向灌输为双向交流,坚持教师讲授与座谈研讨相结合,变共性教学为个性教学,坚持请进来与走出去相结合。三是多措并举,拓宽培训渠道。充分发挥主阵地作用,利用部门力量,利用县农业科技服务团队员、农广校和有关院校力量以及电教手段和“二帮一”帮扶式培训,每年培训近万人次。
    三、存在的问题与原因
    1、乡土人才的素质数量还难以担当小康大悟建设重任
    近几年来,我县采取一系列政策,积极探索乡土人才开发与利用的方法与途径,稳定和发展乡土人才队伍,取得了一些成功经验。但从总体上看,我县农业和农村人才队伍总量不足,质量不够高,现有人才队伍不够稳定。目前,我县有8800余名乡土人才,但省市拔尖人才不多,而且年龄结构老化,缺乏生机与活力,文化水平不高,初中及以下文化程度的仍占50%以上,从事加工、运输业的人数偏低,只占22%;乡土人才呈现“三多三少”现象:思想保守、墨守成规的多,开拓创新、积极进取的少;凭经验、老办法办事的多,按规律、高标准办事的少;小富即安的多,富而思进的少。这种状况不仅与现代化农业建设差距很远,而且与农业和农村经济要在新的起点上提高到一个新水平的要求很不适应。乡土人才问题仍然是建设小康农村、社会主义和谐社会的关键问题。 ……(未完,全文共7033字,当前只显示3386字,请阅读下面提示信息。收藏县乡土人才开发与利用的调查报告

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