| 标题：关于进一步加强乡镇机关规范化建设试点工作的指导意见 |
| 关于进一步加强乡镇机关规范化建设试点工作的指导意见 为了深入贯彻中央全面从严治党要求，进一步提高乡镇机关工作效能和管理水平，根据全面深化改革和加快乡镇职能转变有关精神，围绕新时期乡镇工作特点和农村工作需要，经区委、区政府研究，决定在**、**、**、**、**、**等6个乡镇开展进一步加强乡镇机关规范化建设的试点工作，现提出如下指导意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想：坚持以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和_总书记系列重要讲话精神，围绕农村改革发展稳定大局，以决战脱贫、决胜小康为目标，以加快乡镇职能转变为重点，进一步优化机构设置，整合资源力量，规范运行管理，健全工作机制，着力提升乡镇机关工作效能和管理水平，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面决胜小康社会提供坚强组织保障。 （二）总体目标：按照“精简、统一、效能”原则，坚持以建立机构设置合理、权责清晰科学、工作运行规范、清正廉洁高效的乡镇机关为目标，着力解决当前乡镇机关管理相对松散、力量相对分散、权责划分不清、人员忙闲不均、专业人员不专、服务意识不强等突出问题，努力建设规范化乡镇机关、打造专业化干部队伍、增强乡镇工作活力、提升服务群众水平。 二、机构设置和职能定位 （一）优化机构设置，明确职能划分。原则上将乡镇现有机构整合为党政综合办公室、纪检监察审计办公室、经济发展办公室、社会治安综合治理中心、社会事务办公室、安监环保办公室、市场管理办公室共七个内设机构。市场管理任务较轻的乡镇将市场管理办公室职能并入社会综合管理办公室，设六个内设机构。将乡镇干部职工在原身份及岗位不变的情况下，全部整合到相应机构，既做好相应办公室的工作，又做好包片驻村工作，整合力量 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1287字，正式会员可完整阅读）…… 6、安监环保办公室：主任一般由分管领导担任，副主任一般由农村公路管理所所长、交警中队中队长及安监站、环保站负责人担任。 工作职责：主要负责制定安全生产工作计划、应急预案、制度措施；对辖区内道路交通、消防、矿山、危化品、企业、学校等各行业、各领域的安全生产工作进行宣传培训、日常监管和集中检查整治，及时消除安全隐患，组织处理突发事件事故；负责辖区内农村公路的养护及路政管理，参与协调农村公路建设，配合有关部门做好道路运输、交通安全管理等工作；负责辖区环境保护宣传教育工作，开展日常环境保护、治理、监管和集中整治工作，组织建设和管理辖区环境监测网和环境信息网，做好危险固体废物及废弃危险化学品污染防治和监管。 7、市场管理办公室：主任一般由分管领导担任，副主任一般由工商所所长、食品药品监督管理所所长及市场管理负责人担任。 工作职责：负责辖区内市场日常管理，开展马路市场、门店乱设乱摆摊点集中整治，维护市场正常的经营、交易、交通秩序；负责辖区内环境卫生日常监管和集中整治，制定落实“门前三包”制度，创造良好的环境卫生秩序；负责新建市场的论证、规划、报批及建设中拆迁占的协调工作；负责市场信息收集、发布及招商引资工作，建立健全企业、个体工商户和各类市场主办单位和市场服务管理机构的经济户口档案，依法管理其经营活动；负责受理、调解消费争议，切实维护消费者合法权益；负责对辖区内餐饮服务、食品药品、医疗器械等各类市场的监管，严肃查处制售假冒伪劣产品案件，严厉打击各类食品药品违法经营活动。 （二）明确职责分工，规范权力运行。按照坚持集体领导、突出主责主业、靠实工作责任、兼顾干部特点的原则，结合乡镇领导职数和工作重心，对乡镇领导班子成员进行合理分工，形成既分工负责又齐抓共管的工作格局。 党委书记：负责党委全面工作，主抓党的建设工作。 人大主席：负责人大全面工作，可分管社会治安综合治理中心或其他工作。 乡镇长：负责政府全面工作，主抓经济社会发展工作。 党委副书记：协助党委书记抓基层党建工作，可主抓党政综合办公室工作或综治维稳工作、农业农村工作。 纪委书记：负责党风廉政建设工作，主抓纪检监察审计办公室工作。 副乡镇长：结合副乡镇长职数设置、工作需要、干部特点，由乡镇进行合理分工，分别主抓相应办公室的工作。 武装部长：主抓人民武装工作。可根据干部特点主抓相关工作。 党建办主任：主抓基层党建工作。可根据干部特点主抓相关工作。 （三）规范组织建设，理顺组织关系。以有利于党组织活动经常规范开展、有利于党员充分参加组织活动为目标，探索改进乡镇机关党组织设置，理顺党组织管理关系，激发乡镇机关党组织活力。 1、合理设置乡镇机关党组织。乡镇机关党员人数达到50人（含驻乡镇单位）以上的，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，设立乡镇机关党总支，党总支书记一般由党委副书记兼任，纪检委员和组织委员一般由纪委书记和党建办主任兼任；根据党员分布，在新组建的内设机构中单独或联合组建2至3个党支部，在乡镇党委、总支领导下开展党组织活动。 2、理顺机关党组织管理关系。乡镇党委领导指导乡镇机关党总支（支部）全面抓好乡镇机关党建工作。乡镇机关党总支领导指导乡镇机关各党支部、驻乡镇单位党支部全面抓好党组织建设、党内民主政治建设、党风廉政建设、党员队伍建设和党员日常教育管理。 三、工作机制和运行规范 （一）健全完善学习培训机制。按照新时期新形势对乡镇工作、对乡镇干部能力素质的新要求，进一步健全制度，拓宽渠道，切实加强乡镇干部学习教育培训工作。 1、健全集中学习制度。按照建设学习型机关的要求，健全定期集中学习制度，结合各类学习教育活动，组织干部职工系统学习党的最新理论和_总书记系列讲话，深入学习政治、经济、法律、科学、文化等各方面知识，认真学习研究乡镇工作相关政策业务，积极学习互联网、金融等方面的新知识新技能，及时学习传达上级有关会议文件精神，注重学习掌握乡情村情和社情民意，不断提高乡镇干部抓党的建设、经济建设、社会管理和服务群众的能力。 2、拓宽学习培训渠道。加强自我学习培训，在乡镇开设“乡镇干部课堂”，由党政班子成员或站所办负责人主讲，也可邀请专家学者、联乡领导、有关单位专业人员授课，定期集中培训乡镇机关党员干部。加强办班学习培训，区直相关部门根据工作需要，适时举办不同类型的乡镇干部培训班，集中培训相关政策法规和工作业务。加强走出去学习培训，创造条件选派乡镇干部到外县、区直有关单位进行挂职锻炼或跟班学习，到省内外干部培训机构进行学习培训，到发达地区进行学习考察，促进乡镇干部拓宽视野，增长才干。 (二)健全完善议事决策机制。规范乡镇机关议事决策程序，建立健全民主决策机制，积极推进党务政务公开。 1、坚持民主集中制度。认真执行《党委决策议事规则》，讨论推荐乡镇干部、选任村干部、大额资金使用、工程项目建设等重大事项必须集体讨论决定，必须有超过应到会委员半数以上同意方可形成决议，不得以个人意见代替党委集体决定。召开党委会时，必须有三分之二以上委员参加方可召开。党委会每月至少召开一次，遇有特殊情况可随时召开。 2、规范决策议事程序。党委会或党委扩大会对重大问题的决策，一般应经过以下程序:(1)在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案；(2)方案提出后，一般应征求有关部门和下级党组织的意见，有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估；(3)召开党委会或党委扩大会充分讨论，进行表决。会议决定多个事项的，应逐项进行表决；对决策进行重大调整或变更的，应由作出决策的党委会或党委扩大会决定，负责人不得自行决定，会议全程要如实记录。 3、坚持党务政 ……（未完，全文共6949字，当前只显示3346字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步加强乡镇机关规范化建设试点工作的指导意见） 上一篇：在全市离退休干部党组织标准化建设推进会上的致辞 下一篇：区基层党建工作的特色和亮点 相关栏目：乡镇 乡镇社区 机关 建筑 计划规划 |