标题:2017年政府工作报告
2017年政府工作报告

各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结、带领和依靠全县人民,积极适应经济新常态,有效应对各种风险挑战,迎难而上,加压奋进,较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务,为全面建成小康衡南、开创经济社会发展新局面奠定了坚实基础。
(一)全力以赴稳增长,经济发展稳中向好。面对错综复杂的内外环境,我们保持定力,精准发力,经济发展的质量和效益逐步提高。经济运行缓中趋稳。全年地区生产总值、一般公共预算收入分别达315.69亿元、17.55亿元,同比分别增长7.7%、6%,基本完成市定目标。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长8%、18.4%、11.8%;其中,规模工业增加值增速居全市第一。发展动能不断增强。全县48个市重点项目完成投资63.8亿元,占年度计划的116%,汇景衡南、特变电工、梦东方等一批重大项目推进速度明显加快,土谷塘航电枢纽4台机组全部投产发电。要素保障强劲有力,全年到位融资24.5亿元,批回建设用地3500亩。金融机构存贷余额分别达230.37亿元、86.6亿元,新增存贷比达63.05%,居全市第一。结构质量持续优化。三次产业结构调整为22.7:43.1:34.2,第三产业占GDP比重提高1.1个百分点,对经济增长的贡献率达47.7%。全县实现高新技术产业增加值34.78亿元,占GDP比重11.02%。
(二)坚定不移转方式,产业水平逐步提升。为打赢经济转型升级攻坚战,我们努力聚合优势,着力补齐短板,迈出了产业结构调整的坚实步伐。工业经济逐步回暖。全县工业用电量同比增长32.5%,新增规模以上工业企业21家、高新技术企业2家,森香木业、威格生化、健源体育、星珂能源等一批新建工业项目建成投产,中科光电成功在澳大利亚上市。工业新区规划修编取得初步成果,园区规模工业增加值占全县比重达59.6%,实现工业税收同比增长18.2%。服务业发展提速。服务业固定资产投资、产业增加值同比分别增长67.2%、11.1%。旅游热度持续提升,成功举办第二届银杏文化节,宝盖银杏公园获批国家3A级景区,岐山、江口鸟洲等景区建设稳步 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1641字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 的117.6%、125%;完成58个行政村农网升级改造,启动农网升级改造三年行动计划。城乡居民人均可支配收入分别达27841元、17581元,分别增长8.6%、8.3%。城乡低保月均救助水平分别达280.6元、132.3元;五保户集中和分散供养标准分别提高到6250元/年、3200元/年。全面发展社会事业。县职业中专与市五技校合并搬迁有序推进,全县适龄儿童入学率达100%,中考“阳光招生”有效实施,县一中高考二本上线人数稳居全市第一。成功创建全市唯一的省级儿童保健服务合格县,农村居民电子健康档案建档率达86.42%。“全面二孩”政策有序实施,计划生育工作居全省良好单位行列。新建村级文体广场105个、城市综合全民健身广场2个,全县人均公共文化体育设施面积居全市第一。“村村响”、“户户通”工程全面推开。着力坚守工作底线。扎实开展“监管执法年”活动,全县安全生产形势持续平稳。严密防范和严厉打击非法集资,金融环境不断优化。食品药品及特种行业监管切实加强。积极畅通信访诉求渠道和化解信访积案,信访秩序逐步好转。深入推进“平安衡南”创建,成功侦破一批大案、要案,综治工作连续三年被评为省市先进。
    (六)痛定思痛抓自身,政府建设切实加强。面对政府自身建设暴露出来的严重问题,我们深刻吸取教训,坚持问题导向,努力重塑政府形象。党风廉洁建设全面加强。深刻吸取邹小敏、申伟亮严重违纪违法案的教训,痛定思痛开展“三案”反思,县政府班子法纪意识、廉政意识切实增强。坚决落实全面从严治党主体责任,深入开展“两学一做”学习教育,持之以恒反“四风”,严肃查处违纪违法案件,干部作风持续好转。强化效能监察和审计监督,全年完成审计项目102个。民主法制建设深入推进。依法决策、依法履职能力不断提升,行政执法更加规范,公共法律服务体系建设取得新成效。科学民主的决策体系不断健全,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督,共办理人大代表建议104件,政协委员提案103件。政务服务环境日益优化。简政放权深入推进,完成第二次权力清单调整,取消124项行政审批事项,非行政许可审批事项全部取消,行政审批精简率达39.2%。取消涉企收费20项,免征涉企收费20项,降低涉企收费32项。“12345”政府服务热线全年受理群众来电3.58万次,综合办结率达99.08%,被评为全市先进单位。
    国防动员和后备力量建设持续加强。国防动员、优抚安置、民兵预备役建设、人防工作、“双拥”共建取得新成效,驻衡南部队在支持经济建设、扶贫帮困、抢险救灾等方面发挥了重要作用,军政军民团结的良好局面不断巩固。
    各位代表,一年来,面对多重困难和严峻挑战,我们勇于担当,合力攻坚,在现实考验中深刻体会到:第一,必须坚持解放思想。只有解放思想,才能挖掘衡南发展的潜力。我们必须以开放、开明、包容的心态解放思想,以改革思维破除陈旧观念,以创新手段破解发展难题,以开放包容营造干事氛围。第二,必须坚持创新升级。创新升级是实现经济结构优化和产业转型发展的根本出路。我们必须把“创新升级”理念贯穿于经济社会发展全过程,以创新引领发展,以创新激发活力,以创新转换动力。第三,必须坚持真抓实干。“空谈误国,实干兴邦”。我们必须坚持集中力量办大事,握紧拳头保重点,讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必行、行必果。第四,必须坚持以人为本。政府的一切工作都是为了人民。我们必须践行以人民为中心的发展思想,坚持民生优先,持之以恒为群众办实事、解难事,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。
    各位代表!过去一年,我们大胆进行了一些有益的探索,取得了一定的成绩,衡南加快发展的方向更明、思路更清,干事创业的热情更高、氛围更浓。成绩的取得得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县干群的团结奋斗,得益于社会各界的热情帮助。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻衡南部队、武警官兵,向所有关心支持衡南发展的各界友人表示衷心的感谢!
    同时,我们也清醒地认识到,我县改革发展中仍存在一些问题:一是受宏观经济形势严峻、结构调整等因素影响,地区生产总值、财政税收等主要经济指标虽然完成市定目标,但发展速度低于预期。二是工业园区、县城发展未取得根本突破,园区财税贡献率偏低、产业带动力不强的状况没有改变;县城人气不旺、吸引力不强的困局还未突破。三是农业、服务业转型升级有待加快,农业产业化、特色化、品牌化、市场化不够突出;服务业比重偏小、层次较低、带动力不强。四是财政收支矛盾仍然突出,税占比偏低,可用财力严重不足,保工资、保运转压力巨大。五是政务环境、亲商氛围还有待改善。对于这些问题和不足,我们将切实采取措施,努力加以解决。
    二、2017年工作安排
    2017年是全面建成小康的攻坚之年,是实施“十三五”规划的关键之年。今年政府工作总的要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和省、市、县党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以“聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线,以补齐工业经济、农业产业化、现代服务业、城镇化、发展环境五大短板为抓手,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以“五个新衡南”建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
    2017年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右、力争完成10%,一般公共预算收入增长7%左右、力争完成8%,规模工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长12 %左右,全体居民人均可支配收入增长8.5%左右,全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。
    围绕以上目标,重点做好以下工作:
    (一)注重质效并举,补新型工业化短板。夯实园区承载平台。牢固树立“先筑巢、后引凤”的理念,以更大决心,下更大力气,推动园区“二次创业”,努力打造省级高新技术开发区和县域经济核心增长极。完善园区顶层设计,创新园区管理体制和运行机制,完成园区总规、控规修编。增强园区承载能力,启动工业新区3.5平方公里核心区建设,拉通黄金路、鸿园路等“四纵四横”骨干路网,力争年内建成园区面积1平方公里以上。破除园区瓶颈制约,提升园区投融资水平,加快完成土地清理工作,全面保障新区和项目建设用地需求。推进园区签约企业履约建设,年内实现14家企业建设或投产,力争园区工业税收突破1亿元。增强产业发展实力。围绕打造装备制造、电子信息产业和发展临空临港经济,加快推进重大工业项目建设,形成新的经济增长点与税收贡献点,努力完成规模工业总产值230亿元。着力抓项目引进,延伸主导产业链,吸引关联企业、配套产业跟进落地、集聚发展。着力抓项目建设,推动特变电工智能电网产业园、中科光电产业园、得意电子二期、大三湘二期等项目迅速动工,力争创兴机械等在建项目早日竣工。着力抓项目达产,促进创唯新材料、健源体育等投(试)产项目尽快达到设计产能和预期效益。助推企业转型升级。加大培育扶持力度,引导企业向高端化、规模化和科技化转型。促进传统产业与新兴产业协调发展,鼓励旺华萤石、远景钨业、南方水泥等传统企业运用现代技术改造升级,进一步优化产品结构,焕发新的活力。支持精密制造、电子信息等行业中“专精特新”中小企业成长发展,力争年内新增规上工业企业12家以上。大力推进科技创新,鼓励企业开展关键技术研发、攻关,年内新增高新技术企业2家以上。积极推进质量强县战略,制定产品品牌培育计划,鼓励企业申报“省、市名牌产品”和“省长、市长质量奖”。
    (二)注重培优扶强,补农业产业化短板。调优农业产业结构。积极对接市场需求,通过政策引导 ……(未完,全文共11815字,当前只显示4267字,请阅读下面提示信息。收藏2017年政府工作报告

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