标题:司法鉴定存在的问题与对策 |
司法鉴定存在的问题与对策 司法鉴定存在的问题与对策 司法鉴定制度是我国司法制度的重要组成部分。在人民法院审判工作中,司法鉴定工作对于明确案件事实起着十分重要作用。在整个案件审理过程中,鉴定意见作为一项法定证据,具有很高的证明力,直接或间接地影响着法官对其他证据的判断。然而,当前司法鉴定工作却存在着立法不完善、管理不规范、标准不统一、鉴定结论无期限等现象,严重影响了司法鉴定工作作用的发挥,也导致法院的审判工作受到影响。这种情况应予以重视。下面笔者对当前司法鉴定存在的问题与对策,提出一些个人粗浅的看法。 一、司法鉴定中存在的问题 1、司法鉴定机构或部门种类繁多,设置极为混乱。 由于我国至今尚无规范鉴定机构设立的法律法规,结果造成鉴定机关或部门的设置过多过滥。目前我国的鉴定机构或部门主要有三大类:第一类是法院、检察院和公安机关设置的鉴定机关或部门,第二类是经授权建立的行业鉴定机构或部门,第三类是设置在各大学法学院、法律系、侦查系的鉴定机构以及研究所设置的鉴定机构等。自2005《司法鉴定管理问题的决议》(一下简称《决议》)执行以来,人民法院已全面停止各项鉴定,公检两家也停止对外鉴定。 司法鉴定的改革使司法鉴定从公检法机构中脱离出来,改变了过去自侦自检、自审自检的现象,但又出现自治自检、鉴定机构与鉴定人员冗余等一系列了新问 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略982字,正式会员可完整阅读)…… 3、司法鉴定从业人员良莠不齐,鉴定缺乏可信度。 由于法律对从事司法鉴定的机构和人员没有规定严格的准入资格要求,所以,受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等,鉴定人员水平参差不齐,更因为缺乏严密的操作规则和监督,难以保证鉴定结论的客观、公正。特别是一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益,曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求,扭曲了了司法鉴定的本意,使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣。同时,由于司法鉴定的费用是由当事人承担,更因为办案人员按司法鉴定结论就是办错了案,承办人员也不负错案责任,所以,有相当部门的办案人员不是从案件是否确实需要的角度出发委托司法鉴定,而是动辄委托司法鉴定,过分依赖司法鉴定,结果造成一些案件久拖不决,造成资源的不必要浪费。 4、现行的鉴定制度也使得鉴定的回避规定完全被虚化。 对认为需要鉴定的专门性的问题,法院只能“交由”或“指定”有关的鉴定部门,而不能直接委托从事鉴定的人。有关的鉴定部门接到法院的鉴定请求以后,由谁进行鉴定,如何鉴定,都完全是鉴定部门内部的事,法院无权过问或干预,其结果是连法官也不知道究竟是谁在从事鉴定,只是在收到鉴定结论以后,才能从鉴定结论的签名上知晓其姓名,但仍不了解该鉴定人的知识水平、经验、技能、资格以及社会关系。对此,当事人更无从知晓,其申请回避的权利何以能行使? 二、完善司法鉴定制度的几点建议 1、建立新型司法鉴定管理_ 司法鉴定管理制度主要包括司法鉴定管理主体、司法鉴定管理对象和司法鉴定管理活动。司法鉴定制度改革旨在通过建立“统一的司法鉴定管理_”来消除“多头管理”带来的“重复鉴定”、“久鉴不决”等影响诉讼效率与司法公正的问题。为了改变司法鉴定的“多头管理”,《决定》第3条明确规定了“_司法行政部门主管_鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定,负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。”我国原有的鉴定机构分属于“公检法司安卫教”等不同的部门,在实践中处于“自侦自鉴”、“自诉自鉴”、“自审自鉴”的所谓“三自”格局。这种_因无法满足诉讼制度、证据制度改革的方向和诉求的目标,造成职能部门内设鉴定机构之间因鉴定结论的不一致而出现“鉴定打架”现象,并产生了鉴定结论因依附的职能部门不同来确定其真假的违法科学规律的局面,权力的大小成为衡量鉴定结论效力高低的尺度,科学技术也因职能部门“权力”的强弱具有了位次“等级”。改变这种违反科学规律的局面,构建能够促进诉讼制度和证据制度发展与完善的司法鉴定管理_自然也就成为司法鉴定制度改革的基点。所以,《决定》第7条规定,“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构,不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。人民法院和司法行政部门不得设立鉴定鉴定机构。” 司法行政部门虽然不是诉讼参与机关,与诉讼职能部门无隶属关系,与诉讼双方当事人也不存在利害关系,由司法行政部门统一设立司法鉴定机构并由其管理、监督和指导则会在实践中更为有效。 但因我国的司法行政部门已被《决定》授权为司法鉴定的管理部门,如果再由其设立鉴定机构,有可能导致鉴定机构成为行政化的等级机构;《决定》规定侦查机关设立鉴定机构主要“考虑到侦查工作的特殊性,侦查机关仅仅依靠外部的鉴定人员难以满足侦查工作的需要。” 也就是说,侦查机关设立鉴定机构并不具有天然的正当性,只是现阶段我国社会鉴定资源不充分且难以满足的实然性结果或者制度设置上的权宜之计。《决定》实施以来,侦查机关为了实施《决定》的内容制定了一些有关鉴定的规章及规范性文件,相对改革前,侦查机关的鉴定有所发展,但_内固存的消极因素仍然难以自我吸收和消化,其制度内存的不公正还会传染给其他制度,影响其他制度解决纠纷功能的发挥。侦查机关所属鉴定机构和鉴定人出具鉴定意见的合法性在一些地方受到质疑,司法鉴定制度存在的问题依然严峻,影响了司法鉴定制度改革的深化。故笔者认为,在司法鉴定管理_的模式选择上,从有利于协调与统一司法鉴定的资格、资质、程序、标准,整合现有司法鉴定资源,实行统一型的司法鉴定管理_,即由司法行政部门对司法鉴定机构和司法鉴定人员进行统一管理。 2、建立完善的鉴定人出庭作证制度 建立完善的鉴定人出庭作证制度是现代司法制度改革,促进司法公正的重要组成部分。我国三大诉讼法及相关的司法解释都对鉴定人出庭以及询问鉴定人作了规定,然而,鉴定人逃避出庭义务的现象大量存在,鉴定结论只能在庭上宣读,无法得到充分的质证。这既有法官、鉴 ……(未完,全文共4594字,当前只显示2552字,请阅读下面提示信息。收藏司法鉴定存在的问题与对策) 上一篇:关于被巡察党组织配合区委巡察工作办法 下一篇:在2019年全县妇幼健康工作座谈会上的讲话 相关栏目:司法 考察鉴定 个人总结 调研报告 工商 文教论文 综合论文 |