标题:少数民族县党建工作述职考评和问责的研究
少数民族县党建工作述职考评和问责的研究

_总书记多次强调,党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责,述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。要求抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。乡镇党委书记作为乡镇的“一把手”,肩负着抓好基层党建工作的历史使命,必须准确把握“四个全面”的新形势和从严治党的新要求、新特点、新部署,深刻认识加强党的建设的重要性紧迫性。少数民族县在具体实践中,突出抓好基层党组织书记党建工作述职考评和问责的探索,在现有基础上再进一步、再紧一环,从述职考评问责这一基础工作入手扎实抓好党建工作。
一、现状和问题
党建专项述职考评和问责作为考量党组织抓党建工作的力度与成效的有力抓手,在评估基层党组织建设发展情况和主体党建责任意识强弱等方面发挥着重要作用,进而逐渐被作为一种规范性制度建立。近年来,随着改革开放的深入推进,一些党员干部受市场经济、物质观念冲击和影响,出现了重经济轻党建的思想。乡镇党委书记也不例外,他们为了抓项目、赶进度,把自己的“责任田”放在了一边,等有空了再去“ ……(快文网http://www.fanwy.cn省略822字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 导化”、考核队伍“单一”。在考评乡镇党委书记工作时,负责考评的都是县级处级领导干部和科级领导干部,科级干部以下的几乎没有。尤其是熟悉了解基层党建工作情况的基层“两代表一委员”和其他基层党员干部、群众代表等“非领导”人员也是空白,导致考评工作主体没有实现“多元化”,一定程度上影响了述职考评的质量。近两年来,负责述职考评的处级领导干部和科级领导干部分别为40%、60%和30%、70%。
    6.后续整改“淡漠化”,存在“闯关”的思想。有的乡镇党委书记认为开完会会就万事大吉,什么整呀、改呀统统抛于脑后,在活动结束后整改的内容仍然是“外甥打灯笼照旧(舅)”。有的上级监督一下,就动一下,没有尽心尽力落实整改工作。在明察暗访工作中,发现2名乡镇党委书记存在久拖不改、整改不力的现象,对其进行诫勉谈话,并取消了他们2年内提拔重用的资格。
    二、原因分析
    乡镇党委书记述职考评工作不能全面落实到位,既有主观上的问题,也有制度机制客观上的原因。经过综合分析,概括归纳为以下几点:
    1.经济意识占了主导地位。随着市场经济的发展,各种外部诱惑逐步增多,价值观念日趋多元,个别乡镇党委书记逐渐远离了最初追求,与党组织书记的标准相去甚远。抓发展抓项目没有错,但要建立在抓好“党建主业”的基础上,自己的“责任田”不耕种好,而花大力气用在其他的地方,必然导致失职和“越位”。
    2.通知要求具体落实不力。一些乡镇党委书记习惯把通知放在桌上、贴在墙上,就是没有记在心上、落实在行动上。没有执行好党的政治纪律和组织纪律,没有规范落实好基层组织运行制度,党内政治生活不严肃不规范,导致在述职上走形式、摆样子,影响了述职的质量。对考评的人员没有结合实际情况认真地研究和仔细地思考,生搬硬套,简单地安排考核人员。
    3.担当意识缺乏和不足。“过得去、嫌麻烦”,有的乡镇党委书记存在过得去、嫌麻烦的思想。比如,在征求意见的过程中,形式过于单一。究其原因,主要还是考虑到自己的“问题”多了,为下一步整改带来麻烦。这一思想让他们不愿意广开渠道收集意见,工作能少则少、能简则简。
    4.有效完备制度尚未建立。在乡镇党委书记述职、测评、考核、整改、问责等各个方面只有简单的通知要求,没有形成完善的制度机制。如同挤牙膏,挤一下出一点。没挤,就原封不动,造成述职工作的被动。由于制度机制的缺乏,导致工作推进缓慢,尤其是在整改方面,效果不明显。
    三、对策与建议
    1.加强“一鞭子”教育,增强责任意识。采取集中座谈和个人约谈的方式对乡镇党委书记进行“鞭子”教育,进一步强化他们抓党建主业意识和述好党建的意识,扎实推进本单位党建工作,树立“党建工作促进和带动中心工作”的工作理念,进而推动其他工作的顺利开展。特别是对整改不力的乡镇党委书记,指派专人进行“一对一”教育,通过“庖丁解牛”地深入谈、“掰开揉碎”地反复谈,把问题谈深、把根源说透、把思想说通、把?si巧ㄇ澹惺到鋈苏哪扇氤L⒅鞫繁U慕挪讲煌!⒍Σ患酰繁U氖荡蚴怠⒓尚А?br>2. 念好“四字诀”口诀,广泛收集意见。一是邀上来“谈”。 通过邀请县领导、人大代表、政协委员、社会各界人士等层面的座谈会,收集自身存在的问题和不足。二是沉下去“找”。深入基层访民情找问题,做好“六必访”,即村干部必访、困难群众必访、两代表一委员必访、党员示范户必访、产业大户必访、重点信访户必访,广泛收集群众反映的问题和意见。三是背对背“问”。通过发放调查问卷、设置意见箱、开通电子邮箱等“背对背”的形式,面向社会收集自身存在的问题。四是风暴式“论”。采用“头脑风暴法”讨论方式,组织干部职工就乡镇党委书记在抓党建方面的不足展开讨论,多角度收集意见建议。
    3.开展“三个问”活动,活跃述职氛围。一是全面提问。述职完后,与会人员就党员发展、党建示范点建设、后进村整顿、乡村干部管理、乡土人才建设、党员教育、远程教育、党员统计等方面进行全面提问,进一步了解乡镇党委书记对党建工作 ……(未完,全文共3844字,当前只显示2135字,请阅读下面提示信息。收藏少数民族县党建工作述职考评和问责的研究

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