| 标题：关于加强基层消防监管能力的调研与思考 |
| 关于加强基层消防监管能力的调研与思考 当前，我国社会经济发展迅速，城镇化进程不断加快，不仅是城市中，在县、乡镇和广大农村地区，人口、物资、资源也越来越高度集中于特定的区域，给现有的基层消防监管工作带来了新的要求和更大的难度。必须加强调查研究，找准当前基层消防综合监管存在的问题，正确分析做好基层消防综合监管工作面临的新挑战，探索解决基层消防综合监管问题的方法措施，切实有效提升基层消防治理体系和治理能力建设水平，推动城镇化建设、促进经济社会持续发展。 一、当前基层消防监管工作的现状和面临的问题 （一）基层消防安全监管责任逐层递减，火灾隐患多、发生多 近年来，各级政府消防安全发展理念有所增强，但责任不落实问题仍然是基层消防安全监管工作的首要问题，表现为上热下冷、上严下松，到了基层末端更加明显。从调研的情况看，主要有三方面：一是“没人管、不愿管、不会管”。大部分乡镇（街道）未定编设置专门的消防工作机构，不能将业务工作与消防工作有效结合；一些乡镇（街道）设置的行业办公室，主观认为自己不是专业部门，对消防工作不想管、不愿管。部分社会单位消防安全管理人员匮乏、岗位职责不明确、管理能力较差。二是未将消防工作纳入考评体系。部分单位虽然签订了消防安全责任书，但未将消防工作纳入考评体系，乡镇主要负责人对消防工作特别是农村消防工 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略955字，正式会员可完整阅读）…… （四）宣传模式单一普及率低，群众消防意识欠缺 一部分乡镇政府对于消防宣传和教育工作重视不够，不愿投入更多的精力、财力做好消防宣传，宣传形式以单一的标题式、口号式为主，覆盖面窄，针对性不强，火灾事故教训的警示效应不够、效果不明显。农村群众消防安全意识普遍比较淡薄，放任小孩玩火、乱丢烟头火种、乱倒炉灰炉渣等现象时有出现。受经济、地域等因素的影响，农村地区弱势_较多，多为妇女、儿童和体弱多病的老人，大多不掌握基本的防火、灭火和疏散逃生自救常识，有的人甚至连“119”火警电话也不知晓，容易使小火酿成大灾。 二、基层消防监管面临的好形势和新机遇 尽管基层消防监管存在一些突出问题，但在国家深化改革、科学发展的大战略框架下，加强基层消防监管工作也面临着大好形势和崭新机遇。一是_改革带来的时代机遇。组建国家综合性消防救援队伍是我国应急事业一次历史性的飞跃，是适应当前应急救援复杂形势的迫切需要，具有强大的内生动力。随着改制转隶，原有_限制被成功打破，县一级以下消防救援力量建设和事业发展存在光明前景。以玉林市容县为例，容县乡镇专职队保障站从2017年设立以来，全县除城区镇以外的14个镇的乡镇消防队伍力量由改革转隶前事业编8人、政府合同制专职消防员27人，发展壮大为目前已实有事业编制33人、政府合同制专职消防员57人。此外，县编办已正式发文明确各乡镇乡村建设综合服务中心落实2名事业编制人员负责应急和消防工作，进一步充实基层消防监管力量。二是政治机遇源于机构改革及政府的重视。当前乡镇机构改革，切实提升乡镇“两办三中心”履职能力，消防队伍整建制划归应急管理部门以来，与各级党委政府的联系更加紧密，在经费保障、政策落实、优抚优待等方面给予了大力支持既为消防工作提供了前进的动力，也为消防队伍强基础、补短板，解决基层消防综合监管问题提供了良好的环境。三是发展机遇源于国家乡村振兴战略的实施。今年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，“加强县乡应急管理和消防安全体系建设，做好应对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置”。全面加强农村火灾防控能力和综合应急保障水平，已成为国家乡村振兴战略层面的重要组成部分，得到更大的支持，迎来重大机遇期。 三、加强基层消防综合监管工作的对策和建议 （一）加强政府主导和领导力量，推动消防安全责任落实到基层 健全消防工作责任制，推动乡镇、农村消防工作纳入地方经济和社会发展规划，确保消防工作与经济社会发展相适应。坚持政府主导的工作原则，由政府统一部署、统一保障、统一调度研判、统一购买服务。特别是乡镇一级更需要主动担负领导职责，成立实体化运作的消防安全委员会，对未履行消防工作职责的机构和职能部门及时给予通报批评，提高基层参与消防工作的主动性。要制定消防工作计划，分解下派工作任务、信息收集反馈、牵头联合执法等工作职责，并考核指导下一级村、社区消防工作开展情况。要梳理确定工作例会、消防检查、定期会商、隐患整治、宣传培训及督导考核等工作制度，并明确大队消防监督员挂钩联系制度，确保从隐患发现、督促整改、层级上报、执法推动、跟踪落实各环节形成完整闭环。 （二）完善设施建设和人财保障，夯实消防安全基础 一是结合城乡总体规划修编契机，将消防站建设纳入总体规划同步编制实施，突出乡镇消防站建设，按照“一网多级、一级多格、一格多点”的要求，细分单元，联格成网，加快推进“城市消防站——政府专职消防站——农村微型消防站”为载体的消防安全联防联控“一张网”建设。出台政策措施，将消防站布点建设纳入政府民生实事项目，尽快形成“梯次搭配、分级响应、无缝衔接”的队站布防新格局，结合乡村振兴、农村公路建设和改造、农村基础设施配套建设等工作，因地制宜做好消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，解决农村消防车通行、消防车取水等问题。 ……（未完，全文共5159字，当前只显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强基层消防监管能力的调研与思考） 上一篇：在全市抓党建促乡村振兴工作推进会上的汇报发言 下一篇：在全省公务员平时考核工作现场观摩交流会上的汇报发言 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 消防 公安 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |