| 标题：在全市政府采购内控制度建设工作推进会议上的讲话 |
| 在全市政府采购内控制度建设工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市政府采购内控制度建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化政府采购制度改革的决策部署，总结前期政府采购内控制度建设调研情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步提升政府采购规范化、精细化管理水平，防范廉政风险和法律风险。参加今天会议的有市财政局、市公安局、市林业局、市大数据发展管理局等市直部门分管负责同志，各区县财政局主要负责同志及相关业务骨干。刚才，市财政局负责同志作了调研情况汇报，全面总结了内控制度建设成效，深入剖析了存在的问题，提出了针对性的整改措施，讲得很深刻、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识政府采购内控制度建设的重要意义 （一）加强内控制度建设是深化政府采购制度改革的必然要求 政府采购制度改革是深化财税_改革的重要内容，对于规范政府行为、提高资金使用效益、维护国家和社会公共利益具有重要意义。我市政府采购规模逐年扩大，2024年全市政府采购预算金额达亿元，同比增长%，涉及货物、工程、服务等多个领域。然而，随着采购规模的扩 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略885字，正式会员可完整阅读）…… 1.制度建设滞后于实践需求 部分单位内控制度仍停留在简单的流程规定层面，缺乏对采购全流程风险点的系统梳理和防控设计。在调研的家单位中，有家未制定采购需求管理办法，家未建立采购文件审核机制。例如，县单位的采购内控制度仅有页纸，仅包含采购流程的简单描述，未涉及风险评估、岗位制衡、监督问责等关键内容，难以适应复杂的采购实践需求。 2.制度执行不到位 存在“重制定、轻执行”的现象，制度流于形式。市局虽然制定了采购内控制度，但在实际操作中，未严格执行“采管分离”制度，采购需求制定和采购执行由同一科室负责，导致2024年某采购项目出现倾向性问题。据统计，在抽查的个采购项目中，有个项目未完全按照内控制度执行，制度执行力亟待加强。 （二）采购流程_存在薄弱环节 1.采购需求管理不规范 采购需求是政府采购的起点，直接影响采购结果的质量。调研发现，%的投诉事项与采购需求不明确、不合理有关。市医院在医疗设备采购中，由于需求描述不清晰，导致供应商理解偏差，中标产品不符合使用要求，不得不重新采购，造成万元损失。此外，部分单位存在“量身定制”采购需求的现象，如区单位在某服务采购中，设置排他性条款，限制潜在供应商参与，违反了政府采购公平竞争原则。 2.采购文件编制质量不高 采购文件是政府采购活动的核心依据，其编制质量直接影响采购活动的合法性和公正性。在抽查的份采购文件中，有份存在条款不全、表述模糊、评分标准不科学等问题。市局的某货物采购文件中，评分标准未明确量化指标，导致评审过程主观性强，引发供应商投诉。此类问题不仅影响采购效率，还可能带来法律风险。 （三）监督问责机制不够健全 1.内部监督流于形式 多数单位未建立独立的内部监督岗位，监督工作由采购经办人员兼任，缺乏独立性和权威性。县单位的采购内部监督仅由财务人员兼职负责，对采购流程的监督缺乏专业性和有效性。据统计，在发生投诉的项目中，有**%的单位未进行内部监督或监督不到位。 2.责任追究机制不严格 对采购过程中的违规行为缺乏明确的责任追究制度，导致一些单位和个人违规成本低。市单位在某工程采购中，因未严格执行内控制度，造成**万元损失，但相关责任人未受到任何追究，导致类似问题重复发生。这种“问责不严”的现象，削弱了内控制度的约束力和权威性。 三、突出工作重点，全面提升政府采购内控制度建设水平 （一）健全完善内控制度体系 1.科学制定内控制度 各单位要对照政府采购法律法规和政策要求，结合自身实际，制定覆盖采购全流程的内控制度体系。重点完善采购需求管理、采购文件编制、评审过程监督、合同签订与履行、验收管理等关键环节的制度规定。2024年底前，全市各级预算单位要完成内控制度的修订完善工作，并报同级财政部门备案。市局作为试点单位，已制定《政府采购内控制度手册》，包含**项制度、**个流程，为全市提供了可复制的经验，各单位要认真学习借鉴。 2.强化制度执行力 建立制度执行考核机制，将内控制度执行情况纳入单位绩效考核体系。市财政局要加强对制度执行情况的监督检查，每年开展一次专项检查，对制度执行不到位的单位予以通报批评，并责令整改。区财政局通过建立“制度执行台账”，对各单位内控制度执行情况进行量化考核，取得了良好效果，该做法要在全市推广。 （二）加强采购全流程_ 1.规范采购需求管理 建立采购需求标准化模板，明确需求编制的内容和要求。各单位要成立采购需求审核小组，对采购需求的合理性、合规性进行审核。2025年起，全市单项采购金额超过万元的项目，采购需求须经第三方专业机构论证。市医院在2024年下半年实施需求论证制度后，采购项目投诉量同比下降%，这一经验要在全市医疗系统推广。 2.提高采购文件编制质量 制定采购文件编制指南，统一规范采购文件的格式和内容。建立采购文件三级审核机制，由经办人员、科室负责人、单位分管领导逐级审核。市财政局要建立采购文件范本库，为各单位提供参考。市局通过使用标准化采购文件范本，2024年下半年采购文件投诉量下降**%，效率提升**%，该做法要在全市行政事业单位推广。 （三）强化监督问责机制 1.健全内部监督体系 各单位要 ……（未完，全文共4142字，当前只显示2301字，请阅读下面提示信息。收藏在全市政府采购内控制度建设工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市人防工程质量监督管理工作培训会议上的讲话 下一篇：在全市投资领域数据质量核查工作部署会上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 物业 规章制度 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |