| 标题：在全市食品生产企业及小作坊安全监管工作会议上的讲话 |
| 在全市食品生产企业及小作坊安全监管工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市食品生产企业及小作坊安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于食品安全生产的重要指示精神，总结前期全市食品生产企业及小作坊安全监管工作的成效与不足，分析当前面临的复杂形势，部署下一阶段的重点工作，全面提升我市食品生产领域的安全保障水平，切实维护人民群众的饮食安全和身体健康。参加今天的会议有各县（区）市场监管局的主要负责人、分管负责人及相关科室工作人员，市公安局、市卫健委、市农业农村局等部门的分管负责人，以及全市部分重点食品生产企业和小作坊的负责人代表。刚才，*区市场监管局、*县市场监管局、*食品生产企业分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了工作经验和做法，提出了切实可行的工作思路，讲得都很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识加强食品生产企业及小作坊安全监管的重大意义 食品生产是食品安全的源头环节，食品生产企业及小作坊作为食品生产的主体，其产品质量直接关系到人民群众的生命健康和生活质量，关系到社会的和谐稳定和经济的持续发展，关系到政府在群众心中的公信力。我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）加强食品生产安全监管是保障人民群众生命健康的根本要求 “民以食为天，食以安为先”，食品安全是人民群众最基本的需求，也是最重要的民生问题。食品生产环节作为食品安全的第一道防线，如果出现问题，将会对人民群众的身体健康和生命安全造成直接威胁。据统计，2024年全国共发生食品生产环节安全事故189起，造成523人中毒，其中28人死亡，这些事故大多与生产企业和小作坊的违法违规生产行为有关。我市现有食品生产企业326家，各类食品小作坊854家，涉及粮食加工、肉制品生产、调味品制作等多个领域，每天向市场供应各类食品超过500吨，覆盖全市90%以上的城乡居民。如此 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1429字，正式会员可完整阅读）…… （二）监管体系和能力存在明显短板 当前，我市食品生产企业及小作坊安全监管体系还不够完善，监管能力与监管任务之间存在较大差距。一是监管力量不足。全市负责食品生产监管的执法人员共有286人，平均每人要负责监管3.5家食品生产企业和30家小作坊，监管任务十分繁重。特别是在农村地区，监管力量更为薄弱，县镇仅有2名监管人员，却要负责辖区内12家食品生产企业和86家小作坊的监管工作，难以做到监管全覆盖、无死角。二是监管手段落后。目前，我市基层监管部门主要依靠传统的现场检查方式进行监管，缺乏先进的技术手段支撑。大部分县（区）市场监管局没有配备快速检测设备，难以在现场对食品原料和成品进行快速检测，只能依靠抽样送检，不仅耗时较长，而且检测成本较高。2024年，全市食品生产环节抽样送检费用达到800万元，但检测覆盖率仅为60%。三是监管协同性不强。食品生产安全监管涉及市场监管、公安、农业农村等多个部门，但各部门之间的协调配合不够紧密，信息共享不及时，形成了监管壁垒。例如，市场监管部门在检查中发现的原料质量问题，不能及时通报给农业农村部门，导致源头监管存在漏洞；公安部门在打击食品违法犯罪行为时，与市场监管部门的证据衔接不够顺畅，影响了案件办理效率。 （三）食品生产小作坊监管难度大 食品生产小作坊具有数量多、规模小、分布散、生产工艺简单、从业人员素质低等特点，给监管工作带来了很大难度。一是小作坊数量庞大且分布分散。全市854家小作坊中，有60%分布在农村地区和城乡结合部，这些小作坊大多隐藏在居民区内，难以发现和监管。区街道，在一次专项排查中就新发现未登记备案的小作坊15家。二是小作坊生产条件简陋。80%的小作坊生产场所面积不足50平方米，生产设备简单，缺乏必要的卫生防护设施，生产环境恶劣。*镇一家小作坊，在不足20平方米的房间内，既进行食品生产，又居住生活，生产环境脏乱差，存在严重的食品安全隐患。三是从业人员安全意识淡薄。小作坊从业人员大多为当地农民或下岗职工，文化程度较低，缺乏必要的食品安全知识和技能。调查显示，小作坊从业人员中，初中及以下文化程度的占80%，接受过食品安全培训的仅占20%，许多人不知道食品安全的基本要求和相关法律法规。四是小作坊流动性大。由于小作坊投资少、规模小，一旦被查处，很容易转移地点重新开业，给监管工作带来很大困难。2024年，全市共取缔非法小作坊68家，但其中有15家在短期内又以其他名义重新开业。 （四）安全风险隐患排查整治不彻底 虽然我市经常开展食品生产企业及小作坊安全风险隐患排查整治行动，但整治效果不够理想，隐患排查整治不彻底的问题较为突出。一是排查不够全面深入。在隐患排查过程中，一些地方存在走过场的现象，只检查表面问题，不深入查找深层次隐患。2024年的一次专项排查中，市级督查组在*区发现，当地上报的隐患排查清单中，未包含3家企业存在的重大安全隐患。二是整改落实不到位。对排查发现的隐患，一些企业和小作坊整改不及时、不彻底，甚至拒不整改。据统计，2024年全市排查出的1200余条安全隐患中，有15%未按时完成整改，5%的隐患整改后出现反弹。*食品生产企业，在排查中被发现存在原料仓库管理混乱的问题，要求其限期整改，但复查时发现问题依然存在。三是长效机制不健全。隐患排查整治大多以专项行动的形式开展，缺乏常态化、制度化的排查整治机制，导致隐患问题反复出现。许多地方在专项行动结束后，就放松了监管，没有建立后续的跟踪检查机制，难以从根本上消除安全隐患。 三、聚焦重点任务，全面提升食品生产企业及小作坊安全监管水平 针对当前我市食品生产企业及小作坊安全监管工作中存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有力措施，全面提升监管水平，坚决守住食品安全底线。 （一）严格落实企业主体责任，夯实食品安全基础 食品生产企业及小作坊是食品安全的第一责任人，必须切实履行主体责任，规范生产经营行为。一是健全食品安全管理制度。所有食品生产企业要按照《食品安全法》等法律法规的要求，建立健全原料采购查验、生产过程控制、产品检验检测、从业人员健康管理等一系列食品安全管理制度，明确各岗位的食品安全职责。小作坊要制定简单易行的食品安全管理制度和操作规程，确保生产过程有章可循。2025年底前，全市食品生产企业食品安全管理制度健全率要达到100%，小作坊要达到90%以上。二是加强原料采购和管理。企业和小作坊要严格执行原料采购查验和索证索票制度，确保原料来源可追溯、质量符合标准。不得采购使用过期、变质、来源不明的原料，不得使用非食品原料和非法添加剂。鼓励企业建立原料供应商审核制度，选择信誉好、质量有保障的供应商。2025年，全市食品生产企业原料采购索证索票率要达到100%，小作坊要达到85%以上。三是规范生产过程管理。企业和小作坊要改善生产条件，保持生产环境整洁卫生，定期对生产设备、工具、容器等进行清洗消毒。严格按照生产工艺和卫生规范组织生产，防止生产过程中的交叉污染。食品生产企业要实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系或其他先进的质量管理体系，提高生产过程控制水平。2025年，全市大型食品生产企业HACCP体系认证率要达到80%以上，中型企业要达到50%以上。四是强化产品检验检测。食品生产企业要建立产品出厂检验制度，对每批次产品进行检验，合格后方可出厂销售。不具备检验能力的企业和小作坊，要委托有资质的检验机构进行检验。2025年，全市食品生产企业产品出厂检验率要达到100%，小作坊要达到80%以上。 （二）加强监管体系建设，提升监管能力和水平 要进一步完善食品生产企业及小作坊安全监管体系，不断提升监管能力，适应日益繁重的监管任务。一是充实监管力量。各地要根据监管任务的需要，合理调配人员力量，增加食品生产监管执法人员数量。特别是要加强农村地区监管力量，每个乡镇（街道）至少要配备2-3名专职食品生产监管人员。2025年底前，全市食品生产监管执法人员要增加到400人以上，满足监管工作的需要。二是提升监管技术装备水平。加大 ……（未完，全文共9260字，当前只显示3715字，请阅读下面提示信息。收藏在全市食品生产企业及小作坊安全监管工作会议上的讲话） 上一篇：在全市推动外资项目落地暨利用外资工作会议上的讲话 下一篇：在全市人社系统民生实事推进工作会议上的讲话 相关栏目：食品 公司 企业讲话 安全 安全讲话 质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |