| 标题：在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话 |
| 在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市援企稳岗政策落实推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于稳就业保民生的决策部署，总结前一阶段全市援企稳岗工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动援企稳岗政策全面落地见效，为稳定就业局势、促进经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市政府分管副市长*同志，市人社局、市财政局、市工信局、市税务局等相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责人及人社、财政部门主要负责人，部分重点企业代表。刚才，*区人社局、*开发区民生保障局、*企业分别作了汇报发言，分享了在落实援企稳岗政策中的经验做法，内容实在、成效显著，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好援企稳岗工作的重大意义 援企稳岗是应对经济波动、稳定就业大局的重要举措，是党和政府保障民生、服务企业的重要抓手。当前，国内外经济形势复杂多变，企业发展面临诸多不确定性，做好援企稳岗工作尤为重要。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强责任感和使命感。 （一）做好援企稳岗工作是稳定就业大局的关键支撑 就业是民生之本，就业稳则民心安、社会稳。企业是就业的主载体，只有企业稳定发展，才能创造更多就业岗位，吸纳更多劳动力就业。近年来，受经济下行压力、疫情防控等因素影响，部分企业生产经营困难，裁员风险加大，就业形势面临严峻挑战。援企稳岗政策通过向企业发放稳岗返还资金，帮助企业减轻负担、稳定岗位，从源头上预防失业、稳定就业。 据统计，2023年全市通过实施援企稳岗政策，为家企业发放稳岗返还资金亿元，稳定就业岗位万个，帮助万名职工保住了工作。县一家制造企业因市场需求萎缩，一度计划裁员人，在获得万元稳岗返还资金后，不仅取消了裁员计划，还新增就业岗位个。这 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1365字，正式会员可完整阅读）…… 三是政策落实效率明显提高。各地不断优化办事流程，推行线上申报、简化手续等措施，提高了政策落实效率。2023年，企业申请稳岗返还的平均办理时间从2021年的个工作日缩短至个工作日，办理效率提升*%。市推行“免申即享”模式，通过数据共享自动识别符合条件的企业，直接发放稳岗返还资金，无需企业申请，惠及家企业，受到企业广泛好评。 四是就业稳定作用充分显现。援企稳岗政策有效稳定了就业岗位，降低了失业率。2023年，全市城镇调查失业率控制在*%以内，低于全省平均水平个百分点；企业裁员率为%，较2021年下降*个百分点。县在2023年经济下行压力较大的情况下，通过落实援企稳岗政策，就业岗位数量较上年增长%，确保了就业局势稳定。 （二）援企稳岗工作中存在的突出问题 一是政策落实存在区域不平衡。部分县（区）政策宣传不到位、工作推进缓慢，受益企业数量和资金发放金额与当地企业数量和经济规模不匹配。2023年，县符合条件的企业有家，但实际享受政策的仅家，覆盖率为%，低于全市平均水平个百分点；发放稳岗返还资金万元，仅占全市总额的*%。而区的覆盖率达到%，资金发放占比达*%，区域差距明显。 二是政策知晓度仍有提升空间。虽然经过多年宣传，仍有部分企业对援企稳岗政策不了解或了解不全面。2023年，市人社局开展的企业问卷调查显示，有*%的企业表示不了解稳岗返还政策的具体内容；有*%的企业不知道如何申请；特别是一些新成立的企业和偏远地区的企业，政策知晓度更低，镇的家新办企业中，有*家对稳岗返还政策一无所知。 三是部分企业申请意愿不强。一些企业认为稳岗返还金额较少，申请流程相对繁琐，主动申请的积极性不高。2023年，全市有家符合条件的企业未申请稳岗返还，其中%的企业表示“金额太少，不值得申请”；*%的企业认为“申请流程麻烦，耗时费力”。此外，部分企业对政策存在顾虑，担心申请后会受到更多监管，也影响了申请意愿。 四是政策执行标准不够统一。各地在稳岗返还政策的执行过程中，存在认定标准、办理流程等方面的差异，影响了政策的公平性和一致性。例如，在裁员率的计算方式上，县采用的是全年平均裁员率，而区采用的是季度裁员率，导致部分企业在不同地区可能出现是否符合条件的差异。 （三）问题产生的原因分析 一是思想认识不到位。部分地区和部门对援企稳岗工作的重要性认识不足，将其视为一项常规性工作，缺乏主动性和积极性，推进力度不够。一些干部认为援企稳岗政策只是“锦上添花”，对其在稳定就业、促进经济发展中的重要作用认识不清。 二是工作机制不健全。部门之间的协调配合不够紧密，人社、财政、税务等部门在数据共享、业务协同等方面存在壁垒，影响了政策落实效率。例如，企业参保数据、纳税数据等未能及时共享，导致在认定企业是否符合条件时耗时较长。同时，基层工作力量薄弱，部分乡镇（街道）缺乏专职人员负责援企稳岗工作，难以满足工作需求。 三是宣传方式不精准。政策宣传缺乏针对性，多采用大水漫灌式的宣传，没有根据企业类型、规模等特点开展精准宣传。对于中小微企业、新办企业等重点_，宣传力度和深度不够，导致这些企业对政策了解不多。此外，宣传渠道单一，主要依赖政府网站、公告等方式，对新媒体平台的运用不够，宣传效果不佳。 四是政策设计有短板。虽然政策在不断优化，但仍存在一些不完善之处。例如，稳岗返还标准对不同行业、不同规模企业的差异化考虑不足，部分企业觉得补贴金额与自身需求差距较大；申请流程虽然有所简化，但对于一些不熟悉线上操作的企业来说，仍有一定难度。 三、精准施策，全面推进援企稳岗政策落地见效 针对当前援企稳岗工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，聚焦关键环节，采取有力措施，推动援企稳岗政策全面落实、取得实效。 （一）精准确定返还标准，确保政策公平公正 一是科学制定差异化标准。根据企业的行业特点、规模大小、经营状况等因素，制定差异化的稳岗返还标准。对于受疫情影响较大的餐饮、旅游、零售等行业企业，适当提高返还比例；对于高新技术企业、专精特新企业等重点扶持企业，在返还标准上给予倾斜。例如，将餐饮行业企业的稳岗返还比例从*%提高至*%，高新技术企业的返还比例提高至*%。市在2023年试点差异化返还标准，对不同行业企业实行不同比例，受到企业好评，稳定就业岗位万个，较上年增长*%。 二是严格规范认定流程。明确企业参保状况、裁员率等指标的计算方法和认定标准，确保公平公正。建立“企业申报—部门审核—社会公示—资金发放”的全流程规范体系，每个环节都要有明确的责任主体和时间节点。加强对裁员率的审核，防止企业通过弄虚作假等方式骗取稳岗返还资金。区在审核过程中，通过比对企业参保数据、离职人员数据等，发现并查处了家虚报裁员率的企业，追回资金*万元。 三是动态调整返还标准。根据经济社会发展情况和就业形势变化，适时调整稳岗返还标准。当经济下行压力较大、就业形势严峻时，适当提高返还比例、扩大返还范围；当经济复苏向好、就业形势稳定时，可适当降低返还比例，确保政策始终与实际需求相适应。建立返还标准评估机制，每年对政策实施效果进行评估，根据评估结果调整政策参数。 （二）全面简化申报流程，提高政策落实效率 一是推行“免申即享”模式。依托大数据技术，通过人社、税务、市场监管等部门的数据共享，自动识别符合条件的企业，无需企业申请，直接将稳岗返还资金发放至企业账户。扩大“免申即享”覆盖范围，2024年底前，实现对规上企业、重点行业企业的全覆盖，2025年扩展至所有符合条件的企业。开发区通过“免申即享”模式，2023年为家企业自动发放稳岗返还资金万元，企业满意度达%。 二是优化线上申报服务。完善线上申报平台功能，实现企业信息自动填充、申报材料在线上传、进度实时查询等功能，让企业“足不出户”就能办理业务。简化申报材料，取消不必要的证明文件，企业只需提供营业执照、银行账户等基本信息即可。针对不熟悉线上操作的企业，提供线上指导、电话咨询等服务，帮助企业完成申报。县安排专人在线上平台为企业提供咨询服务，2023年解答企业疑问余次，帮助*家企业完成线上申报。 三是压缩办理时间。明确各环节的办理时限，企业申报后，人社部门要在个工作日内完成审核，财政部门在个工作日内完成资金拨付，确保从企业申报到资金到账的总时间不超过*个工作日。建立督办机制，对办理进度缓慢的地区和部门进行通报批评，督促其加快办理速度。市通过建立办理时限台账，每月通报各部门办理进 ……（未完，全文共7372字，当前只显示3550字，请阅读下面提示信息。收藏在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话） 上一篇：在全市转业军官岗前培训工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市外商投资项目管理服务提升会议上的讲话 相关栏目：督查 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |