| 标题：在全市散煤专项整治攻坚行动推进会议上的讲话 |
| 在全市散煤专项整治攻坚行动推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市散煤专项整治攻坚行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，分析当前全市散煤_工作面临的形势与挑战，安排部署为期一个月的散煤专项整治攻坚行动重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保攻坚行动取得实效，持续改善全市空气质量。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市市场监管局、市生态环境局、市公安局、市交通运输局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及市场监管部门主要负责人，各乡（镇、街道）相关工作负责人。刚才，*县、*区政府和市市场监管局、市生态环境局作了汇报发言，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，提出了下一步工作打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识散煤专项整治攻坚行动的重大意义 散煤燃烧是影响空气质量的重要因素之一，尤其是在冬季采暖期，散煤污染问题更为突出，不仅制约着全市生态环境质量的持续改善，也与人民群众对美好生活的向往存在差距。开展此次散煤专项整治攻坚行动，是市委、市政府基于全市生态环境保护大局和群众切身利益作出的重要决策部署，我们必须从政治、全局和战略的高度，深刻认识其重大意义，切实增强开展攻坚行动的责任感和使命感。 （一）开展散煤专项整治是践行绿色发展理念的必然要求 党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。_总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，要求我们坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。我市作为区域重要的生态屏障，生态环境保护工作责任重大、使命光荣。近年来，我市通过实施 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1312字，正式会员可完整阅读）…… （二）散煤源头_存在薄弱环节 在散煤生产、运输等源头环节，_措施还不够到位，导致部分劣质散煤流入我市市场。一方面，对本地散煤生产企业监管存在漏洞，个别企业为降低成本，生产不符合质量标准的散煤。今年以来，市市场监管局对全市家散煤生产企业进行了抽检，发现有3家企业生产的散煤质量不达标，不合格率达到15%。另一方面，对进入我市的外来散煤_力度不足。由于我市地处省东北部，与*市、省市接壤，省际间运输散煤的车辆较多，部分车辆未取得相关手续，非法运输散煤进入我市。据交通运输部门统计，今年以来，全市共拦截非法运输散煤车辆86辆，查扣散煤560吨，但仍有部分车辆利用夜间、恶劣天气等时机逃避检查，源头_压力较大。 （三）“双代”改造后续管护工作有待加强 “双代”改造是减少散煤使用的重要手段，但在改造完成后，后续的管护工作没有及时跟上，导致部分群众因使用不便或成本较高而重新使用散煤。据调查，全市“双代”改造完成区域中，有8%的群众存在重新使用散煤的现象，主要集中在*镇、*街道等偏远区域。分析原因，一是部分“双代”设备存在质量问题，维修不及时。例如，县村有20户群众反映，安装的燃气壁挂炉在使用过程中频繁出现故障，维修人员不能及时上门维修，无奈之下只能重新使用散煤取暖。二是清洁能源价格相对较高，群众负担较重。以天然气为例，今年冬季天然气价格较去年上涨了10%，部分群众难以承受，转而使用价格相对低廉的散煤。三是宣传引导不到位，群众对“双代”设备的使用方法和节能技巧了解不够，导致使用成本增加，影响了群众的使用积极性。 （四）部门协同联动机制不够完善 散煤_工作涉及市场监管、生态环境、公安、交通运输等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但从实际工作情况来看，部门之间的协同联动还存在一些问题。一是信息共享不及时。各部门在执法检查中掌握的违法线索和数据不能及时互通共享，导致一些违法分子有机可乘。例如，市场监管部门查处的违法销售散煤案件中，涉及运输环节的信息没有及时反馈给交通运输部门，使得运输源头难以追溯。二是联合执法力度不够。虽然各部门都开展了各自的执法行动，但联合执法的次数较少，未能形成强大的执法合力。今年以来，全市仅开展了3次多部门联合执法行动，与散煤_工作的严峻形势不相适应。三是职责划分不够清晰。在一些交叉领域，存在职责不清、推诿扯皮的现象，影响了工作效率。 三、聚焦重点任务，全力推进散煤专项整治攻坚行动落地见效 为期一个月的散煤专项整治攻坚行动已经全面启动，各级各部门要按照会议部署，聚焦重点区域、重点环节，采取有力措施，全力以赴抓好各项工作落实，确保攻坚行动取得实实在在的成效。 （一）加大重点区域巡查监管力度 城乡接合部、国省干道沿线、省际边界等区域是散煤违法销售和使用的高发区，必须加大巡查监管力度，严防死守，坚决遏制违法行为。 一是加密巡查频次。从即日起，对城乡接合部、国省干道两侧以及省际边界等重点区域，实行“日常巡查+夜间突击检查”相结合的方式，日常巡查每天不少于2次，夜间检查每周不少于3次。各乡（镇、街道）要组织专门的巡查队伍，对辖区内的重点区域进行拉网式排查，确保不留死角、不留盲区。例如，区要重点加强对与县接壤的街道、路沿线的巡查；县要加大对国道两侧以及与省市交界处的监管力度。 二是创新巡查方式。充分利用无人机、监控摄像头等科技手段，对重点区域进行全方位、无死角监控，及时发现违法销售、储存散煤的行为。市市场监管局要牵头建立全市散煤_视频监控平台，将重点区域的监控画面接入平台，实现实时监控、动态管理。同时，鼓励群众通过12315投诉举报热线提供违法线索，对查证属实的，给予举报人一定的奖励，形成“全民参与、齐抓共管”的良好局面。 三是强化蹲点值守。对以往查处的违法销售散煤窝点、易反弹的重点部位，要安排专人进行蹲点值守，严防死灰复燃。例如，镇村曾因违法销售散煤被多次查处，此次攻坚行动中，要安排2名执法人员进行定点值守，确保该区域不再出现违法销售行为。 （二）严厉打击各类违法违规行为 要坚持“零容忍”的态度，严厉打击无照销售、游击兜售、非法囤煤等违法违规行为，形成强大的震慑力。 一是严厉查处无照经营行为。市场监管部门要对全市所有散煤销售网点进行全面排查，对未取得营业执照擅自销售散煤的，一律依法予以取缔，没收违法所得和涉案散煤，并按照相关法律法规进行处罚。例如，对查获的无照销售散煤案件，涉案金额在5000元以下的，处以5000-10000元罚款；涉案金额在5000元以上的，处以涉案金额2-5倍的罚款。今年以来，*县市场监管局就依法取缔了8家无照销售散煤网点，没收散煤120吨，罚款总额达15万元。 二是坚决打击游击兜售行为。针对部分商贩利用农用车、三轮车等工具游击兜售散煤的特点，公安、交通运输、市场监管等部门要开展联合执法，在主要道路出入口、乡村集市等重点部位设卡检查，严厉打击此类行为。对查获的游击兜售车辆，要依法暂扣，并对当事人进行严肃处理。例如，*区在近期的执法行动中，就查获了15辆游击兜售散煤的三轮车，暂扣车辆10辆，罚款8万元。 三是严肃查处非法囤煤行为。对在“禁煤区”“高污染燃料禁燃区”以及“双代”改造完成区域内非法囤积散煤的，要依法予以清理没收，并追究相关人员的责任。对为非法囤煤提供场地的单位和个人，也要依法进行处罚。今年10月，市市场监管局在街道查处了一处非法囤煤点，查获散煤300吨，对囤煤当事人处以5万元罚款，对提供场地的*企业处以2万元罚款。 （三）加强散煤质量源头_ 要从源头上严把散煤质量关，杜绝劣质散煤流入市场，保障群众用上合格的散煤。 一是严格散煤生产企业监管。市场监管部门要对全市散煤生产企业进行全面检查，督促企业严格按照国家质量标准组织生产，建立健全质量管理制度和台账。对生产劣质散煤的企业，要依法责令停产整顿，情节严重的，吊销营业执照。同时，加大对散煤质量的抽检力度，每月至少对每家生产企业抽检1次，抽检结果要及时向社会公布。今年以来，全市共抽检散煤生产企业产品60批次，合格率为85%，对不合格的9批次产品，已责令企业召回并进行整改。 二是强化散煤运输环节_。交通运输部门要加强对进入我 ……（未完，全文共7081字，当前只显示3409字，请阅读下面提示信息。收藏在全市散煤专项整治攻坚行动推进会议上的讲话） 上一篇：在全市食品小作坊规范提升工作会议上的讲话 下一篇：在全市林草种质资源普查工作推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |