| 标题：在全市污染源自动监控设施运维管理会议上的讲话 |
| 在全市污染源自动监控设施运维管理会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市污染源自动监控设施运维管理会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境监测工作的决策部署，分析当前我市污染源自动监控设施运维管理工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步规范第三方运维机构运营行为，确保自动监测数据真实准确，为打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善提供有力支撑。参加今天的会议有市生态环境局、市公安局、市检察院、市法院相关科室负责人，各县（市、区）分管生态环境工作的领导及生态环境分局局长，全市范围内所有污染源自动监控设施第三方运维机构负责人等。刚才，市生态环境局监测科、*县生态环境分局、*运维公司等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识加强污染源自动监控设施运维管理的极端重要性 污染源自动监控设施是生态环境监测的“千里眼”“顺风耳”，其监测数据是环境管理、执法监管、决策部署的重要依据。加强污染源自动监控设施运维管理，确保监测数据真实准确，是践行_生态文明思想的具体行动，是落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的必然要求，更是推动我市高质量发展、建设生态宜居城市的关键举措。 （一）加强运维管理是守住生态环境底线的核心保障 生态环境监测数据是生态环境保护工作的生命线，是评估环境质量、考核治污成效、实施环境监管的根本依据。近年来，我市持续加大生态环境保护力度，生态环境质量得到显著改善。2024年，全市PM2.5平均浓度较2019年下降35%，优良天数达到280天，地表水优良断面比例提升至85%。这些成绩的取得 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1224字，正式会员可完整阅读）…… 一是制度体系逐步完善。我市先后出台了《*市污染源自动监控设施管理办法》《*市第三方运维机构考核细则》等一系列规章制度，明确了运维机构的职责义务、考核标准和违法责任。建立了“日常检查+专项督查+随机抽查”的监管机制，2024年共开展各类检查30余次，检查运维机构50余家次，发现并整改问题120余个。同时，建立了运维机构信用评价体系，将信用等级与市场准入、项目招标等挂钩，对信用等级低的机构实行限制措施，有效规范了运维市场秩序。 二是执法监管力度不断加大。市生态环境局联合公安、检察、法院等部门开展了“利剑”“清源”等专项行动，严厉打击自动监控数据造假行为。2024年，全市共查处污染源自动监控违法案件80余起，其中移送公安机关追究刑事责任的案件10起，抓获犯罪嫌疑人25人，罚款总额达500余万元。例如，在查处*化工企业自动监控数据造假案件中，执法人员通过调取监控录像、核查运维记录、采样监测等方式，固定了企业与运维机构相互勾结篡改数据的证据，最终对企业罚款80万元，对运维机构吊销资质，相关责任人被依法判刑。这些案件的查处，形成了强大的震慑效应。 三是运维水平有所提升。通过开展业务培训、技术比武等活动，运维机构从业人员素质得到提高。2024年，我市共组织运维人员培训15期，培训人员800余人次，举办技术比武3次，评选出优秀运维团队10个。同时，鼓励运维机构采用新技术、新设备提升运维质量，目前已有30%的运维机构引入了物联网技术，实现了对监控设施的远程诊断和维护，运维响应时间缩短至2小时以内，数据有效传输率提升至95%以上。 四是部门协作更加顺畅。建立了生态环境、公安、检察、法院等部门的联席会议制度，定期通报案件查处情况，研究解决执法难题。2024年共召开联席会议12次，协调解决跨部门执法问题30余个。同时，建立了案件移送快速通道，对涉嫌犯罪的案件，确保在3日内完成移送手续，提高了办案效率。例如，在处理*钢铁企业自动监控数据异常案件时，生态环境部门发现线索后，立即通报公安机关，两家单位联合开展调查，仅用10天就查清了违法事实，及时制止了违法行为。 （二）存在的突出问题与不足 一是部分运维机构责任意识淡薄。一些运维机构为追求经济利益，忽视社会责任，对企业的违法要求听之任之，甚至主动参与数据造假。2024年检查发现，有15家运维机构存在未按规范开展运维、记录不全、擅自修改参数等问题，占检查总数的30%。例如，运维公司在为焦化企业提供服务时，按照企业要求调整了监测仪器的校准参数，导致数据失真，被处以罚款100万元，吊销运维资质。同时，部分运维机构从业人员专业素质不高，缺乏必要的技术知识和法律意识，难以应对复杂的运维工作，2024年因技术原因导致数据异常的情况占总数的40%。 二是数据造假手段更加隐蔽。随着监管力度的加大，违法分子不断翻新造假手段，从过去的直接篡改数据向干扰采样、破坏仪器等方式转变。例如，有的企业在采样管上安装阀门，通过控制阀门开关改变样品浓度；有的运维机构利用远程控制软件，在数据传输过程中篡改数值；还有的通过更换试剂、调整仪器流量等方式影响监测结果。这些手段隐蔽性强，给执法取证带来很大困难，2024年有20%的涉嫌造假案件因证据不足难以定性。 三是监管能力有待提升。目前，我市污染源自动监控监管平台功能还不够完善，对数据异常的预警分析能力不足，难以实时发现造假行为。执法人员专业素质参差不齐，缺乏对自动监控技术的深入了解，在查处复杂案件时往往力不从心。同时，基层执法力量薄弱，*县、*区等偏远地区的生态环境分局，平均每个分局仅有2-3名执法人员负责自动监控监管工作，难以满足工作需要。2024年，基层上报的自动监控违法线索数量仅占总数的30%，远低于市区的60%。 四是长效机制尚未完全建立。虽然建立了一些制度，但在执行过程中存在打折扣、搞变通的情况。例如，部分县（市、区）对运维机构的考核流于形式，考核结果与实际情况不符；信用评价体系的应用范围还不够广，对运维机构的约束作用有限。同时，对企业主体责任的追究不够严格，一些企业认为数据造假主要责任在运维机构，对自身违法排污行为认识不足，2024年查处的案件中，仅有30%的企业负责人受到问责。 三、聚焦重点任务，全面提升我市污染源自动监控设施运维管理水平 当前和今后一个时期，我市污染源自动监控设施运维管理工作的总体目标是：到2026年底，第三方运维机构责任意识显著增强，自动监测数据准确率达到98%以上，数据造假行为得到有效遏制，监管体系更加完善，为生态环境质量持续改善提供坚实保障。围绕这一目标，我们要重点抓好以下工作： （一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局 一是强化运维机构主体责任。督促运维机构严格遵守法律法规和行业规范，建立健全内部管理制度，加强从业人员培训，提高业务素质和法律意识。要求运维机构配备必要的设备和人员，按照“谁运维、谁负责”的原则，对监测数据的真实性、准确性负直接责任。建立运维质量承诺制度，运维机构在承接业务时，必须向生态环境部门提交质量承诺书，明确违约责任。2025年，要实现所有运维机构承诺书签订全覆盖，对违反承诺的机构，依法从严处罚。 二是落实企业自主管理责任。企业作为排污主体，对自动监控设施的正常运行负有首要责任。要督促企业建立健全自动监控设施管理制度，指定专人负责设施的日常管理，定期检查设施运行状况，发现问题及时通知运维机构处理。企业不得干预运维机构的正常工作，不得要求运维机构修改数据或从事其他违法活动。对存在违法干预行为的企业，依法从重处罚，2025年计划对20家存在严重违法干预行为的企业进行公开曝光。 三是明确监管部门责任。各级生态环境部门要履行好监管职责，加强对运维机构和企业的日常监管，定期开展检查和考核。建立监管责任清单，将监管任务分 ……（未完，全文共6611字，当前只显示3183字，请阅读下面提示信息。收藏在全市污染源自动监控设施运维管理会议上的讲话） 上一篇：在全县生态环境执法能力提升会议上的讲话 下一篇：在全市创业孵化基地建设推进会议上的讲话 相关栏目：管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |