| 标题：在全市特困人员救助供养工作推进会议上的讲话 |
| 在全市特困人员救助供养工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市特困人员救助供养工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于保障和改善民生的重要指示精神，全面落实国家、省关于特困人员救助供养工作的最新政策要求，总结近年来我市特困人员救助供养工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，进一步织密扎牢民生保障网，让每一位特困群众都能感受到党和政府的温暖。参加今天的会议有市政府副市长，市民政局、市审计局、市财政局、市卫健委、市住建局、市人社局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及民政、审计、财政部门负责人，各镇、*街道分管民政工作的领导。刚才，*县、*区、市民政局、市审计局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻把握特困人员保障工作的重大意义 特困人员救助供养工作是社会保障体系的重要组成部分，事关困难群众的切身利益，事关社会公平正义，事关全市经济社会发展大局。近年来，市委、市政府始终把特困人员保障工作摆在突出位置，连续*年将其纳入民生实事项目，投入资金逐年递增，保障水平稳步提升。但我们必须清醒地认识到，这项工作还存在不少短板和弱项，需要我们以更高的站位、更宽的视野、更实的举措去推进。 （一）做好特困人员保障是践行党的根本宗旨的具体体现 我们党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终将困难群众的冷暖放在心上。_总书记多次强调，“民生是最大的政治”“要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖”。特困人员作为社会中最脆弱、最需要帮助的_，他们的生活状况直接反映着我们党的执政理念和执政成效。截至2024年底，全市共有特困人员名，其中农村特困人员名，占比*%；城市特困人员名，占比%；完全丧失劳动能力的名，占比%；部分丧失劳动能力的名，占比%。这部分群众大多无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养义务人，或者其赡养抚养义务人无赡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1482字，正式会员可完整阅读）…… 四是资金保障机制逐步完善。2021-2023年，全市累计下达特困人员供养资金亿元，其中市级财政补助亿元，县级配套亿元，资金到位率达到%。*县建立了“财政优先保障、审计全程监督”的资金管理机制，三年来未发生一起资金挪用、截留情况，资金使用效益得到充分发挥。 （二）问题短板不容忽视，必须采取有力措施加以解决 一是对象认定精准度有待提升。审计部门在对县、区的专项审计中发现，部分地方存在“应保未保”“不应保而保”的情况。其中，县有名符合条件的重度残疾人未纳入特困供养范围，区有名已去世或收入超标的人员仍在领取供养金，认定准确率仅为%，低于全市平均水平个百分点。分析原因，主要是基层经办人员对认定标准把握不准，入户核查流于形式，部分乡镇存在“人情保”“关系保”现象，严重影响了政策的公平性。 二是供养服务质量参差不齐。集中供养方面，所敬老院中，有所达不到国家基本规范要求，存在饮食单一、医疗设施匮乏、护理人员专业水平低等问题。街道敬老院因资金投入不足，消防设施老化，被列为消防安全隐患单位，多次整改仍未达标。分散供养方面，%的分散供养特困人员由村（居）委会委托邻居照料，但部分照料人责任心不强，每月仅上门*次，远远达不到照料要求，*县甚至发生分散供养特困人员因无人照料导致意外受伤的事件。 三是资金管理使用存在漏洞。审计发现，县镇虚报特困人员数量名，套取供养资金万元；区街道未及时停发已死亡特困人员供养金，造成资金流失万元；部分地方资金拨付不及时，2023年有个县（区）的供养资金拨付滞后*个月以上，影响了特困人员的基本生活。这些问题暴露出我们在资金监管上存在严重缺位，必须严肃查处、坚决纠正。 四是部门协同机制不够顺畅。特困人员保障涉及民政、财政、卫健、医保、住建等多个部门，但目前存在“各自为政”的现象。民政部门负责认定和资金发放，但与卫健部门的医疗资源对接不畅，%的特困人员未能及时享受免费体检服务；住建部门的住房改造政策与特困人员需求匹配度不高，2023年全市仅有户特困人员住房得到改造，仅占需要改造户数的*%；医保部门的医疗救助与特困供养政策衔接不够，部分特困人员住院报销比例未达到政策规定的*%。部门之间信息共享不及时、协作配合不到位，导致政策效能未能充分发挥。 三、聚焦关键环节，全面提升特困人员保障工作的质量和水平 针对当前存在的问题，结合国家和省最新政策要求，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动全市特困人员保障工作再上新台阶。 （一）精准认定特困对象，筑牢保障工作的坚实基础 精准认定是做好特困人员保障工作的前提和核心，必须严格标准、规范流程，确保每一分保障资金都用在真正需要的人身上。 一是严格执行认定标准。要以《特困人员认定办法》为依据，精准把握“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力”的“三无”标准，不得擅自扩大或缩小认定范围。对重度残疾人、重病患者等特殊_，要简化认定程序，建立绿色通道，确保符合条件的及时纳入保障。县要借鉴市的做法，开发特困人员认定手机APP，实现线上申请、线下核查、一键审批，提高认定效率。2024年底前，全市要完成所有特困人员的重新复核工作，确保认定准确率达到*%以上，对复核中发现的不符合条件人员，要坚决予以清退，并追回违规领取的资金。 二是规范认定工作流程。要严格执行“个人申请、村（居）初审、乡镇审核、县级审批”的四级认定程序，每个环节都要留存影像资料和书面记录，做到全程可追溯。村（居）委会要组织村民代表进行民主评议，评议结果要公示天以上；乡镇要组建专门核查组，对申请人家庭情况进行100%入户核查，核查人员要签字确认，对核查结果负责；县级民政部门要进行随机抽查，抽查比例不低于%。区要建立“交叉核查”机制，组织不同乡镇的核查人员相互检查，有效避免“人情保”问题，力争2024年认定准确率提升至%。 三是建立动态管理机制。要依托全国低收入人口动态监测信息平台，定期对特困人员进行排查，及时掌握其家庭收入、健康状况、赡养抚养情况等变化。对因家庭收入增加、恢复劳动能力等原因不再符合条件的，要在个工作日内办理退出手续，并停发供养资金；对新出现的符合条件人员，要在个工作日内完成认定并纳入保障。*镇要试点建立“每月走访、每季评估”制度，组织包村干部每月走访分散供养特困人员，每季度联合卫健部门对其劳动能力和健康状况进行评估，确保动态管理精准高效。 （二）提升供养服务质量，满足特困人员多样化需求 要坚持以特困人员需求为导向，分类施策、精准服务，不断提高供养服务的专业化、精细化水平，让特困人员生活得更有尊严、更加幸福。 一是全面改善集中供养条件。要按照“保基本、兜底线、促完善”的原则，加大对敬老院的投入力度，2024-2026年，全市计划投入资金亿元，对所不达标的敬老院进行改造升级，重点完善消防设施、医疗护理室、康复活动室等功能区域，新增护理型床位张，实现护理型床位占比达到%以上。县要优先改造镇敬老院，配备心电图机、制氧机等基本医疗设备，聘请名专业护理人员和名全科医生，确保入住的失能半失能特困人员得到专业照料。同时，要丰富供养内容，每周制定营养食谱，每月组织文化娱乐活动，每季度开展一次体检，让集中供养的特困人员“吃得好、住得暖、玩得乐”。 二是切实加强分散供养照料。要建立“1+1+N”分散供养照料模式，即1名特困人员配备1名主要照料人和N名辅助照料人（由村“两委”成员、党员志愿者等担任）。主要照料人要与乡镇签订照料协议，明确照料内容、责任和补贴标准，每月至少上门照料次，帮助解决饮食、起居、就医等问题；辅助照料人要每周上门看望次，监督照料情况，及时反馈问题。区要为分散供养特困人员配备“一键呼叫”设备，连接至村（居）委会和乡镇民政办，确保特困人员遇到紧急情况时能及时得到救助。2024年，全市要对所有分散供养照料人进行培训，培训覆盖率达到%，并建立照料质量评价机制，根据评价结果发放照料补贴，对评价不合格的及时更换照料人。 三是积极引入社会力量参与。要通过政府购买服务、公益创投等方式，鼓励社会组织、医疗机构、养老机构等参与特困人员供养服务。市民政局已联合家社会组织开展“特困人员关爱行动”，为名分散供养特困人员提供定期理发、心理疏导、代购代办等服务，群众反响良好，我们要借鉴这一经验，2024年全市至少培育家专业社会组织参与特困供养服务。同时，要支持有条件的医疗机构与敬老院合作，开展医养结合服务，县要推动县医院与所敬老院建立合作关系，每周安排医生坐诊*次，开通就医绿色通道，实现“小病不出院、大病及时治”。 （三）规范资金管理使用，确保每一分钱都用在刀刃上 资金是特困人员保障工作的生命线，必须从严管理、从严监督，确保资金安全、规范、高效使用，真正发挥“雪中送炭”的作用。 一是健全资金 ……（未完，全文共8000字，当前只显示3851字，请阅读下面提示信息。收藏在全市特困人员救助供养工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市智慧农业气象与低空经济保障会议上的讲话 下一篇：在全县精神卫生服务体系建设推进会议上的讲话 相关栏目：扶贫 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |