| 标题：在全市研发费用加计扣除政策落实推进会议上的讲话 |
| 在全市研发费用加计扣除政策落实推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市研发费用加计扣除政策落实推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于激励企业技术创新的决策部署，总结我市研发费用加计扣除政策落实的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段工作，进一步推动政策精准落地，充分激发企业创新活力，为全市经济高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市财政局、市税务局、市科技局、市工信局等市直有关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及财政、税务、科技部门负责人，部分重点企业负责人等。刚才，市税务局、市科技局、*县财政局、*区某制造企业作了汇报发言，从不同角度介绍了政策落实的做法、成效和建议，内容具体、分析到位，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会研发费用加计扣除政策的重大意义 研发费用加计扣除政策是国家激励企业技术创新的重要税收优惠政策，对激发企业研发投入热情、提升自主创新能力、推动产业转型升级具有十分重要的意义。我们必须站在推动全市经济高质量发展的战略高度，深刻认识落实好这一政策的重大意义，切实增强工作的责任感和主动性。 （一）落实研发费用加计扣除政策是激发企业创新活力的关键举措 创新是企业发展的核心动力，而研发投入是企业开展创新活动的物质基础。研发费用加计扣除政策通过对企业研发活动给予税收优惠，直接减少企业税负，增加企业可支配资金，从而激励企业加大研发投入，开展技术创新。2022年度，我市2535户企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除金额达60.18亿元，折合减税额超过15亿元。其中，高新技术企业1357户，加计扣除额54.6亿元，折合减税额13.7亿元；科技型中小企业922户，加计扣除额7.9亿元，折合减税额2亿元。这些减税红利直接转化为企业的研发资金，推动企业开展技术攻关和产品创新。例如，*制造 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… 二是政策红利充分释放，企业研发投入持续增加。随着政策的深入落实，企业享受的加计扣除金额不断增长，2022年度达60.18亿元，同比增长20.28%，为企业研发投入提供了强大支撑。据统计，2022年全市企业研发经费支出达150亿元，同比增长18%，占GDP的比重达到2.5%，高于全省平均水平0.3个百分点。研发投入的增加推动了企业创新能力的提升，全市企业申请发明专利1.2万件，授权发明专利3500件，同比分别增长25%和30%，技术合同成交额达80亿元，同比增长35%，创新成果转化速度明显加快。 三是部门协同机制逐步完善，服务质量不断提升。财政、税务、科技等部门建立了协同联动机制，形成了政策落实的合力。财政部门统筹协调，保障政策落实的资金和资源；税务部门精准推送政策，优化办税流程，提供便捷的申报服务；科技部门加强研发项目管理，为企业提供技术指导。各部门联合开展政策宣传辅导活动，2022年共举办培训班50余场，培训企业财务人员和技术人员1.5万人次，编写政策指南和操作手册2万余份，帮助企业准确理解和享受政策。同时，针对企业在研发项目辅助账设置等方面的难点问题，组织专家进行一对一辅导，解决企业实际困难，使政策从“纸上”落到“地上”，企业满意度达到90%以上。 （二）政策落实存在的问题和不足 一是政策宣传覆盖仍有盲区，部分企业知晓度不高。虽然各部门开展了大量宣传活动，但仍有一些企业特别是小微企业和初创企业对研发费用加计扣除政策了解不深、掌握不透。调查显示，全市仍有30%左右的小微企业不知道该政策，15%的科技型中小企业对政策的具体内容和申报流程不熟悉，导致这些企业未能及时享受政策红利。例如，*县的几家农产品加工企业，有研发活动但未申报享受加计扣除政策，主要原因是对政策不了解，错失了减税机会。 二是企业申报能力有待提升，政策享受不够充分。部分企业由于财务核算不规范，研发项目管理不完善，无法准确归集研发费用，影响了政策的享受。一些企业未按规定设置研发项目辅助账，研发费用与生产经营费用划分不清；部分企业对研发活动的界定不准确，将非研发活动的费用纳入加计扣除范围，或遗漏了部分研发费用。据税务部门统计，2022年有200余户企业因财务核算问题导致申报数据不准确，经过辅导后才重新申报，影响了政策享受的及时性和准确性。 三是部门协同的深度和广度不足，服务效能有待进一步提高。虽然建立了协同机制，但部门之间的信息共享不够充分，数据壁垒尚未完全打破，导致政策落实的精准度有待提升。例如，科技部门的研发项目备案信息与税务部门的申报信息未能实时共享，税务部门难以准确判断企业研发项目的真实性和合规性；财政部门对政策落实效果的跟踪评估机制不够完善，无法及时发现政策执行中的问题并加以调整。同时，跨区域的政策协调不够，部分县（市、区）的政策落实力度不均衡，导致不同地区企业享受政策的差异较大。 四是政策效应的长效机制尚未完全建立，对创新的持续激励不足。研发费用加计扣除政策主要是事后激励，对企业研发活动的事前引导和事中支持不够。部分企业存在短期行为，为享受政策而突击开展研发活动，缺乏长期的研发规划；一些企业在研发成果转化方面遇到困难，研发投入的效益未能充分发挥，影响了企业持续投入研发的积极性。此外，政策对产学研合作的支持力度不够，企业与高校、科研院所的合作研发项目在费用归集和加计扣除方面存在障碍，不利于创新资源的整合利用。 三、明确目标任务，全力推动研发费用加计扣除政策落地见效 针对当前政策落实存在的问题，结合全市经济社会发展的目标要求，下一阶段我们要以更大的力度、更实的措施推动研发费用加计扣除政策落实，具体要实现以下目标：到2025年，全市享受研发费用加计扣除政策的企业数量达到4000户以上，加计扣除金额突破100亿元，企业研发经费支出占GDP的比重达到3%以上，发明专利授权量突破5000件，技术合同成交额达到150亿元。为实现这些目标，要重点做好以下工作： （一）扩大政策宣传覆盖，提高企业知晓率和申报率 一是开展全方位、多层次的政策宣传。各部门要联合制定宣传计划，利用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体平台，全方位宣传研发费用加计扣除政策的内容、意义和申报流程。针对不同行业、不同规模的企业开展精准宣传，对制造业企业重点宣传加计扣除比例提高的政策；对中小企业和初创企业，制作通俗易懂的宣传资料，用案例讲解政策的好处和申报方法。2023年计划举办大型政策宣讲会10场，行业专题培训会30场，覆盖企业2万户以上，确保政策宣传无死角、无盲区。 二是建立政策推送机制，实现“精准滴灌”。税务部门要利用税收大数据，筛选出符合条件但未享受政策的企业，建立清单，由税务人员和科技辅导员进行一对一推送和辅导。对新注册企业，在办理税务登记时同步发放政策宣传资料，告知政策要点和申报时间。例如，对*工业园区新入驻的100家企业，要在企业入驻后一个月内完成政策宣讲和辅导，帮助企业尽快享受政策。同时，建立企业联系制度，定期回访企业，了解政策享受情况，解决企业遇到的问题，确保符合条件的企业应享尽享。 三是加强对企业财务人员的培训，提升申报能力。针对企业在研发费用归集、辅助账设置等方面的薄弱环节，组织专业培训，邀请税务、财务和科技专家授课，讲解研发费用的核算方法、申报流程和注意事项。2023年计划培训企业财务人员2万人次，重点培训研发项目辅助账的设置和管理，确保企业能够准确归集研发费用，规范申报。同时，编写详细的操作指南和案例分析，发放给企业参考，提高企业的申报质量和效率。 （二）加强部门协同配合，提升政策落实效能 一是完善部门联动机制，形成工作合力。财政、税务、科技部门要定期召开联席会议，通报政策落实情况，研究解决存在的问题。建立信息共享平台，实现研发项目备案、税收申报、优惠享受等信息的实时共享，避免企业多头报送、重复报送。例如，科技部门将研发项目备案信息及时推送税务部门，税务部门将企业享受政策的情况反馈科技部门，为科技部门评估研发项目提供依据。同时，加强与行业协会、商会的合作，发挥其桥梁纽带作用，协助做好政策宣传和落实工作。 二是优化办税服务流程，提高申报便捷性。税务部门要进一步简化申报流程，优化电子税务局申报功能，增加政策提示和校验功能，帮助企业准确填写申报数据。对企业申报中的疑问，提供即时解答服务，设立政策咨询热线和在线咨询平台，24小时回应企业诉求。推行“容缺办理”机制，对企业申报材料中存在的非关键性问题，允许企业在规定时间内补充完善，不影响企业 ……（未完，全文共7578字，当前只显示3649字，请阅读下面提示信息。收藏在全市研发费用加计扣除政策落实推进会议上的讲话） 上一篇：在街道“劳动铸就辉煌岗位彰显担当”五一活动开幕式上的致辞 下一篇：在全市工会基层组织应建尽建工作会议上的讲话 相关栏目：督查 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |