| 标题：在全县社区集体经济发展与治理提升会议上的讲话 |
| 在全县社区集体经济发展与治理提升会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县社区集体经济发展与治理提升会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结我县社区集体经济发展和社区治理工作的经验做法，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点工作，推动全县社区集体经济实现高质量发展，提升社区治理现代化水平。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），县直有关部门主要负责同志，各社区（村）党组织书记等。刚才，*街道、*镇以及部分社区（村）作了汇报发言，讲的都很好，既分享了成功经验，也提出了务实举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识社区集体经济发展与治理提升的重大意义 社区集体经济是基层治理的重要物质基础，社区治理是社区集体经济发展的重要保障，二者相辅相成、互促共进。推动社区集体经济发展和治理提升，不仅关系到人民群众的切身利益，更关系到全县经济社会发展的大局，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是夯实党的执政根基的必然要求，是实现基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。 一是发展社区集体经济、提升社区治理是改善民生福祉的关键举措。社区作为居民生活的基本单元，其集体经济发展水平直接影响着居民的生活质量。近年来，我县部分社区通过发展集体经济，为居民提供了更多的公共服务和福利，让居民切实感受到了发展的成果。例如，街道社区通过盘活闲置厂房，引进小型加工企业，每年为社区增加集体经济收入80余万元，用这笔收入改善了社区养老服务中心的设施，新增了20张护理床位，聘请了5名专业护理人员，为社区60岁以上老人提供免费体检、康复护理等服务，受益老人达300余人。同时，该社区还利用集体经济收入为居民缴纳了部分物业费，减轻了居民负担，得到了群众的广泛好评。据统计，我县去年有20个社区通过发展集体经济，居民人均福利性收入增加了150元以上，社区公共服务设施投入同比增长了 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1426字，正式会员可完整阅读）…… （二）存在的突出问题 一是发展不平衡不充分问题明显。我县社区集体经济发展存在着较大的区域差异，部分社区收入较高，而一些偏远社区收入较低。去年，我县年收入低于10万元的社区还有18个，这些社区大多位于城乡结合部或偏远地区，缺乏可利用的资源，发展后劲不足。同时，社区集体经济发展模式较为单一，大多依赖于资产租赁，缺乏具有竞争力的产业项目，抗风险能力较弱。街道社区虽然年收入达到了80万元，但主要依靠出租社区办公楼的部分楼层，一旦租赁到期或市场发生变化，收入就会受到较大影响。 二是社区治理能力有待进一步提高。部分社区党组织领导核心作用发挥不充分，在社区治理中存在着“虚化、弱化”的现象。一些社区干部缺乏专业的治理知识和技能，处理复杂问题的能力不足。例如，在无物业服务小区管理中，部分社区干部不知道如何引导居民自治，导致小区管理混乱的问题长期得不到解决。此外，社区治理资源整合不够，部门之间、社区与社会组织之间的协作机制不健全，形成了“各自为政”的局面，影响了治理效果。去年，我县在社区治理满意度调查中，有25%的居民对社区治理工作表示不满意，主要集中在治理效率低、服务质量差等方面。 三是闲置资源盘活利用难度较大。我县许多社区存在着大量的闲置资产，如闲置厂房、仓库、土地等，但由于产权不清、规划限制、资金不足等原因，这些资源难以得到有效利用。镇社区有一处闲置的厂房，面积达到了2000平方米，但由于厂房产权属于原村集体，与现社区的产权界定不清晰，多次招商引资都未能成功。街道社区有一块闲置土地，由于不符合城市规划，无法进行开发建设，长期处于闲置状态，造成了资源的浪费。据统计，我县目前社区闲置资产的盘活率仅为40%，还有大量的资源没有发挥应有的效益。 三、全力以赴推动社区集体经济高质量发展 发展社区集体经济是一项系统工程，需要我们解放思想、创新思路、多措并举，不断拓宽发展路径，增强发展活力，推动社区集体经济实现提质扩量增效。 （一）全面盘清家底，夯实发展基础 一是深入开展资源普查。各社区要组织专门力量，对辖区内的“人、车、路、房、店、地”六大基本要素进行全面普查，彻底摸清社区的资源底数。要建立详细的资源台账，明确资源的数量、位置、产权、现状等信息，做到“家底”清楚。在普查过程中，要特别注意排查闲置资产，如闲置的办公楼、厂房、仓库、土地等，以及可利用的公共空间，如停车位、广告牌位等。*街道要带头做好资源普查工作，争取在一个月内完成辖区内所有社区的资源普查，并形成资源清单和分析报告。其他乡镇（街道）要在两个月内完成普查工作，确保不留死角、不遗漏任何一项资源。 二是明晰资源产权归属。针对部分资源产权不清的问题，要加大协调力度，明确产权归属。对于属于社区集体所有的资源，要依法办理产权登记手续，确保产权清晰。对于产权存在争议的资源，要组织相关部门进行调解，妥善解决产权纠纷。同时，要建立健全资源管理制度，加强对资源的管理和保护，防止资源流失。*县自然资源和规划局要牵头负责资源产权界定工作，成立专门的工作小组，指导各乡镇（街道）和社区做好产权明晰工作，确保在三个月内解决一批突出的产权问题。 三是科学制定资源利用规划。在摸清家底的基础上，要结合社区的实际情况和发展定位，科学制定资源利用规划。对于闲置资产，要根据其特点和周边环境，制定合理的开发利用方案，如改造为商业用房、养老服务设施、文化活动中心等。对于可利用的公共空间，要合理规划用途，提高资源的利用效率。规划制定过程中，要广泛征求居民的意见和建议，确保规划符合居民的需求和社区的发展实际。*县住建局要加强对社区资源利用规划的指导和审核，确保规划的科学性和可行性。 （二）拓宽发展路径，增强发展活力 一是大力发展居间服务。各社区要充分利用辖区内的资源优势，围绕“人、车、路、房、店、地”六大要素开展居间服务。例如，在“房”方面，可以为居民提供房屋租赁、买卖中介服务，收取服务费；在“车”方面，可以为车主提供停车信息咨询、车辆维修保养介绍等服务；在“店”方面，可以为商户提供招商、运营管理等服务。街道社区去年通过开展房屋租赁中介服务，为社区增加收入20万元，既解决了居民租房难的问题，又为社区带来了经济效益。各社区要借鉴这一经验，结合自身实际，积极开展居间服务，拓展集体经济收入渠道。 二是积极发展居家养老服务。随着人口老龄化加剧，居家养老服务需求日益增长，这为社区集体经济发展提供了广阔的空间。各社区要依托社区服务中心，建设居家养老服务站点，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。可以采取“政府购买服务+社区自营”的模式，一方面争取政府的资金支持，另一方面通过收取服务费实现盈利。镇社区建设的居家养老服务中心，去年为社区带来收入30万元，同时为200余名老年人提供了优质的养老服务。各社区要加大投入力度，完善养老服务设施，提高服务质量，打造具有特色的居家养老服务品牌。 三是创新无物业服务小区管理模式。针对无物业服务小区管理难的问题，各社区要积极探索创新管理模式，可以由社区牵头成立物业服务公司，对无物业服务小区进行规范化管理。通过收取物业费、停车费等方式实现盈利，同时为居民提供优质的物业服务。街道社区成立的物业服务公司，去年实现收入40万元，小区的环境卫生、治安管理等方面得到了明显改善，居民满意度大幅提升。各社区要学习借鉴这一做法，根据小区的实际情况，制定合理的管理方案，推动无物业服务小区管理规范化、市场化。 四是推动“抱团发展”。各乡镇（街道）要统筹辖区内社区（村）的集体经济发展，引导社区和村“抱团发展”，实现资源共享、优势互补。可以成立集体经济联合社，整合辖区内的优势资源、闲置资源，共同开发产业项目。例如，*镇组织辖区内的5个社区联合成立了农产品销售合作社，整合各社区的特色农产品，统一包装、统一销售，去年实现销售额500万元，各社区平均增收30万元。各乡镇（街道）要积极推动“抱团发展”，今年内至少要组建1-2个集体经济联合组织，打造1-2个有影响力的产业项目。 （三）加强班子建设，提供组织保障 一是选优配强社区“两委”班子。社区“两委”班子是社区集体经济发展的领头雁，要把政治素质高、工作能力强、群众威信高的优秀人才选拔到班子中来。要注重选拔有经商头脑、有创业精神、有奉献意识的人员担任社区党组织书记和居委会主任，带领社区发展集体经济。同时，要优化 ……（未完，全文共9237字，当前只显示3706字，请阅读下面提示信息。收藏在全县社区集体经济发展与治理提升会议上的讲话） 上一篇：在全市油菜产业高质量发展会议上的讲话 下一篇：在全市解决不动产登记‘办证难’会议上的讲话 相关栏目：社区 乡镇社区 教师 党务讲话 科技 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |