| 标题：在全市水利工程特别国债项目推进会议上的讲话 |
| 在全市水利工程特别国债项目推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市水利工程特别国债项目推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于增发万亿国债的重大决策部署，全面总结我市在水利工程特别国债项目申报、推进过程中取得的成效与经验，深入分析当前面临的形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下抢抓政策窗口期，加快补齐水利工程短板，提升水旱灾害防御能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水利保障。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志和分管负责同志，市水利局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市行政审批局等相关部门主要负责人，各重点水利工程项目单位负责人。刚才，*区政府、市水利局、*市发改委、*水利工程建设公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩、总结经验，坚定推进水利工程特别国债项目建设的信心 自国家启动增发万亿国债政策以来，市委、市政府高度重视水利工程特别国债项目工作，将其作为补齐水利短板、提升防灾减灾能力、拉动经济增长的重要抓手，加强组织领导，强化统筹协调，全市水利工程特别国债项目推进取得了阶段性成效。 （一）项目申报工作成效显著，争取资金规模位居全省前列 一是项目储备充足，申报质量较高。我们坚持“早谋划、早储备、早申报”的原则，围绕防洪减灾、水资源配置、农村水利、水土保持等重点领域，精心谋划储备了一批符合国债支持方向的水利工程项目。截至目前，全市共储备水利工程项目200个，总投资达500亿元，其中纳入国家和省项目库的项目100个，总投资300亿元。在项目申报过程中，严格按照要求编制项目可行性研究报告、初步设计等材料，确保申报材料的质量和规范性，提高项目获批率。2023年以来，全市共申报水利工程特别国债项目80个，获批项目50个，获批资金50亿元，获批项目数量和资金规模均位居全省前列。县通过精心 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1411字，正式会员可完整阅读）…… 二是用地保障得到加强。市自然资源和规划局积极向上争取用地指标，优先保障水利工程特别国债项目用地需求。2023年，共为水利工程特别国债项目争取用地指标5000亩，确保了项目顺利实施。同时，加强对项目用地的审核和监管，严格执行土地利用总体规划，防止违法违规用地。县在农村饮水安全巩固提升项目用地保障中，提前与市自然资源和规划局沟通对接，及时解决了项目用地问题，确保项目按时开工。 三是群众工作做得扎实，征地拆迁顺利推进。坚持以人民为中心的发展思想，做好项目征地拆迁工作。加强与被征地群众的沟通协商，宣传项目建设的重要意义和征地拆迁政策，争取群众的理解和支持。严格按照国家有关规定给予被征地群众合理的补偿，保障群众的合法权益。2023年，全市水利工程特别国债项目共完成征地拆迁5000亩，涉及群众1000户，没有发生因征地拆迁引发的信访事件。镇在灌区节水改造项目征地拆迁中，组织工作人员上门入户做群众工作，耐心讲解政策，及时解决群众提出的问题，仅用15天时间就完成了全部征地拆迁任务，为项目顺利施工扫清了障碍。 （四）项目效益初步显现，对经济社会发展支撑作用增强 一是防洪减灾能力得到提升。通过实施防洪治理工程，共整治河道100公里，加固堤防50公里，新增蓄滞洪能力5000万立方米，全市主要河道防洪标准普遍提高5-10年一遇。2023年汛期，我市遭遇了历史罕见的强降雨天气，*河、*河等主要河道水位普遍上涨，但由于防洪工程发挥了重要作用，没有发生堤防溃决等重大险情，保障了沿岸群众的生命财产安全。区河防洪治理工程建成后，防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，有效应对了2023年的强降雨，保护了沿岸5万亩农田和3万群众的安全。 二是水资源保障能力进一步增强。通过实施水资源配置工程和灌区节水改造工程，新增供水能力1亿立方米，改善灌溉面积50万亩，农业灌溉水有效利用系数提高到0.58。水库扩容增效项目建成后，新增蓄水量5000万立方米，缓解了县、*区等地区的水资源短缺问题。*灌区节水改造工程完成后，年节约用水1000万立方米，新增灌溉面积10万亩，促进了农业增产增收。 三是拉动经济增长作用明显。水利工程特别国债项目的实施，带动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，创造了大量就业岗位。据测算，全市水利工程特别国债项目建设共带动相关产业投资100亿元，创造就业岗位5万个，其中农民工就业岗位3万个。*市通过实施水利工程特别国债项目，带动了当地水泥、钢材等建材产业的发展，相关企业产值同比增长20%，为地方经济发展注入了新的活力。 二、正视问题、分析形势，增强推进水利工程特别国债项目建设的责任感和紧迫感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市水利工程特别国债项目推进工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与国家和省的要求相比，与经济社会发展的需求相比，还有一定的差距。 （一）项目申报工作仍有不足，争取资金空间有待拓展 一是项目储备质量不高。部分县（市、区）项目储备数量不足、质量不高，存在项目前期工作不扎实、可行性研究不深入等问题，难以满足国债资金申报要求。据统计，全市储备的200个水利工程项目中，有50个项目因前期工作不到位而无法申报，占储备项目总数的25%。*县储备的10个项目中，有4个项目因可行性研究报告不符合要求而未能申报，影响了该县争取国债资金的规模。 二是对政策把握不够精准。部分工作人员对国家水利工程特别国债项目的支持方向、申报条件和要求理解不够透彻，在项目申报过程中存在盲目申报的现象，导致项目获批率不高。2023年，全市有30个申报项目因不符合政策要求而未获批准，占申报项目总数的37.5%。*区申报的3个项目因对政策理解偏差，申报的项目不在国债支持范围内，全部未获批准。 三是向上对接力度不够。与上级主管部门的沟通联系不够紧密，对上级的政策导向和项目安排情况了解不及时，在项目申报和争取过程中缺乏主动性和针对性。部分县（市、区）很少主动到上级部门汇报工作、争取支持，错失了一些项目申报和资金争取的机会。*市在2023年第二批水利工程特别国债项目申报中，因未能及时了解上级部门的项目安排意向，申报的2个重点项目未被纳入国家项目库，损失国债资金约5亿元。 （二）项目推进过程中存在困难，建设进度有待加快 一是部分项目前期手续办理缓慢。由于项目用地预审、规划选址、环境影响评价等前期手续涉及部门多、审批流程复杂，部分项目前期手续办理时间过长，影响了项目开工建设。截至目前，全市还有10个获批的水利工程特别国债项目因前期手续未完成而未能开工，占获批项目总数的20%。县水库除险加固项目因用地预审涉及多个乡镇，协调难度大，前期手续办理耗时3个月，比计划时间延迟1个月，导致项目未能按时开工。 二是工程建设资金存在缺口。虽然国债资金为项目建设提供了重要支持，但部分项目总投资较大，国债资金仅能解决部分资金需求，其余资金需要地方配套和社会资本投入。由于地方财政压力较大，配套资金落实困难，部分项目存在资金缺口，影响了工程建设进度。据统计，全市水利工程特别国债项目共存在资金缺口10亿元，其中*河综合治理项目资金缺口达3亿元，导致项目部分工程未能按计划实施。 三是施工环境有待改善。部分项目施工过程中遇到了征地拆迁遗留问题、群众阻工等情况，影响了工程建设进度。2023年，共发生因施工环境问题导致工程停工的事件5起，累计停工时间达30天。镇农村饮水安全巩固提升项目施工过程中，部分群众因对管道铺设路线有异议而阻工，导致项目停工5天，延误了工程进度。 （三）项目管理工作存在薄弱环节，工程质量和资金安全需进一步保障 一是工程质量管理存在漏洞。部分项目施工单位质量意识淡薄，存在偷工减料、不按设计要求施工等问题；监理单位监督不到位，未能及时发现和制止施工中的质量问题。2023年，市水利局在工程质量检查中发现，有5个项目存在质量隐患，其中*灌区节水改造项目部分渠道衬砌厚度不足，影响了工程使用寿命。 二是资金管理不够规范。少数项目单位存在挤占、挪用国债资金的现象，将国债资金用于非项目支出；部分项目资金支付进度缓慢，影响了施工单位的资金周转和工程建设积极性。2023年，市财政局在资金检查中发现，*水利工程建设公司将2000万元国债资金用于偿还公司其 ……（未完，全文共9144字，当前只显示3669字，请阅读下面提示信息。收藏在全市水利工程特别国债项目推进会议上的讲话） 上一篇：在全市关爱困境妇女儿童工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市政策性农业保险工作会议上的讲话 相关栏目：水利 教师 就业 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |