| 标题：在全市提升通关便利化水平工作推进会议上的讲话 |
| 在全市提升通关便利化水平工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市提升通关便利化水平工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境、推进“放管服”改革的决策部署，总结我市在提升通关便利化水平方面取得的成效，特别是借鉴海事局的成功经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步简化通关流程、降低通关成本、提高通关效率，持续优化口岸营商环境，为推动我市外向型经济高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有：市委常委、副市长同志，市政府分管副秘书长同志，海事局、市商务局、海关、港口管理局、交通运输局、发改委、财政局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及商务部门负责人，以及港航企业、进出口企业代表。刚才，海事局、*海关、*港务集团分别作了汇报发言，介绍了在提升通关便利化水平工作中的做法和成效，讲得都很有针对性和借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识提升通关便利化水平的重大意义 通关便利化是衡量一个地区对外开放水平和营商环境质量的重要标志，直接关系到企业的运营成本和市场竞争力，关系到外向型经济的发展活力。当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，提升通关便利化水平，对于促进港航经济发展、优化营商环境、服务国家战略具有十分重要的意义。 （一）提升通关便利化水平是推动港航经济高质量发展的迫切需要 港航经济是我市经济的重要支柱，2023年1-10月，港京唐港区完成货物吞吐量2.53亿吨，同比增长12.3%，海事局累计监管船舶1.59万艘次，同比增长4.14%，港航经济运行态势良好。但我们也要看到，随着国内外贸易竞争的日益激烈，企业对通关效率的要求越来越高，通关时间每缩短1天，企业就能减少大量的物流成本和时间成本。据测算，通关时间每压缩10%，就能带动港口货物吞吐量增长3%-5%。例如，海事局通过推行“单一窗口”全程网上办理和“全过程帮办”制度，节省审批时限30%以上，为航运企业创收增加5%。这 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）…… 优化通关流程是提升通关便利化水平的核心。要进一步简化审批环节，减少不必要的手续，推动通关流程“去繁就简”。一是推行“单一窗口”全覆盖，扩大“单一窗口”的应用范围，实现国际贸易各环节的信息共享和业务协同，让企业“一次录入、全程通关”。除特殊情况外，所有进出口货物的申报、查验、放行等手续都要通过“单一窗口”办理，2025年底前实现“单一窗口”覆盖率达到100%。二是简化审批手续，对进出口货物的审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和证明材料。例如，对信用良好的企业，推行“先放后验”“汇总申报”等便利措施，减少查验次数和等待时间。三是优化查验方式，推广“双随机、一公开”监管模式，提高查验的精准性和效率。推行非侵入式查验，采用*光机、集装箱检查设备等技术手段，减少对货物的开箱查验比例。对大宗商品、鲜活农产品等货物，开通“绿色通道”，实行优先查验、快速放行。四是压缩通关时间，建立通关时间监测机制，定期公布各环节通关时间，接受社会监督。到2025年底，将进口货物整体通关时间较2023年再压缩30%，出口货物整体通关时间再压缩20%，达到全国先进水平。 （二）加强部门协同配合，形成工作合力 通关便利化涉及海关、海事、港口、商务等多个部门，需要加强协同配合，形成“一盘棋”工作格局。一是建立跨部门协调机制，成立由市政府分管领导牵头的通关便利化工作协调小组，定期召开联席会议，研究解决通关便利化工作中的重大问题。各相关部门要明确职责分工，加强信息沟通和业务协作，避免出现推诿扯皮现象。二是推动信息共享共用，打破部门间的数据壁垒，建设全市统一的通关信息共享平台，实现海关、海事、港口、税务等部门的信息实时共享。例如，将船舶进出港信息、货物申报信息、查验信息等纳入共享平台，减少企业重复申报。三是推行联合监管，对进出口货物的监管检查，推行“一次查验、联合放行”模式，避免多部门重复查验。例如，海关和海事部门可以联合开展船舶检查，共享检查结果，减少企业的迎检负担。四是加强区域协同，积极融入京津冀通关一体化改革，与北京、天津等地区的海关、海事部门建立合作机制，实现“属地申报、口岸验放”“通报通放”等便利措施。加强与“一带一路”沿线港口城市的通关合作，推动建立通关便利化协作机制，提高国际通关效率。 （三）推广智慧通关技术，提升智能化水平 科技是提升通关效率的重要支撑。要积极运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推动通关智能化、自动化。一是建设智慧港口，在港等主要港口推广应用无人码头、智能调度系统、自动化集装箱码头等技术，提高港口作业效率。例如，通过智能调度系统优化船舶靠泊、货物装卸流程，减少船舶等待时间。二是推广电子单证，全面推行进出口货物的电子申报、电子查验、电子放行，实现通关全流程无纸化。例如，企业可以通过“单一窗口”提交电子报关单、电子提单等单证，无需再提交纸质材料。三是运用智能查验设备，在港口查验现场配备智能查验机器人、无人机等设备，提高查验的效率和准确性。利用大数据分析技术，对进出口货物风险进行精准研判，提高查验的针对性。四是发展跨境电商智慧通关，为跨境电商企业提供“一站式”通关服务，实现订单、支付、物流等信息的实时对接和自动核验。推广“9710”“9810”跨境电商出口监管模式，简化申报手续，提高通关效率。到2025年底，全市主要港口的智能化通关率达到90%以上，跨境电商通关时间压缩50%以上。 （四）完善通关服务体系，提升服务质量 要以企业需求为导向，不断完善通关服务体系，为企业提供更加优质、便捷的服务。一是推行个性化服务，根据不同企业的特点和需求，提供定制化的通关服务方案。例如，对大型外贸企业，指派专人负责“一对一”服务，协调解决通关过程中的问题；对中小微企业，提供通关咨询、指导等服务，帮助其熟悉通关流程。二是建立“帮办代办”机制，借鉴海事局“包干到人”“全过程帮办”制度，为企业提供通关全流程的帮办代办服务，特别是对复杂的通关业务，帮助企业准备申报材料、协调解决疑难问题。三是加强政策宣传培训，通过举办培训班、开展上门服务、发布政策解读等方式，向企业宣传通关便利化政策和操作流程，提高企业对政策的知晓率和应用能力。2025年，要组织开展通关政策培训不少于20次，培训企业人员不少于1000人次。四是建立企业反馈机制，设立通关服务热线和意见箱，及时收集企业对通关服务的意见和建议。定期召开企业座谈会，听取企业的诉求，对企业反映的问题，要及时研究解决并反馈结果。 （五）加强信用体系建设，实施分类监管 信用是市场经济的基石。要建立健全通关信用体系，对企业实施分类监管，激励守信企业，惩戒失信企业。一是建立信用评价机制，根据企业的通关守法情况、经营状况、财务信用等因素，将企业分为A、B、C、D四个信用等级，实行动态管理。信用评价结果要向社会公开，并作为实施通关便利措施的重要依据。二是实施差别化监管，对A级信用企业，给予“优先办理通关手续”“降低查验率”“简化担保手续”等优惠政策；对D级信用企业，加强监管检查，增加查验频次，限制其享受通关便利措施。三是建立守信激励和失信惩戒机制，对守信企业，在招投标、融资贷款等方面给予优先支持；对失信企业，列入“黑名单”，实施联合惩戒，提高失信成本。例如，对存在走私、逃税等违法行为的企业，依法追究责任，并限制其进出口业务。四是加强信用修复，建立信用修复机制，对失信企业在规定期限内纠正违法行为、消除不良影响的，允许其申请信用修复，恢复信用等级。通过信用体系建设，引导企业诚信经营，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。 三、落实提升通关便利化水平的保障措施 提升通关便利化水平是一项长期而艰巨的任务，需要强有力的保障措施作为支撑。要从组织领导、资金投入、队伍建设、宣传引导等方面入手，确保各项工作落到实处。 （一）加强组织领导，压实工作责任 各级各部门要高度重视提升通关便利化水平工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导。一是成立工作领导小组，市政府成立由市委常委、副市长***同志任组长，各相关部门主要负责同志为成员的提升通关便利化水平工作领导小组，负责统筹协调、政策制定、督促检查等工作。领导小组下设办公室在市商务局，负责日常工作的组织协调和信息汇总。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，落实属地责任。二是明确责任分工，各相关部门要根据本会议精神，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务分工和时间节点。将提升通关便利化水平工作纳入年度绩效考核范围，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。三是加强督促检查，领导小组办公室要定期对各部门工作进展情况进行督促检查，每季度通报一次工作进展情况，对存在的问题及时下达整改通知书，限期整改。要建立工作台账，对各项任务的完成情况进行跟踪管理，确保各项工作落到实处。 （二）加大资金投入，保障项目实施 资金是提升通关便利化水平的重要保障。要加大资金投入力度，为通关基础设施建设、智慧通关技术应用等提供资金支持。一是加大财政投入， ……（未完，全文共7920字，当前只显示3813字，请阅读下面提示信息。收藏在全市提升通关便利化水平工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市交通重点项目建设推进会议上的讲话 下一篇：在全市防灾减灾救灾体系建设推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |