| 标题：在全市防灾减灾救灾体系建设推进会议上的讲话 |
| 在全市防灾减灾救灾体系建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防灾减灾救灾体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要指示精神，总结市应急管理局在防灾减灾救灾体系建设中的经验做法，分析当前我市防灾减灾救灾工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，全面提升我市防灾减灾救灾能力，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、应急管理局局长，市防灾减灾救灾委员会各成员单位分管负责同志，以及部分乡镇（街道）应急管理工作负责人。刚才，市应急管理局、*区、*县应急管理局作了汇报发言，他们结合工作实际，分享了防灾减灾救灾体系建设的成效和举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识加强防灾减灾救灾体系建设的重大意义，增强工作的责任感和紧迫感 防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、体现民族凝聚力的重要标志。当前，我市正处于经济社会快速发展的关键时期，自然灾害多发频发的态势尚未根本改变，防灾减灾救灾形势严峻复杂。加强防灾减灾救灾体系建设，不仅是应对自然灾害的现实需要，更是践行以人民为中心发展思想的必然要求。 一是加强防灾减灾救灾体系建设是保障人民群众生命财产安全的根本举措。人民至上、生命至上，是防灾减灾救灾工作的核心理念。近年来，我市自然灾害时有发生，2023年共发生洪涝、风雹、地质等自然灾害12起，造成直接经济损失3.2亿元，紧急转移安置群众1.2万人次。市应急管理局通过完善防灾减灾救灾体系，在应对去年夏季极端洪涝灾害中，快速启动应急响应，及时转移安置群众8600余人，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。但我们也要清醒地看到，我市防灾减灾救灾能力仍有不足，部分农村地区房屋抗灾能力较弱，有32个行政村处于地质灾害隐患点周边，15个乡镇的应急避难场所建设尚未达标，这些 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1425字，正式会员可完整阅读）…… 二是提高应急预案的实用性和可操作性。应急预案不能只停留在纸上，必须符合实际、管用有效。要结合我市灾害特点和风险隐患，突出应急预案的针对性，对不同类型、不同等级的灾害事故，明确应急响应的启动条件、责任分工、处置流程、保障措施等。要组织专家对现有应急预案进行评估，对不符合实际、操作性不强的预案进行修订，修订率要达到100%。开展应急预案“瘦身健体”行动，简化预案内容，突出核心要素，让基层干部群众看得懂、用得上。*区将应急预案简化为“一张流程图、一张责任表”，基层干部掌握率从60%提升至95%，各地要推广这一经验，提高应急预案的实用性。 三是加强应急预案的动态管理和衔接。要建立应急预案动态修订机制，根据灾害形势变化、法律法规更新、应急实践经验等情况，及时对预案进行修订完善，确保预案与实际工作同步推进。加强不同层级、不同部门应急预案之间的衔接，避免出现职责交叉或空白。市级专项预案要与县（市、区）总体预案、部门预案相衔接，部门预案要与行业内单位预案相衔接，形成上下贯通、左右联动的预案体系。每年要对预案衔接情况进行一次检查，发现问题及时整改，确保应急处置时各环节无缝对接。*市通过加强预案衔接，在去年的跨区域救援中，各部门、各地区协同高效，救援时间缩短了30%。 四是强化应急预案演练。演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段。要按照“实战化、常态化”要求，组织开展各类应急演练，全年组织推动各类应急演练不少于300次，参与人次不少于15000人次。其中，市县党政正职领导干部参加的本地应急预案推演不少于1次，提高领导干部的应急指挥能力。要注重演练的针对性和实效性，根据不同季节、不同灾害类型开展专项演练，如汛期开展洪涝灾害演练，冬季开展冰雪灾害演练。演练后要及时总结评估，查找预案存在的问题并加以完善，演练评估率要达到100%。市应急管理局协调市县有关部门配合省应急管理厅开展的河北省2023年灾害事故综合应急演练，取得了良好效果，各地要以此为标准，提升演练质量。 （二）加强应急队伍和物资保障，夯实防灾减灾救灾的物质基础 一是建强专业应急救援队伍。要加强市级综合性应急救援队伍建设，配备先进的救援装备，提升应对重特大灾害事故的能力，队伍规模保持在500人以上，全年开展集中训练不少于60天。支持各县（市、区）建立不少于100人的县级综合性应急救援队伍，乡镇（街道）建立不少于30人的应急小分队。加强专业救援队伍建设，重点培育地震救援、抗洪抢险、森林灭火、危化品处置等专业队伍，每个专业队伍不少于50人，确保具备专业救援能力。*县组建的抗洪抢险专业队伍，在去年的抗洪救灾中成功解救被困群众300余人，各地要加强专业队伍建设，形成覆盖各类灾害的救援力量体系。 二是发展社会应急力量。社会应急力量是防灾减灾救灾的重要补充。要制定支持社会应急力量发展的政策措施，鼓励社会组织、企业、志愿者等参与应急救援工作，年内培育社会应急组织不少于20家，发展应急志愿者不少于5000人。建立社会应急力量登记备案制度，掌握其人员构成、装备水平、救援能力等情况，以便在应急时统一调度。开展社会应急力量培训和演练，提升其救援技能和协同能力，全年培训不少于500人次。建立社会应急力量参与救援的激励机制，对表现突出的组织和个人给予表彰奖励，激发社会力量参与的积极性。*区通过购买服务的方式，引导社会应急组织参与日常巡查和应急处置，取得了良好效果。 三是提升基层灾害信息员能力。基层灾害信息员是灾害监测预警、信息上报、应急处置的“第一哨兵”。要加强基层灾害信息员队伍建设，实现每个村（社区）至少有1名专职灾害信息员，每个乡镇（街道）至少有2名兼职灾害信息员，队伍总规模保持在3000人以上。开展灾害信息员业务培训，内容包括灾害识别、信息上报、应急避险、自救互救等，全年培训不少于5000人次，确保每位信息员都能熟练掌握业务技能。建立灾害信息员考核激励机制，对信息上报及时准确、处置得当的给予奖励，对失职渎职的进行问责。市应急管理局举办的全市灾害信息员业务培训，提升了基层灾害信息员的能力，各地要常态化开展培训，夯实基层应急基础。 四是完善救灾物资储备体系。要按照“合理布局、规模适度、品种齐全、快速调配”的原则，完善市县两级救灾物资储备体系。市级救灾物资储备总价值不少于2000万元，县（市、区）救灾物资储备总价值不少于500万元，乡镇（街道）储备必要的应急物资，如手电筒、雨衣、铁锹等，满足初期应急处置需求。制定救灾物资增储计划，市级计划增储1500万元，县级计划增储500万元以上，重点增加帐篷、折叠床、饮用水、食品等物资储备。与商贸公司、生产企业签署代储协议，储备食品类、被服类等价值不少于3000万元的救灾物资，确保紧急情况下能够快速调运。市应急管理局与商贸公司签署的代储协议，在应急时发挥了重要作用，各地要加强物资储备和代储工作，提高应急保障能力。 五是优化救灾物资调配机制。要建立全市统一的救灾物资调度平台，实现市县两级救灾物资信息共享，提高物资调配效率。制定救灾物资调配预案，明确调配流程、责任分工、运输方式等，确保灾害发生后能够在2小时内启动调配，4小时内将物资运抵灾区。建立跨区域物资协同调配机制，与周边城市建立救灾物资互助协议，在重大灾害时实现资源互补。*市在去年的灾害中，通过跨区域调配，及时获得了价值500万元的救灾物资，各地要完善调配机制，确保物资供应及时到位。 （三）强化灾害监测预警和风险防控，提升防灾减灾的前瞻性和主动性 一是健全灾害监测预警体系。要整合气象、水利、地质、地震等部门的监测资源，建立全市统一的灾害监测预警平台，实现各类灾害数据的实时共享和综合分析。加强监测站点建设，新增气象监测站50个、水文监测站30个、地质灾害监测点100个，实现重点区域监测全覆盖。提升预警信息发布能力，利用电视、广播、手机短信、微信公众号、应急广播等多种渠道发布预警信息，确保预警信息覆盖到每个村（社区）、每户家庭，预警信息发布准确率达到95%以上，到户率达到90%以上。*县通过建立应急广播系统，预警信息农村地区覆盖率从70%提升至95%，各地要加强预警体系建设，提高预警的及时性和覆盖面。 二是加强灾害风险研判和会商。要建立常态化的灾害风险研判机制，每月开展一次风险研判，每季度召开一次灾情会商，分析灾害趋势和风险隐患，提出防范应对措施。在汛期、台风季等关键时段，增加研判频次，及时发布风险提示。组织专家团队对重大灾害风险进行专题研判，为决策提供科学依据。2023年，市应急管理局组织的4次灾情会商，为防范灾害应对工作提供了有力支持，各地要借鉴这一做法，提高风险研判的科学性。要建立风险研判成果运用机制，将研判结果转化为具体的防控措施，落实到具体的地区和部门，确保风险早发现、早 ……（未完，全文共9232字，当前只显示3704字，请阅读下面提示信息。收藏在全市防灾减灾救灾体系建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全市提升通关便利化水平工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市推进智慧能源产业发展会议上的讲话 相关栏目：建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |