| 标题：在全县回迁安置项目建设推进会议上的讲话 |
| 在全县回迁安置项目建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县回迁安置项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，总结我县回迁安置项目建设的前期工作情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步加快项目建设进度，提升建设质量，确保回迁群众早日安居乐业，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，县住建局、发改局、财政局、自然资源局、人社局、教育局、卫健局等相关部门主要负责同志，各回迁安置项目建设单位、施工单位、监理单位负责人，以及涉及回迁安置工作的*镇、*街道主要负责同志。刚才，县住建局、*镇、*街道、*回迁安置项目建设单位分别作了汇报发言，既总结了成绩，也指出了问题，还提出了切实可行的工作举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会推进回迁安置项目建设的重大意义 回迁安置项目建设事关群众的切身利益，事关城市更新与发展大局，事关社会和谐稳定，是一项重要的民生工程、民心工程，更是检验我们执政能力和服务水平的试金石。我们必须从政治、民生、发展等多个维度，深刻认识推进回迁安置项目建设的重大意义，以高度的责任感和使命感，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好。 从践行以人民为中心发展理念的高度来看，回迁安置项目建设是我们党和政府对群众作出的庄严承诺，是保障群众基本居住权利的重要举措。住房是民生之基，对于回迁群众而言，能够早日搬进宽敞明亮、配套完善的新居，是他们最迫切的期盼。多年来，由于城市建设、棚户区改造、重点项目建设等原因，部分群众离开故土，在外过渡等待回迁，他们在过渡期间面临着诸多不便，有的租房居住，生活成本增加；有的与亲友挤住，生活空间狭小；有的孩子上学、老人就医都面临诸多困难。推进回迁安置项目建设，就是要解决这些群众的急难愁盼问题，让他们早日实现“住有所居”“住有宜居”的目标。据统计，目前我县仍有户、名群众处于在外过渡状态，其中过渡时间超过3年的有户，超过5年的有户。这些群众的期盼，就是我们工作的动力和方向。近年来，我县已完成个回迁安置项目建设，安置群众户、人，群众满意度达到%以上。例如，*镇的回迁安置项目建成后，群众纷纷表示，新房子宽敞明亮，周边学校、医院、超市等配套设施齐全，生活比以前方便多了，真切感受到了党和政府的关怀。 从推动城市更新与高质量发展的角度来讲，回迁安置项目建设是优化城市空间布局、提升城市功能品质的重要抓手。随着我县经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，城市面貌日新月异，但部分区域仍然存在基础设施落后、房屋破旧、环境脏乱差等问题，不仅影响群众的生活质量，也制约了城市的整体发展。回迁安置项目建设与城市更新紧密相连，通过对老旧片区、棚户区的改造，建设现代化的回迁小区，能够有效改善城市人居环境，完善城市基础设施和公共服务配 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2065字，正式会员可完整阅读）…… （二）项目建设质量存在隐患 回迁安置项目的质量直接关系到群众的生命财产安全和生活质量，是群众最关心的问题之一。虽然我们多次强调要严把质量关，但部分项目仍然存在质量隐患，影响了群众的居住安全和满意度。近年来，我县共接到回迁安置项目质量投诉*起，主要涉及房屋漏水、墙体开裂、地面空鼓、门窗质量差等问题。例如，回迁安置项目交付后，有户群众反映房屋存在漏水问题，经检查发现是由于屋面防水施工不符合规范要求造成的，不得不进行返工维修，给群众生活带来了不便，也损害了政府的形象。 质量问题产生的原因主要有：一是部分施工单位质量意识淡薄，为了追求利润，偷工减料，使用不合格的建筑材料和构配件。例如，项目的施工单位在墙体砌筑过程中，使用了强度不达标的砖块，被质量监督部门查处，要求返工整改。二是监理单位监督不到位。监理单位是保障项目质量的重要力量，但部分监理单位责任心不强，未能严格履行监理职责，对施工过程中的质量问题视而不见，甚至与施工单位串通一气，包庇纵容质量违法行为。例如，项目的监理单位未按规定对进场材料进行检验，导致一批不合格的钢筋被用于工程建设，埋下了质量隐患。三是质量监管体系不完善。虽然我们建立了质量监督机制，但在实际工作中，存在监管力量不足、监管手段落后、监管频率不够等问题，难以全面及时地发现和解决质量问题。例如，我县目前负责回迁安置项目质量监督的专业人员仅有名，而在建项目有个，人均监管项目数量过多，难以做到精细化监管。 （三）配套设施建设滞后于住宅建设 回迁安置项目不仅包括住宅建设，还包括学校、幼儿园、医院、菜市场、社区服务中心、道路、供水、供电、供暖、燃气等配套设施建设。但在实际建设过程中，往往存在“重住宅、轻配套”的现象，配套设施建设滞后于住宅建设，导致群众回迁后生活不便。据调查，我县已竣工交付的个回迁安置项目中，有个项目的配套设施未能同步交付使用，其中学校、幼儿园未建成的有个，菜市场未建成的有个，社区服务中心未建成的有个。例如，回迁安置项目住宅部分已竣工交付年，但周边的学校和菜市场仍未建成，导致小区内名适龄儿童不得不到公里外的学校上学，群众买菜也要到公里外的市场，给生活带来了极大不便。 配套设施建设滞后的原因主要有：一是规划不合理。在项目规划阶段，对配套设施的建设重视不够，规划布局不合理，未能充分考虑群众的实际需求。有的项目配套设施用地预留不足，导致后期无法建设；有的项目配套设施与住宅建设不同步规划、不同步设计，影响了建设进度。二是资金投入不足。配套设施建设需要大量资金，但部分项目由于资金筹措困难，将有限的资金优先用于住宅建设，导致配套设施建设资金短缺，无法按时推进。据统计，因资金问题导致配套设施建设滞后的有个项目，占配套设施滞后项目总数的%。例如，*项目由于建设资金超出预算，不得不压缩配套设施建设资金，导致社区服务中心和文化活动中心建设被迫暂停。三是部门协调配合不够。配套设施建设涉及多个部门，如教育部门负责学校建设，卫健部门负责社区医院建设，住建部门负责道路、供水、供电等基础设施建设，但各部门之间缺乏有效的协调联动机制，各自为政，导致配套设施建设进度不一致，难以同步交付使用。 （四）资金筹措和管理使用存在问题 回迁安置项目建设需要巨额资金，资金筹措和管理使用是项目顺利推进的关键。但目前我县在这方面还存在一些问题：一是资金筹措渠道单一。我县回迁安置项目建设资金主要依靠财政拨款和银行贷款，社会资本参与度低，导致资金压力较大。据统计，我县回迁安置项目建设资金中，财政拨款占*%，银行贷款占*%，社会资本仅占*%。随着项目数量的增加和建设规模的扩大，财政和银行贷款的压力越来越大，部分项目因资金无法及时到位而影响了建设进度。例如，项目原计划申请银行贷款亿元，但由于银行信贷政策调整，贷款审批未通过，导致项目建设资金出现缺口*亿元，不得不放缓建设进度。二是资金管理使用不规范。部分项目存在资金挪用、挤占的现象，有的将回迁安置项目资金用于其他项目建设；有的资金拨付不及时，影响了工程进度和农民工工资发放。例如，项目的建设单位将万元回迁安置资金挪用至其旗下的另一个商业项目，导致该项目建设资金短缺，无法按时支付工程款，施工单位因此减少了施工力量投入，影响了项目进度。三是资金使用效率不高。部分项目由于前期预算编制不合理，导致资金浪费现象严重；有的在材料采购、工程招标等环节存在不规范行为，增加了建设成本。例如，项目在材料采购过程中，未进行充分的市场调研和比价，采购的部分建材价格高于市场平均价格，增加了建设成本万元。 （五）后期管理和服务有待加强 回迁安置项目建成交付后，后期的物业管理和社区服务也非常重要，但目前我县在这方面还存在一些薄弱环节：一是物业管理水平不高。部分回迁安置小区的物业公司服务意识不强，管理不规范，存在卫生清理不及时、安保措施不到位、公共设施维护不及时等问题，群众意见较大。据统计，关于回迁安置小区物业管理的投诉有起，占群众投诉总量的%。例如，*小区的物业公司由于人员配备不足，小区内垃圾堆积多日无人清理，楼道内路灯损坏也未及时维修，群众多次投诉但问题未能得到有效解决。二是社区服务体系不健全。部分回迁安置小区缺乏完善的社区服务设施和服务队伍，无法满足群众在文化、教育、医疗、养老等方面的需求。例如，*小区内没有老年人活动中心和日间照料中心，老年人的休闲娱乐和养老问题得不到有效解决。三是群众融入度不高。部分回迁群众从农村或老旧城区搬到新小区后，对新的生活环境和社区管理模式不适应，缺乏归属感和认同感，参与社区建设和管理的积极性不高。 三、聚焦重点任务，全力推动回迁安置项目建设提质增效 针对当前我县回迁安置项目建设存在的问题和不足，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，全力推动回迁安置项目建设提质增效，确保各项工作任务落到实处。 （一）加快项目建设进度，确保如期回迁 回迁群众最期盼的就是早日搬进新家，我们必须把加快项目建设进度作为当前的首要任务，采取一切可行措施，确保项目按计划推进，让群众按时回迁。 一是狠抓前期工作提速。前期工作是项目顺利推进的基础，必须做深做细做实。要建立健全项目前期工作责任制，明确责任单位和责任人，制定详细的工作时间表和路线图，确保各项前期工作有序推进。要加强部门协同，发改、自然资源、住建等部门要开辟“绿色通道”，简化审批流程，压缩审批时限，对回迁安置项目的立项、规划许可、施工许可等审批事项，实行并联审批、容缺受理，确保项目早日开工。例如，对已纳入年度计划的回迁安置项目，各审批部门要在收到申请材料后，将审批时限压缩至法定时限的*%以内，其中立项审批不超过个工作日，规划许可不超过个工作日，施工许可不超过*个工作日。同时，要加强项目前期调研和论证，邀请专家和群众代表参与，确保项目规划设计科学合理，符合群众需求，避免因方案不合理导致后期返工。 二是全力破解征地拆迁难题。要坚持依法依规、公平公正的原则，严格执行征地拆迁补偿政策，确保补偿标准公开透明、统一规范，保障被拆迁群众的合法权益。要深入细致地做好群众思想工作，向群众讲清楚项目建设的意义、补偿政策和安置方案，争取群众的理解和支持。对个别拒不配合拆迁的群众，要耐心细致地进行劝说，避免简单粗暴执法，防止引发矛盾冲突；对确实存在困难的群众，要积极帮助解决实际问题，解除他们的后顾之忧。要建立征地拆迁台账，实行销号管理，对每一户、每一处拆迁对象都要明确责任人和完成时限，确保征地拆迁工作按时完成。例如，镇要成立专门的征地拆迁工作小组，对辖区内回迁安置项目涉及的户群众，逐户进行走访，了解他们的诉求，制定个性化的解决方案，确保*月底前完成全部拆迁任务，为项目建设提供用地保障。 三是强化施工组织管理。要督促施工单位制定科学合理的施工组织设计，明确各阶段的施工任务和时间节点，合理调配人力、物力、财力，确保施工有条不紊进行。要加强对施工单位的考核管理，对施工力量投入不足、管理混乱、进度滞后的施工单位，要及时约谈其负责人，责令限期整改；对整改不力的，要按照合同约定追究其违约责任，必要时更换施工单位。要优化施工流程，采用先进的施工技术和工艺，提高施工效率。例如，回迁安置项目要采用装配式建筑技术，这种技术具有施工速度快、质量可控等优点，能够缩短工期%以上，项目建设单位要与施工单位密切配合，确保该技术得到有效应用，加快建设进度。同时，要合理安排施工时间，在保证质量和安全的前提下，适当采取夜间施工、交叉作业等方式，抢工期、赶进度，但要避免影响周边群众正常生活。 四是积极应对外部不利因素。要建立健全应对极端天气、疫情防控等外部因素的应急预案，提前做好防范措施，减少对项目建设的影响。例如，在雨季来临前，要督促施工单位做好施工现场的排水设施建设，储备足够的防汛物资；在疫情防控期间，要督促施工单位落实各项防控措施，保障施工人员的身体健康和生命安全，确保项目正常施工。要加强与建材供应商的沟通协调，建立长期稳定的合作关系，确保建材供应充足、价格稳定；对建材价格大幅上涨导致施工单位成本增加的，要及时研究对策，通过财政补贴、调整预算等方式，帮助施工单位缓 ……（未完，全文共14870字，当前只显示5370字，请阅读下面提示信息。收藏在全县回迁安置项目建设推进会议上的讲话） 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