| 标题：在全县应急管理体系和能力建设工作推进会上的讲话 |
| 在全县应急管理体系和能力建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县应急管理体系和能力建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于应急管理的重要论述，全面落实全国、全省、全市应急管理工作会议部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，安排下一步重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、真抓实干，加快推进应急管理体系和能力现代化，为我县"十五五"开好局起好步筑牢安全屏障。 刚才，县应急管理局通报了今年以来全县应急管理工作情况，部署了下一阶段重点任务；几个乡镇和部门作了交流发言，讲得都很好，有做法、有成效、有思路，大家要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识推进应急管理体系和能力建设的时代意义 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护_的重要使命。今年是"十五五"规划的开局之年，也是推进治理模式向事前预防转型的关键之年，抓好应急管理工作具有特殊重要的意义。 第一，这是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求。_总书记反复强调，人民安全是国j-a全的基石，发展决不能以牺牲安全为代价。应急管理工作直接关系人民群众生命财产安全，是最基本的民生、最底线的工作。推进应急管理体系和能力建设，就是要从源头上防范化解安全风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失，用实际行动守护好人民群众的获得感、幸福感、安全感。 第二，这是服务保障高质量发展的底线支撑。当前我县正处在加快发展新质生产力、推动产业转型升级的关键时期，项目建设多点推进，市场主体活力持续释放，各类生产经营活动日趋活跃。越是加快发展，越要守住安全底线。没有安全稳定的环境，一切发 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1254字，正式会员可完整阅读）…… 二是_机制还不完善。基层应急管理"多帽合一"后职能整合不够充分，"防"与"救"的责任链条衔接不够顺畅，部门之间协同联动机制还不健全，存在信息壁垒、资源分散、重复建设等问题。乡镇一级普遍存在人员编制不足、专业能力不强、身兼数职等问题，难以适应繁重的工作任务。 三是风险防控能力有待提升。风险分级_和隐患排查治理双重预防机制建设质量不高，部分企业停留在纸面、流于形式。对新业态新领域的风险研判不足，监管手段相对滞后。自然灾害监测预警能力不强，预警信息发布"最后一公里"问题还没有完全解决。 四是应急准备还不充分。专业救援力量不足，装备水平不高，应对复杂灾害事故的能力有限。应急预案针对性、可操作性不强，实战化演练不够。应急物资储备品种单一、布局不够合理，调拨配送效率不高。公众安全意识和自救互救能力有待提升。 对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 三、聚焦重点发力，全面推进应急管理体系和能力现代化建设 当前和今后一个时期，全县应急管理工作要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以安全生产治本攻坚三年行动收官为抓手，聚焦"本质安全、基层基础、数字赋能、实战能力"四个关键，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，全面提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的能力水平。 （一）坚持关口前移，全力打好治本攻坚收官战 今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，必须一鼓作气、善始善终，确保各项任务全面落地见效，真正实现从"治标"向"治本"的转变。 一要深化重大事故隐患动态清零。严格落实重大事故隐患判定标准，聚焦矿山、危化品、建筑施工、道路交通、燃气、消防、工贸等重点行业领域，持续开展拉网式、地毯式排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账管理、销号清零。对重大隐患要挂牌督办、跟踪问效，确保整改责任、措施、资金、时限、预案"五落实"。要创新检查方式，更多采用"四不两直"、明查暗访、专家会诊等方式，提高隐患排查的精准性和实效性。 二要推进"一件事"全链条治理。按照"高效办成一件事"的思路，针对电动自行车、电气焊作业、外包外租、经营性自建房等事故多发的重点事项，梳理全链条风险点，明确各环节监管责任，推动相关部门协同发力、联合_，实现从"各自为战"向"系统治理"转变。要突出抓好源头_，严格安全准入，坚决淘汰落后工艺设备，推动传统产业转型升级，从根本上消除事故隐患。 三要强化企业主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，也是治本攻坚的主战场。要督促企业主要负责人履行第一责任人职责，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强安全管理，提升本质安全水平。深入推进企业安全管理体系建设，全面推行风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，实现隐患自查、自改、自报闭环管理。加强从业人员安全技能培训，严格特种作业人员持证上岗，严厉打击"无证上岗、持假证上岗"等违法行为。 四要提升执法监管效能。坚持严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，对违法违规行为"零容忍"，依法依规严肃查处。创新执法方式，推行"执法+专家"模式，提高执法专业化水平。完善信用监管机制，对失信企业实施联合惩戒，形成有力震慑。同时，要寓服务于执法之中，加强对企业的指导帮扶，帮助企业解决实际困难和问题。 （二）坚持重心下沉，筑牢基层应急治理坚实根基 基层是应急管理的第一线，也是防范化解风险的最前沿。要认真落实中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和国办《关于加强基层消防工作的意见》，推动资源下沉、力量下沉、保障下沉，打通应急管理"最后一公里"。 一要健全基层应急管理组织体系。坚持县乡一体、条抓块统，进一步理顺乡镇应急管理_，整合安全生产、消防、防灾减灾救灾等职能，明确专门工作机构和人员，确保事有人管、责有人担。推行应消一体、队站一体、防消一体工作模式，统筹基层应急和消防力量，实现"一支队伍、多重职能"。加强村级应急力量建设，发挥网格员、灾害信息员、护林员等队伍作用，构建全覆盖的基层应急管理网络。 二要提升基层风险防控能力。指导乡镇和村社常态化开展风险隐患排查，重点加强"九小场所"、经营性自建房、燃气、低洼易涝点、地质灾害隐患点、森林火险区等领域巡查巡护，做到早发现、早报告、早处置。推行"街乡吹哨、部门报到"机制，对基层发现的重大隐患，相关部门要及时跟进、依法处置。完善基层预警"叫应"机制，确保预警信息第一时间传递到村到户到人。 三要加强基层应急能力建设。按照"有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练"的标准，推进乡镇应急管理能力标准化建设。加强乡镇专职消防队、志愿消防队和村级应急小分队建设，配备必要的装备器材，提升先期处置能力。规范应急避难场所建设管理，完善配套设施，提升平急转换能力。健全基层应急物资储备体系，合理布局储备点，确保关键时刻调得出、用得上。 四要深化基层应急网格化管理。把应急管理融入基层治理"一张网"，明确网格员应急管理职责，将隐患排查、信息报送、预警传达、疏散转移、自救互救等任务落实到网格。加强网格员业务培训，提升发现隐患、处置初情的能力。建立激励机制，调动网格员工作积极性，真正让小网格发挥大作用。 （三）坚持数字赋能，加快智慧应急建设步伐 以新质生产力赋能新质战斗力，大力推进应急管理数字化、智能化转型，用科技手段提升风险防控和应急处置效能。 一要建强应急指挥"大脑"。加快县级应急指挥中心标准化建设，整合各部门监测监控资源，构建全域覆盖的风险感知网络，实现"一屏统管、一体联动"。完善指挥调度系统，打通上下级指挥平台，实现语音、视频、数据互联互通，提升扁平化指挥能力。加强应急通信保障，配备卫星通信、无人机等装备，确保"三断"极端情况下指挥通信畅通。 二要深化风险监测预警应用。围绕防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、危化品、燃气等重点领域，建设智能 ……（未完，全文共6771字，当前只显示3260字，请阅读下面提示信息。收藏在全县应急管理体系和能力建设工作推进会上的讲话） 上一篇：在全县义务教育优质均衡发展创建工作推进会上的讲话 下一篇：在全县园区标准化建设现场推进会上的讲话 相关栏目：管理 建筑 |