| 标题：基层统战工作社会化的实践与思考——以慈溪市为例 |
| 基层统战工作社会化的实践与思考 ——以慈溪市为例 □张建人 一、基层统战工作社会化的背景分析和现状剖析 从慈溪市的现状来看，一是统一战线成员结构变化。从原来的民族z-教界人士、归侨侨眷及原工商业者为主，转变成为以非公有制经济人士、党外知识分子和新市民为主。二是统一战线对象增加。由于经济社会的发展和新市民的大量涌入，使全市统一战线对象大幅增加，部分对象还产生了倍增现象。三是统一战线成员的需求多元化。由于统一战线成员总量大、类型多，且经济发展水平、文化专业技能、政治业务素养及信仰不一，在利益诉求、自身价值追求、政治目的追求和社会参与方面需求不一，表现为多样化。因此面对基层统一战线成员的显著变化，统一战线这一党的法宝在基层的作用亦日益突显。具体表现为：一是统战工作的任务增加。基层统战工作任务从原来的教育引导、服务统战成员，逐步增加到加强对统战成员的政治引导、坚定对中国特色社会主义的道路、理论、制度的三个自信上来，增加到促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长上来，增加到发挥统一战线成员作用、服务区域经济社会发展的大局上来。二是基层统战工作的领域扩大。从纵向来说，统战工作作为党的特殊群众工作，必须充分体现哪里有统战对象，哪里就有统战工作的要求，基层统战工作必须向镇（街道）、村（社区）及企业延伸，使基层统战工作纵向到底、更接地气；从横向来说，基层统战工作不仅仅是只做户籍本地的统战对象工作，还要做在慈溪工作生活的非慈溪户籍统战对象工作，不仅只做境内的统战工作，还要做涉及港澳台及海外与慈溪有联系人士的统战工作；从对象来 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1125字，正式会员可完整阅读）…… 3.非公有制企业统战工作。针对非公有制企业中党外知识分子、少数民族群众、x-教群众数量较多且教育引导工作跟不上的实际情况，自2013年开始探索非公有制企业统战工作，成立企业统战工作领导小组，明确一名企业行政人员为统战工作联络员，并在调查企业统战对象结构分布的基础上，搭建企业统战工作平台，成立企业党外知识分子联谊会或统战人士联谊会，将企业内统战代表人士组织起来，开展服务企业发展、服务企业员工、服务企业客户、服务社会等工作，从而激发企业统战代表人士的主人翁意识，实现人生的自我价值追求。此外，还与企业文化建设相结合，开展非公有制企业“同心”思想示范基地建设，重点培育企业内部的认同文化、责任文化、发展文化和和谐文化。目前全市已有163家企业开展了非公企业统战工作，有83家企业成立了企业统战社团组织，包含统战成员2540人，有12家企业创建成为“同心”思想示范基地。 4.镇（街道）统战社团组织建设。近年来，在已有镇级商会、侨、台组织的基础上，全面推进镇“创二代”联谊会、知联会、民族联和新市民统战代表人士和谐促进联谊员（纳入镇、街道和谐促进联合会）等组织的全覆盖。各镇（街道）目前均有7个统战社团组织，以统一战线“六好”行动三年计划为抓手开展社团统战工作。市级建立了会长、秘书长工作例会制度，镇级分别建立了教育培训、工作例会、联络联谊、作用发挥、年终评比等工作制度。市委还专门就创二代联谊会工作发文，把“创二代”工作作为全市加强党的执政能力建设的基础工程、推进区域经济转型升级的战略工程、新时期统战工作的重点工程和人才工作的希望工程来加以推进。各镇（街道）统战社团组织建设不断加强，在加强队伍建设、健全工作制度、强化教育引导、着眼作用发挥等方面作了许多有益的探索与实践。 （二）基层统战工作社会化实践的主要成效 1.各级干部和群众对基层统战工作的认识有了进一步提高，统战工作在基层“转”了起来。在过去加强统战工作宣传的基础上，通过全面开展村（社区）统战工作规范化建设及创示范活动，通过加强对村（社区）统战工作联络员的专题培训，通过建立考核奖励机制，使基层干部和群众对统战工作的认识有了进一步提高，从认为统战工作是上级部门的事转变成为自己的分内事，从认为统战工作是务虚的工作转变成为统战工作是实实在在的群众工作。我们认为做好统战工作也是新时期村级党组织一项十分重要的党建工作，是村务工作的重要组成部分。统战队伍是社会主义新农村建设的一支重要力量，是构建和谐社会的重要音符和美好色彩。调动和发挥他们对社会主义新农村建设的热情，有利于村民自治建设、有利于农村_、有利于村务工作提升一个新台阶、有利于村级集体经济的补充和提高，对于提高村党组织在农村基层的向心力和凝聚力，巩固党在农村的领导地位有很大的推动作用。基层书记们是这样认识基层统战工作的，也是这样去落实基层统战工作的。为使基层统战工作“转”起来，市委出台了《关于加强基层统战工作的实施意见》，并以市委办名义分别下发了《慈溪市统一战线“六好”行动三年工作计划（2012-2014）》《关于推进村（社区）统战工作规范化建设的实施意见》和《关于开展新市民统战工作的实施意见》，并做好考核验收工作，有力地推动了基层统战工作的开展。 2.基层统战工作的网络进一步健全，使工作上下“连”了起来。通过在村（社区）及开展统战工作的企业建立统战工作领导小组，明确一名村（社区、企业）专职干部为统战工作联络员，填充了村（社区、企业）级统战工作空白；通过在村（社区）和谐促进会下设立民族工作委员会和z-教事务工作委员会，建立了基层组织与少数民族群众和x-教群众的桥梁与纽带；通过搭建企业统战工作的组织平台，使基层统战工作网络在市、镇（街道）、村（社区、企业）三级得到了有效拓展，也把基层统战工作网络上下连接起来。同时通过市镇村三级统战社团组织平台的搭建，基层统战工作网络横向也得到了有效对接，吸纳了9200余名游离于体系之外的统战各界人士代表，整合了统一战线各种有生力量，为他们提供了感情联络、交流沟通、意见反映的组织载体，有效提升了统一战线的组织凝聚力。并通过全市统战工作会议、统战工作例会、镇（街道）统战工作会议及工作例会，使基层统战工作有序推进、逐步深化。基层统战人士普遍感受到所在组织“娘家”的温暖，有事可以找“娘家”商量，有话可以找“娘家”诉说，有难可以找“娘家”帮助。散落在社会各阶层、各领域、各行业、各企业的“自然人”，通过统战工作网络的健全变成了具有统战身份的“组织人”，从而切实加强了社会的有序管理。 3.基层统战工作“实”了起来，功能进一步凸显。基层统战工作从原来以慰问少数民族困难群众、x-教困难群众及落实z-教场所属地管理为主，逐步向围绕党委政府的中心工作、围绕村级经济社会发展和企业发展转变，通过组织座谈会、恳谈会、重大事项通报会，建立社情民意收集反馈制度等抓手，着力发挥统战人士的作用。同时，充分依托各基层统战社团组织民间性、群众性、共建性、互助性、服务性的桥梁纽带和参谋助手作用，构成了新的基层统战和群众工作协同治理网络，为建设和谐社会奠定了坚实的基础。此外，基层组织着眼于对统战对象的调查摸底、教育引 ……（未完，全文共6076字，当前只显示2926字，请阅读下面提示信息。收藏基层统战工作社会化的实践与思考——以慈溪市为例） 上一篇：县邮政局纠风专项治理工作方案 下一篇：南平市申报全国生态保护与建设示范区材料 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 政协 统战 政协讲话 统战民政 大学生 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |