标题:关于省属国有企业领导班子建设调研报告
关于省属国有企业领导班子建设调研报告

国有企业是国民经济的支柱和命脉,企业经营管理者是企业的基石,肩负着深化国有企业改革和发展、维护企业内部稳定、提高企业经济效益、振兴国有企业的重任。随着我国市场经济体制不断完善,国有资产管理体制、国有企业改革的不断深化,培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍,已成为当前提高国有企业现代化经营管理水平和竞争力的迫切需要。
为加快推进企业人事制度改革,有力推动省属国有企业改革发展,促进国有经济不断壮大,按照省委书记**同志对省政协《**省国有企业经营管理者队伍建设问题调研报告》的批示,省委组织部、省国资委联合成立调研组对30家省属国有企业经营管理者队伍现状进行了调研。调研分为两个组,在工作上采取听取汇报、座谈会、个别谈话等方式,围绕企业领导人员管理、后备干部培养、人才引进等方面内容进行。
这次调研主要有三个特点:一是把调查研究与推动工作紧密结合起来,坚持边调研、边推进,注重调研成果向实践转化;二是调研过程中,既注重传达省委省政府的有关政策,又注重总结挖掘我省省属国有企业自身情况;三是调研工作有一定的广度和深度,注意不同层面的代表性,采取汇报、座谈、个别谈话等各种方式。
一、省属国有企业领导班子建设基本情况
目前,我省共有省属国有及国有控股企业30户,其中国有独资企业15户、国有控股企业14户、国有参股企业1户。截止2014年7月,30户企业中高级经营管理人员(企业领导班子成员)99名,具有大专学历的37人,占总数的37%;大学学历47人,占总数的47%;博士生、研究生15名,占总数的16%。具有初级以上职称的有94人,占95%。其中中级19人,占19%;高级71人,占71%。年龄36-45岁占18%,46-50岁占44%,50岁以上占38%。从调研情况来看,我省国有企业领导班子建设在企业改革发展的实践中得到逐步加强,领导班子结构得到改善,整体素质和活力有所增强。第一,从企业领导班 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1448字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 产与管人相一致的原则。第三,坚持依法规范化管理。省委组织部、省国资委联合出台《企业领导人员管理办法》,对企业领导班子职数、企业领导人员任免程序、企业领导班子归口管理做了明确规定。
    (五)建立起激励和约束相结合的考核、评价、管理、监督机制,加大激励约束力度。积极探索符合市场经济和科学管理需要的企业领导人员考核评价体系,对企业经营管理者实行了年薪制,建立了企业领导班子及成员经营业绩、党组织建设、领导班子建设和党风廉政建设“四位一体”的年度考核体系。制定了《**省国有企业经营者考核和奖励办法》,坚持组织考核和经济责任审计相结合,重点考核国有资产保值增值状况和经济运行的效益和质量。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开制度,扩大了职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。考核结果与企业经营管理者的收入、奖惩挂钩。
    (六)重视后备人才培养。根据后备人才成长规律和特点,运用多种形式进行培养锻炼,逐步形成有利于后备人才成长的环境和条件。企业领导班子普遍重视后备干部队伍建设,做到有计划、有要求、有检查。在选准对象,对后备干部进行动态管理的同时,注重对他们的教育、培训、锻炼。对后备干部思想上关心、学习上支持、工作上放手、生活上照顾的同时,严格要求、严格管理,坚持定期考察。一批年纪较轻、文化层次较高、基本素质较好、发展潜力较大的后备人才正在迅速成长。
    实行总经理助理制度。部分企业党委选配工作能力强、综合素质较高、有一定学识水平的中层管理人员作为总经理助理,进一步发挥其才干,使其在接触全局性事物的过程中,培养驾驭全局和处理复杂问题的能力,使其成为后备中的后备。
    (七)建立健全企业体外监事会制度。省国资委于2013年11月为省属30家国有企业配齐了监事会专职主席和副处级专职监事,与企业内部监事机构共同对企业进行监管工作,做到监管体制内外结合。
    三、省属国有企业领导班子建设存在的主要问题
    (一)真正完善的、体现市场经济规律的选人用人机制尚未形成。
    一是目前省属国有企业领导人员基本上是上级任命,竞聘上岗、公开招聘的相对较少,企业自主选择高层领导人才受到一定限制,引进高级管理人员有一定难度。社会评鉴机构和人才中介组织发育较慢;二是缺乏契约化管理的制度规范,企业领导人员没有明确聘用期限和任期,能上不能下的情况较为普遍。
    (二)现有国企领导人员的结构仍需进一步完善。现有国企领导人员的专业结构与企业生产经营、改革发展的要求还有一定距离。一是擅长资本运营和法律事务的人材比例过低;二是专业知识更新和观念更新跟不上形势发展;三是年龄结构相对偏高,45岁以下特别是40岁以下的企业领导人员比例过低;四是董事会和经理层权责不够明晰,董事会对经理层行为约束力不够强,董事会依法选择经营者的权利难以得到有效保障;五是董事会与经理层交叉任职普遍存在,使法人治理的权力制衡难以形成。
    (三)对国企领导人员的考评体制机制不够健全,激励约束机制没有到位。部分省属国有企业在考核评价机制上沿袭党政领导干部考核评价办法,没有完全摆脱老国有企业“行政烙印”。一是体现专业化能力和素质方面的考察、考核办法仍不够科学;二是除了在领导人员年薪制问题上有所突破外,缺乏各种要素参与分配、技术入股、期权等多种分配制度和激励制度,难以调动更大层面上的积极性和创造性;三是对考核结果缺乏有效的激励和约束,不利于企业领导人员作用的发挥。尽管目前国企人才流失情况不算严重,但长期下去,非常不利于高薪吸引和挽留高、精、尖人才。
    (四)企业领导人员培养机制不健全,培训针对性不够强,人才储备不足。一是大部分国有企业领导人员没有取得正式的职业经理人资格,未参加过系统的职业经理人培训。在培训形式上,常规的短期培训和学历培训仍然是主体,且上级主管部门安排的培训机会相对有限,培训前也未进行个性化培训需求调研,培训内容针对性不强,与企业生产经营结合不够紧密,有时在培训上付出了高额的投入,却不能较快地转化为预期效益;二是选拔中高层管理者到中央企业和省外大型国有企业一线岗位挂职锻炼的机会较少;三是尚未建立起规范化的经理制度,统一、规范、竞争、有序的职业经理人制度尚未形成。从而导致了我省省属国有企业经营管理后备人才的储备不足。
    四、进一步加强省属国有企业领导班子建设的几点思考
    随着世界经济一体化进程加快,市场竞争日益加剧,改革开放逐步深入,对企业领导人才队伍建设提出新的更高的要求。企业作为市场竞争的主体,加强人才队伍建设特别是领导人才队伍建设意义十分重大。国有企业要积极适应市场环境的变化和自身发展的需要,抓企业领导人才建设要在观念上有突破、机制上有创新、激励上有实效。
    (一)进一步提高对加强国有企业领导班子队伍建设重要性、紧迫性的认识。企业领导班子是企业竞争力的核心因素,是企业生产经营活动的直接领导者和关键的生产要素,要充分认识国有企业经营者在深化国有企业改革中的地位和作用,为高素质的社会主义企业经营管理者健康成长创造必要的环境和条件。当今世界,人才资源已成为最重要的战略资源,人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义,培养一大批优秀的企业经营管理者,是保障国有企业持续发展的必然要求,我们必须正确认识我省国有企业面临的形势,进一步增强责任感和紧迫感,把建设一支高素质的企业经营管理者队伍这个问题提高到事关国有经济持续健康发展的战略高度来认识,把它作为国有企业改革和发展的根本性问题,在重视国有企业机制改革创新的同时,更加重视国有企业经营管理者队伍建设问题。要大力宣传国有企业经营管理者在深化企业改革,发展社会主义市场经济的重要地位和作用,广泛宣传优秀企业经营管理者的先进事迹,为大批的优秀企业经营管理者脱颖而出创造适宜的社会环境。
    (二)抓好国有企业领导班子思想建设。加强国有企业领导班子思想政治建设,必须把思想理论建设放在首位。一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,不断提高国有企业领导班子的整体素质。国有企业领导班子要进一步提高对理论学习重要性的认识,不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入;二是坚持科学发展观,按照强**记强调的**要求,不断提高国有企业领导班子整体思想理论水平。三是不断增强政治意识、大局意识、责任意识,坚持国有企业改革发展的正确方向。国有企业担负着重要的政治责任和社会责任,国有企业领导班子要不断增强政治意识、大局意识、责任意识,领导国有企业更好地担负起其应负的经济责任、政治责任和社会责任;四是国有企业领导班子作为创建学习型党组织的组织者、推动者和实践者,地位重要、责任重大,必须不断增强建设学习型党组织的责任感紧迫感,强化带头抓学习、深入抓落实的自觉意识,切实以鲜明态度、有力措施深入扎实地在班子中开展创建学习型党组织活动。
      (三)以建立现代企业制度为导向,完善国有企业法人治理结构,进一步深化国有企业经营者管理体制的改革。
    1、建立和完善法人治理结构,明确出资人、董事会和经理层的权限和关系。一是建立健全公司董事会、监事会和经理班子,进一步明确各 ……(未完,全文共10422字,当前只显示3763字,请阅读下面提示信息。收藏关于省属国有企业领导班子建设调研报告

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