| 标题：全市国有建设用地使用权出让工作会议讲话 |
| 全市国有建设用地使用权出让工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市国有建设用地使用权出让工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于土地管理的重大决策部署，总结我市国有建设用地使用权出让工作成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，推动土地资源高效配置和集约利用，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市自然资源和规划局、市公共资源交易中心、市财政局、市住建局、市发改委等相关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市公共资源交易中心、*县、*区、*市自然资源和规划局分别作了汇报发言，既分享了经验做法，也提出了对策建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识国有建设用地使用权出让工作的重大意义 土地是生存之本、发展之基，国有建设用地使用权出让工作事关经济社会发展全局，事关国家利益和人民福祉。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感。 一是这是保障经济社会发展用地需求的核心环节。土地作为最基本的生产要素，其供给质量直接影响经济发展的速度与效益。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，重大项目建设、城市更新、产业园区扩容等都对土地资源有着旺盛需求。据统计，2024年全市共出让国有建设用地230宗，总面积达18500亩，为*重点产业园区、*高铁新城、*物流枢纽等重大项目提供了用地保障，直接带动固定资产投资580亿元，拉动GDP增长1.2个百分点。实践证明，科学规范的土地出让工作能够精准对接发展需求，为项目落地提供“及时雨”，是支撑经济稳增 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1257字，正式会员可完整阅读）…… 二是交易机制不断优化，市场化水平显著提升。自2022年7月推行网上竞价以来，全市所有经营性用地全部实现网上交易，企业参与竞买“只跑一次”即可完成，办理时间从原来的15个工作日缩短至3个工作日，交易成本降低60%以上。2024年，网上交易率达100%，溢价率控制在合理区间，未发生一起违规交易投诉。建立了“集中出让+弹性供应”机制，全年分4批次集中出让土地，同时对急需用地的重点项目实行弹性供应，保障了*汽车制造有限公司、*新能源科技公司等重大项目及时拿地。 三是监管体系逐步完善，出让秩序更加规范。建立了“事前审核、事中监控、事后稽查”的全流程监管机制，2024年开展出让地块巡查300余次，发现并整改问题45个。推行“阳光出让”，所有出让信息通过政府网站、公共资源交易平台等渠道全程公开，接受社会监督。建立了竞买人信用评价体系，对失信企业实行限制参与竞买等惩戒措施，全年限制失信企业20家，有效维护了市场秩序。 四是集约利用水平提高，资源效益充分发挥。通过推行“标准地”出让，工业用地容积率平均提高至1.2以上，投资强度不低于300万元/亩，较之前分别提高20%和30%。2024年盘活闲置土地5000亩，低效用地再开发3000亩，节地率达25%。在*区开展的弹性出让试点中，对5宗工业用地实行“先租后让”，租期5年，有效降低了企业初始用地成本，企业满意度达95%以上。 （二）问题短板突出，制约土地出让工作高质量发展 一是出让结构不够合理，供需匹配存在偏差。从用地类型看，商业用地出让占比达35%，而保障性住房用地占比仅为15%，与住房保障需求存在差距，2024年全市保障性住房用地缺口达500亩。从区域分布看，中心城区出让占比达60%，县域仅占40%，*县、*县等偏远县区用地供应不足，制约了县域经济发展。从时间分布看，土地出让集中在下半年，占全年总量的70%，上半年供应偏紧，导致部分项目用地紧张。 二是批而未供、闲置土地问题依然存在。截至2024年底，全市批而未供土地仍有8000亩，闲置土地3000亩，主要集中在*区、*县。其中，因规划调整导致未供地2000亩，因企业资金问题导致闲置1500亩。这些问题不仅造成土地资源浪费，还影响了土地利用效率，与当前集约节约用地的要求不相适应。 三是市场化配置仍有短板，服务效能有待提升。部分县区网上交易系统不够完善，存在操作繁琐、响应缓慢等问题，2024年收到企业投诉10起，主要集中在*县、*区。弹性出让机制执行不到位，对中小企业用地需求响应不及时，部分项目因等待集中出让而延误工期。竞买资格审核流程仍较繁琐，需要提交的材料达15项，企业反映“减负”不彻底。 四是监管执法力度不足，违法违规现象时有发生。个别县区存在违规调整容积率、改变土地用途的情况，2024年查处此类案件5起，涉及土地面积500亩。对出让后的土地利用监管不到位，部分企业未按合同约定开发建设，闲置超期未处置，*县一宗工业用地闲置2年未有效利用，影响了土地效益发挥。 （三）原因分析深入，为解决问题找准方向 一是思想认识不到位，统筹协调不够。部分县区对土地出让工作的重要性认识不足，重出让规模、轻集约利用，重短期效益、轻长远发展。部门之间协同配合不够，自然资源和规划、财政、住建等部门在规划衔接、资金管理、项目落地等方面存在脱节现象，影响了工作效率。例如，*区一宗地块因规划与建设要求不衔接，导致出让后无法按计划开发。 二是制度建设不健全，执行不够严格。弹性出让、闲置土地处置等制度不够完善，缺乏具体操作细则，导致基层执行困难。部分制度执行不到位，如“标准地”出让的投资强度、环保要求等未严格把关，*经济开发区一宗工业用地实际投资强度仅为200万元/亩，低于规定标准。 三是技术支撑不足，信息化水平不高。全市土地出让信息系统尚未完全互联互通，数据共享不畅，存在“信息孤岛”现象。大数据分析、智能监管等技术应用不足，对市场动态的监测预警能力有限，难以精准调控土地供应节奏。 三、聚焦重点任务，推动国有建设用地使用权出让工作高质量发展 针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全面提升国有建设用地使用权出让工作水平。 （一）优化出让结构，精准保障用地需求 一是科学编制出让计划，合理确定供应规模。根据全市经济社会发展规划、国土空间规划，编制2025-2027年国有建设用地出让三年滚动计划，每年出让规模控制在30000-35000亩，其中工业用地占比不低于45%，保障性住房用地占比不低于20%。分季度制定出让计划，上半年出让占比提高至40%，避免供需失衡。各县（市、区）要结合实际，编制县域出让计划，*县、*县等偏远县区年度出让规模不低于3000亩，保障县域经济发展。 二是调整用地供应结构，服务重点领域发展。加大工业用地保障力度，重点保障*产业园区、*高新技术开发区等园区的主导产业项目，每年出让工业用地13500亩以上，推行“带项目”出让，确保土地精准对接产业需求。合理安排商住用地，优先保障保障性住房、租赁住房建设，2025年建设保障性住房10000套，出让住宅用地8000亩，其中保障性住房用地1600亩。适度出让商业用地，严格控制商业综合体、写字楼等非刚需项目，避免过度开发。 三是统筹城乡用地供应，促进城乡融合发展。在城镇规划区范围内，合理安排城镇建设用地，支持城市更新和基础设施建设，2025年出让城镇建设用地15000亩，重点保障*新城建设、*路改造等项目。在乡村地区，规范出让集体经营性建设用地，支持乡村旅游、农产品加工等产业发展，每年出让集体经营性建设用地2000亩以上，带动乡村振兴。 （二）深化机制改革，提升市场化配置水平 一是完善网上交易机制，提高交易效率。升级全市公共资源交易平台，优化网上竞价系统，实现报名、审核、 ……（未完，全文共8144字，当前只显示3267字，请阅读下面提示信息。收藏全市国有建设用地使用权出让工作会议讲话） 上一篇：全市乡村民宿发展工作会议讲话 下一篇：全市_人员管理服务工作推进会议讲话 相关栏目：建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |