| 标题：在全市校外托管机构规范管理工作会议上的讲话 |
| 在全市校外托管机构规范管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市校外托管机构规范管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于未成年人保护和校外托管机构监管的系列重要指示精神，全面落实全市未成年人保护工作会议部署要求，对全市校外托管机构部门联合抽查行动进行再动员、再部署，进一步统一思想、明确责任、强化举措，推动校外托管机构规范有序发展，切实保障未成年人的身心健康和合法权益。参加今天的会议有市市场监督管理局、市教育局、市公安局、市卫生健康委员会、市消防救援支队等市级部门相关负责人，各区县（市）对应部门的主要负责同志和分管负责同志，以及部分乡镇（街道）的基层工作人员代表。刚才，市市场监督管理局传达了全市未成年人保护工作相关会议精神，组织学习了《全市校外托管机构部门联合抽查行动实施方案》，*区市场监督管理局就前期工作开展情况作了经验交流发言，*县相关部门作了表态发言，讲的都很实在、很有针对性，我都同意。这些意见和做法，既符合上级要求，又贴合我市实际，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识当前我市校外托管机构管理的现状与挑战 校外托管机构作为服务未成年人的重要补充力量，在解决家庭放学后无人看管未成年人的难题、保障未成年人安全等方面发挥了一定作用。但随着社会需求的不断增长，校外托管机构数量急剧增加，其管理问题也日益凸显，成为社会关注的热点和难点。只有清醒认识当前的现状与挑战，才能有的放矢地开展工作。 （一）我市校外托管机构发展的基本态势 近年来，随着城市化进程加快和双职工家庭比例上升，我市校外托管机构呈现出快速发展的态势。据不完全统计，截至2024年6月底，全市经登记的校外托管机构共有1268家，较2023年底增长15.3%，其中城区892家，占比70.3%；乡镇（街道）376家，占比29.7%。从分布区域来看，*区作为中心城区，托管机构数量最多，达到325家 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1398字，正式会员可完整阅读）…… 六是卫生防疫工作落实不到位。在传染病防控方面，有89家机构存在问题，占比7.8%。主要包括：未建立传染病防控制度的有32家；未按规定对场所进行消毒的有41家；未配备卫生保健人员的有56家。2024年初，*县发生流感疫情期间，当地一家托管机构因未及时发现患病学生并采取隔离措施，导致疫情在机构内扩散，影响了18名学生的正常学习和生活。 二、充分把握开展校外托管机构联合抽查行动的重要意义 开展校外托管机构部门联合抽查行动，是落实国家和省有关决策部署的具体举措，是保障未成年人健康成长的必然要求，更是提升我市公共服务管理水平的重要抓手，具有十分重要的意义。 （一）开展联合抽查是保障未成年人合法权益的迫切需要 未成年人是国家的未来、民族的希望，保护未成年人的身心健康和合法权益是全社会的共同责任。校外托管机构作为接收未成年人的重要场所，其服务质量和安全状况直接关系到未成年人的成长。当前，我市校外托管机构存在的各类问题，已经对未成年人的安全和健康构成了威胁。开展联合抽查行动，就是要通过全面、细致的检查，及时发现和消除安全隐患，规范机构的经营行为，为未成年人创造一个安全、健康、有序的托管环境，切实保障他们的生命安全、身体健康和合法权益。 近年来，全国各地因校外托管机构管理不善引发的安全事故时有发生，给多个家庭带来了无法弥补的伤痛。我们必须引以为戒，增强责任感和紧迫感，通过联合抽查行动，把问题解决在萌芽状态，坚决防止类似事故在我市发生。例如，某地一家托管机构因食品安全问题导致多名学生食物中毒，不仅让学生遭受了身体上的痛苦，也让家长们忧心忡忡，对_造成了负面影响。我们开展联合抽查，就是要避免这样的情况在我市出现，让家长放心、让社会满意。 （二）开展联合抽查是规范市场秩序的重要举措 校外托管机构作为一个新兴的服务行业，市场需求旺盛，但由于缺乏统一的管理标准和有效的监管手段，市场秩序较为混乱。无证无照经营、超范围经营、虚假宣传等现象的存在，不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，也损害了合法经营者的利益。一些不规范的机构通过降低成本、违规经营等方式抢占市场份额，导致“劣币驱逐良币”，不利于行业的健康发展。 开展联合抽查行动，就是要通过严格执法，打击违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。对无证无照经营的机构，要依法予以取缔；对超范围经营的，要责令整改并予以处罚；对存在安全隐患的，要限期整改，整改不到位的坚决关停。通过这些措施，引导校外托管机构依法合规经营，推动行业规范有序发展。同时，也能让合法经营的机构在公平的环境中竞争，不断提升服务质量，促进行业整体水平的提高。 （三）开展联合抽查是提升政府治理能力的有效途径 校外托管机构管理涉及市场监管、教育、公安、卫健、消防等多个部门，是一项系统性的工作，需要各部门密切配合、协同作战。过去，由于各部门职责不够清晰、协调机制不够健全，存在监管重叠或监管空白的现象，影响了管理效果。开展联合抽查行动，能够打破部门壁垒，整合监管资源，形成工作合力，是对政府部门协同治理能力的一次检验和提升。 通过建立健全部门联合抽查机制，明确各部门的职责分工，规范抽查程序和方法，能够提高监管的针对性和有效性。各部门在联合行动中，既各司其职，又密切配合，信息共享、优势互补，能够及时发现和解决管理中的难点、堵点问题。这不仅有助于提升校外托管机构管理的水平，也为其他领域的综合监管提供了可借鉴的经验，推动政府治理体系和治理能力现代化。 （四）开展联合抽查是回应社会关切的必然选择 随着校外托管机构数量的增加和问题的凸显，社会各界对其管理的关注度越来越高，家长们更是迫切希望政府能够加强监管，保障孩子的安全。近年来，关于校外托管机构的投诉举报数量逐年上升，2023年全市共收到相关投诉举报326起，较2022年增长23.5%，主要集中在食品安全、消防安全、违规收费等方面。这些投诉举报反映了群众的呼声和诉求，也说明加强校外托管机构管理是一项重要的民生工程。 开展联合抽查行动，就是要积极回应社会关切，解决群众反映强烈的突出问题。通过公开抽查过程和结果，让群众了解政府的工作举措和成效，增强群众的安全感和满意度。同时，通过广泛宣传联合抽查的目的、意义和要求，引导家长选择合法合规的托管机构，形成全社会共同参与监督的良好氛围，推动校外托管机构管理工作取得实效。 三、全面落实校外托管机构规范管理的各项工作举措 开展校外托管机构联合抽查行动是当前的一项重要任务，各部门、各区县要按照实施方案的要求，精心组织、周密部署，确保行动取得实效。同时，要以此次行动为契机，建立健全长效管理机制，推动校外托管机构规范管理工作常态化、制度化。 （一）扎实开展联合抽查行动，确保检查全面深入 一是明确抽查范围和比例。此次联合抽查要覆盖全市所有区县（市）的校外托管机构，按照30%的抽查比例，通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台随机抽取检查对象。全市共抽取380家机构进行检查，其中城区268家，乡镇（街道）112家。各区县要严格按照抽取结果开展检查，不得擅自更改检查对象，确保抽查的公平性和随机性。 二是规范抽查方式和流程。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行检查，避免检查流于形式。各部门要随机抽取执法人员组成联合检查组，每组不少于3人，明确组长和组员职责。检查前，要组织执法人员进行培训，熟悉检查内容和标准；检查中，要做好现场记录，拍摄相关证据，填写检查表格，由检查人员和被检查机构负责人签字确认；检查后，要及时汇总检查情况，形成检查报告。 三是突出抽查重点内容。要对照相关法律法规和标准规范，重点检查以下内容：登记事项和公示信息，查看是否办理营业执照、相关许可，是否在显著位置公示证照、收费标准、从业人员信息等；食品安全，检查食材采购、储存、加工、餐具消毒等环节是否符合要求；生活饮用水卫生管理，查看水质是否达标，供水设施是否符合卫生标准；传染病防控，检查是否建立防控制度，是否按规定进行消毒和健康监测；消防安全，查看消防设施是否齐全有效，疏散通道是否畅通，电气线路是否规范；是否存在无证无照经营；是否有学校在职人员举办或兼职领取薪酬；从业人员是否有违法犯罪信息；是否违规开展教育培训等。对检查中发现的问题，要当场指出，责令限期整改；对违法违规行为，要依法予以查处。 四是强化抽查结果运用。检查结 ……（未完，全文共9062字，当前只显示3636字，请阅读下面提示信息。收藏在全市校外托管机构规范管理工作会议上的讲话） 上一篇：在全市就业服务创新发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市产业发展与项目建设推进会议上的讲话 相关栏目：管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |