| 标题：在全市食品生产监管协同发展工作会议上的讲话 |
| 在全市食品生产监管协同发展工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市食品生产监管协同发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全“四个最严”的要求，积极响应京津冀协同发展战略部署，总结我市在食品生产监管协同发展方面取得的成效，分析当前面临的新形势与新挑战，部署下一阶段重点工作，推动食品生产监管与区域协同发展深度融合，为全市食品产业高质量发展筑牢安全屏障。参加今天会议的有市食品药品安全委员会各成员单位负责同志，各县（市、区）政府分管市场监管工作的领导，各市场监管部门主要负责人，以及部分重点食品生产企业代表。刚才，*市市场监管局、*县人民政府、*食品集团作了汇报发言，分享了在食品生产监管协同发展中的经验做法，内容详实、举措有力，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、聚焦成效总结，深刻认识食品生产监管协同发展的坚实基础 近年来，全市上下坚持以_总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神为指导，将食品生产监管协同发展作为推动区域食品产业高质量发展的重要抓手，统筹机制建设、执法联动、技术创新等关键环节，食品生产监管协同发展呈现协同范围持续扩大、监管效能不断提升、产业活力逐步增强的良好态势，为保障食品安全、促进产业升级提供了有力支撑。 （一）协同监管机制逐步健全完善 全市各级市场监管部门积极对接京津冀协同发展战略，构建了多层次、跨区域的协同监管机制，形成了上下联动、左右协同的工作格局。一是建立常态化会商机制。与市、省市等周边地区市场监管部门建立季度会商制度，每年召开协同监管工作会议4次以上，共同研究解决跨区域食品生产监管中的重点难点问题。例如，去年在市召开的京津冀食品生产协 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1254字，正式会员可完整阅读）…… （四）产业协同发展成效显著 借助京津冀协同发展机遇，积极引导食品生产企业转型升级，推动区域产业布局优化，实现了食品安全与产业发展双提升。一是推动企业跨区域合作。支持我市食品集团等龙头企业与北京首农食品集团、天津食品公司等开展合作，在县建设食品生产基地个，总投资亿元，带动家配套企业入驻，形成了集原料供应、生产加工、物流配送于一体的产业链。例如，食品集团与北京企业合作建设的肉制品生产基地，采用“首都品牌+本地制造”模式，年产值达亿元，带动就业人。二是促进标准体系对接。引导企业对标京津冀食品生产“同线同质同标”要求，更新生产工艺和质量管理体系。目前，全市已有家企业通过“三同”认证，较2022年增长%，产品合格率达到*%，较未认证企业高出个百分点。企业按照北京市场标准改造生产线后，产品成功进入北京家大型超市，销售额同比增长%。三是加强技术交流合作。与京津冀地区高校、科研机构建立合作关系，引进先进技术和管理经验，提升企业生产水平。例如，邀请大学食品学院专家为我市家企业提供技术指导，帮助企业改进生产工艺，降低生产成本*%，提高产品质量稳定性。同时，我市家企业参与了京津冀食品行业标准制定项，提升了区域产业话语权。 二、聚焦问题分析，准确把握食品生产监管协同发展的严峻挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市食品生产监管协同发展仍处于探索阶段，与区域经济社会发展的需求相比，还存在不少短板和薄弱环节，需要高度重视并切实加以解决。 （一）协同监管机制仍需完善 虽然建立了一些协同机制，但在运行过程中还存在不够顺畅、不够高效的问题。一是协同范围有待扩大。目前主要与京津冀部分城市建立了合作关系，与长三角、珠三角等食品产业发达地区的协同合作较少，难以满足我市食品企业开拓外地市场的需求。例如，我市家糕点企业在省市拓展市场时，因两地监管标准不统一，多次遭遇市场准入障碍，影响了企业发展。二是协同深度不够。现有协同机制多停留在信息交流、会议研讨层面，在联合执法、风险共治等深层次合作方面还不够深入。例如，在跨区域食品生产违法案件查办中，存在证据调取不及时、执法配合不紧密等问题，去年有起案件因协作不畅导致办案周期延长天以上。三是长效机制不健全。部分协同合作缺乏制度保障，存在“人走政息”现象，影响了协同监管的持续性。例如，与市建立的联合抽检机制因人员变动，今年的抽检计划未能按时启动，延误了工作进度。 （二）执法监管标准不够统一 不同地区、不同部门的监管标准存在差异，导致企业无所适从，增加了企业合规成本。一是监管标准不统一。各地对食品生产许可条件、生产过程控制要求等存在差异，例如，我市对小型食品生产企业的车间面积要求为平方米，而市要求为平方米，导致我市家企业在市申请委托生产时未能通过审核。二是检验检测标准不一致。不同地区的检验机构对同一指标的检测方法和判定标准存在差异，影响了检验结果的一致性。例如，去年我市企业生产的酱油在我市检验合格，但在市检验时因检测方法不同被判为不合格，引发企业投诉。三是行政处罚裁量差异大。虽然制定了统一的裁量基准，但在实际执行中，不同地区对同一违法行为的处罚力度仍有差异，影响了执法公信力。例如，对食品标签轻微瑕疵问题，我市一般处以元罚款，而市则处以元罚款，导致企业反映强烈。 （三）技术支撑能力有待加强 食品生产监管的技术手段和信息化水平还不能满足协同发展的需求，制约了监管效能的提升。一是信息化建设滞后。区域食品生产监管信息共享平台功能不够完善，缺乏数据分析、风险预警等智能化功能，难以实现对跨区域生产企业的精准监管。例如，平台目前只能查询企业基本信息，无法实时监控企业生产过程，去年因未能及时发现企业生产过程中的质量问题，导致不合格产品流入市市场。二是检验检测能力不足。我市食品检验机构的检测设备和技术水平与京津冀先进地区相比还有差距，部分高端检测项目需要委托外地机构完成，影响了检测效率。例如，对食品中种新型添加剂的检测，我市无法开展，需送市检验，检测周期长达天，较本地检测延长天。三是专业人才匮乏。缺乏既懂食品生产技术又熟悉监管业务的复合型人才，尤其是在食品安全风险评估、应急处置等领域，专业人才缺口较大。目前，全市市场监管系统从事食品生产监管的人员中，具有高级职称的仅占*%，低于市%的水平。 （四）产业协同发展水平不高 食品产业布局还不够合理，产业链条不够完善，企业创新能力不足，影响了区域协同发展的质量和效益。一是产业布局分散。我市食品生产企业多为中小型企业，分布较为分散，缺乏龙头企业带动，难以形成规模效应。例如，县的糕点生产企业有家，但大多是家庭作坊式生产，年产值超过万元的仅家，难以与京津冀大型食品企业合作。二是产业链条不完善。食品生产所需的原料供应、包装印刷、物流配送等配套产业发展滞后，难以满足企业协同发展需求。例如，我市家肉制品生产企业需要从市采购包装材料，增加了物流成本和时间成本，影响了企业竞争力。三是创新能力不足。企业研发投入较少，新产品、新技术研发能力不强，难以适应京津冀市场的高端需求。去年，我市食品生产企业的研发投入占营业收入的比例仅为*%，低于市%的平均水平，导致*家企业在与北京首农食品集团合作时，因产品创新不足被淘汰。 三、聚焦重点任务，全面提升食品生产监管协同发展的质量效能 当前和今后一个时期，全市食品生产监管协同发展要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，坚持“协同共治、标准统一、创新引领、产业融合”的原则，以完善协同机制为基础， ……（未完，全文共8127字，当前只显示3261字，请阅读下面提示信息。收藏在全市食品生产监管协同发展工作会议上的讲话） 上一篇：在全市低空交通创新发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市知识产权保护工作会议上的讲话 相关栏目：食品 质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |