| 标题：在全市安全生产暨应急能力提升会议上的讲话 |
| 在全市安全生产暨应急能力提升会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市安全生产暨应急能力提升会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，总结我市近年来安全生产和应急管理工作情况，分析当前面临的严峻形势和突出问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步压实责任、强化措施，全面提升我市安全生产水平和应急处置能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市政府班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志和分管负责同志，市安委会成员单位主要负责同志，市属重点企业主要负责人，以及应急管理领域专家代表等。刚才，市应急管理局、县人民政府、市市场监督管理局和集团分别作了汇报发言，既总结了各自在安全生产和应急管理工作中的做法与成效，也提出了下一步的工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好安全生产和应急管理工作的极端重要性 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，各类风险隐患交织叠加，安全生产和应急管理工作面临的形势更加复杂严峻。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）做好安全生产和应急管理工作，是保障人民群众生命财产安全的必然要求 人民至上、生命至上，是我们一切工作的出发点和落脚点。安全生产和应急管理工作直接关系到人民群众的切身利益，容不得半点马虎和懈怠。近年来，全国各地发生的重特大安全事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给社会带来了严重影响。就拿特种设备安全来说，据国家市场监管总局统计，2023年全国共发生特种设备事故和相关事故147起，死亡157人，受伤63人，其中客运索道、大型游乐设施等特种设备事故虽然数量占比不高，但社会影响极大。我市作为旅游大市和工业城市，拥有各类特种设备近10万台（套），其中客运索道8条、大型游乐设施43台、起重机械1.2万台、压力容器2.8万台，这些设备分布在景区、企业 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1617字，正式会员可完整阅读）…… 二是隐患排查治理成效显著。我们持续深化安全生产大检查和专项整治行动，聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、特种设备等重点行业领域，开展拉网式排查治理。2023年，全市共排查各类生产经营单位8.6万家次，发现安全隐患12.3万处，其中重大隐患456处，整改率分别达到98.5%和100%。在危险化学品领域，我们完成了全市230家危险化学品企业的风险分级_和隐患排查治理体系建设，对12家重大危险源企业实行“一企一策”监管；在矿山领域，关闭整合小型矿山18座，实现了矿山数量和生产规模的优化提升；在建筑施工领域，开展了深基坑、高支模、起重机械等专项整治，查处违法违规行为480起。通过持续不断的隐患排查治理，有效防范了各类安全事故的发生。 三是应急处置能力明显提升。我们加强了应急管理_机制建设，成立了市应急管理局，整合了安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等职能，实现了“一个部门统筹、多个部门协同”的应急管理格局。修订完善了各类应急预案，形成了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急预案体系，全市共编制各级各类应急预案3200余部。加强应急救援队伍建设，组建了市级专业应急救援队伍8支，总人数达1200人，配备了无人机、生命探测仪、破拆设备等先进救援装备；各县（市、区）也组建了本级应急救援队伍，乡镇（街道）建立了专职或兼职应急救援队伍，形成了覆盖市、县、乡、村四级的应急救援网络。2023年，全市共组织开展各类应急演练2800余场次，参与人数达50万人次，其中像*县客运索道救援演练这样的综合性演练35场次，有效提升了应急处置能力。 四是安全基础不断夯实。我们加大了安全生产投入，2023年全市安全生产和应急管理专项资金达到2.8亿元，同比增长15%，主要用于应急救援装备购置、隐患排查治理、安全宣传培训等方面。加强安全宣传教育，开展了“安全生产月”“安全生产万里行”等活动，通过电视、报纸、网络等媒体广泛宣传安全知识，提升了全民安全意识。全市共建成安全文化示范企业85家、示范乡镇（街道）32个、示范村（社区）280个，形成了浓厚的安全文化氛围。同时，我们加强了安全监管执法队伍建设，为市、县两级应急管理部门配备了执法车辆、执法记录仪等装备，组织开展了执法人员业务培训，提升了执法能力和水平。 （二）当前存在的突出问题与薄弱环节 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市安全生产和应急管理工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面： 一是思想认识仍有偏差。部分地区和单位对安全生产的极端重要性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，没有真正把安全生产摆在优先位置。有的地方重发展、轻安全，在项目引进和建设中，降低安全准入门槛，对安全设施“三同时”把关不严；有的企业主体责任落实不到位，片面追求经济效益，忽视安全生产投入，安全管理制度形同虚设，员工安全培训流于形式。2023年，我们在检查中发现，有35%的企业未按规定开展员工安全培训，28%的企业安全管理制度不健全，这些问题直接影响了安全生产工作的成效。 二是隐患排查治理不够彻底。虽然我们开展了多次隐患排查治理行动，但一些地方和单位存在“重检查、轻整改”“重数量、轻质量”的现象，隐患排查不深入、不细致，对一些深层次、隐蔽性的隐患发现不了；有的隐患整改不及时、不彻底，存在敷衍了事、弄虚作假的情况。比如，在2023年的危险化学品企业专项检查中，我们发现有12家企业虽然通过了隐患整改验收，但实际上仍存在部分安全设施未投入使用、操作人员未持证上岗等问题；在建筑施工领域，一些项目存在的深基坑边坡支护不到位、高支模搭设不规范等隐患，多次检查仍未得到有效整改。这些问题的存在，为安全事故的发生埋下了隐患。 三是重点行业领域风险依然较高。危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域的安全风险仍然突出，事故易发多发的态势尚未根本改变。危险化学品企业数量多、分布广，部分企业生产工艺落后、设备老化，存在“跑冒滴漏”等问题；矿山企业地质条件复杂，瓦斯、水害、顶板等灾害隐患突出；建筑施工企业流动性大、人员素质参差不齐，安全管理难度大；交通运输领域车辆超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为屡禁不止，道路交通事故仍然较多。2023年，我市发生的各类安全事故中，重点行业领域占比达85%，其中交通运输领域事故起数和死亡人数分别占总数的62%和58%，危险化学品和建筑施工领域各发生较大事故1起，造成了严重的人员伤亡和财产损失。 四是应急管理体系还存在短板。虽然我们建立了较为完善的应急管理_机制，但在实际运行中还存在一些问题。比如，部门之间的协同配合不够顺畅，在应对突发事件时，有时会出现职责不清、推诿扯皮的情况；应急救援物资储备不足，特别是基层应急救援物资种类不全、数量不足，难以满足大规模抢险救灾的需要；应急指挥信息化水平不高，各部门信息系统之间互联互通不够，信息共享不及时、不准确；社会应急力量参与度不高，缺乏有效的激励和引导机制。这些问题的存在，影响了应急处置的效率和效果。 三、聚焦关键领域，全力以赴推动安全生产和应急管理工作提质增效 面对当前严峻复杂的安全生产和应急管理形势，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点行业领域和关键环节，采取有力有效措施，全面提升我市安全生产和应急管理工作水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。 （一）深化重点行业领域安全专项整治 一是持续推进危险化学品安全整治。危险化学品安全风险高、_难度大，是安全生产工作的重中之重。我们要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实危险化学品企业主体责任和部门监管责任。要深入开展危险化学品企业风险分级_和隐患排查治理，对全市230家危险化学品企业进行全面评估，根据风险等级实行差异化监管，对高风险企业加大检查频次和力度。要加强对危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营行为。重点抓好涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）企业的安全_，督促企业完善安全设施，加强从业人员培训，提高应急处置能力。2024年，要完成所有危险化学品企业自动化控制系统改造升级，实现重大危险源在线监控全覆盖；对不符合安全条件的企业，坚决予以关闭取缔，确保危险化学品领域安全生产形势稳定。 二是扎实开展矿山安全整治。矿山安全事关矿工生命安全和_，我们要始终保持高压态势，严厉打击矿山违法违规生产行为。要继续推进矿山关闭整合工作，按照“优化布局、提高规模、保障安全”的原则，进一步减少矿山数量，提升矿山规模化、机械化、智能化水平。2024年，要再关闭整合小型矿山10座以上，全市矿山数量控制在80座以内。要加强矿山“一通三防”（通风、防瓦斯、防火、防尘）和水害防治工作，督促矿山企业完善监测监控系统，定期开展隐患排查治理。对存在重大安全隐患的矿山，要责令立即停产整顿，经验收合格后方可恢复生产；对整改无望的，坚决予以关闭。同时，要加强矿山从业人员安全培训，提高矿工安全意识和操作技能，确保矿山生 ……（未完，全文共11644字，当前只显示4205字，请阅读下面提示信息。收藏在全市安全生产暨应急能力提升会议上的讲话） 上一篇：在全市政金企对接暨项目推进会议上的讲话 下一篇：在全市中小学生时事教育推进会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |