| 标题：在全市2025年重点项目推进工作会议上的讲话 |
| 在全市2025年重点项目推进工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市2025年重点项目推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省2025年一季度重点项目集中开工动员大会精神，全面总结我市前期重点项目建设取得的成效，系统分析当前项目推进过程中面临的形势与挑战，精准部署下一阶段重点项目谋划储备、建设推进、服务保障等各项工作，以高质量项目建设引领全市经济社会实现高质量发展。参加今天会议的有市委、市政府主要领导及分管项目工作的领导同志，各县（区）党委、政府主要负责人和分管项目工作的负责同志，市直有关部门（包括市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市生态环境局、市自然资源局、市金融发展局等）主要负责人，全市重点项目建设单位代表、部分驻市金融机构负责人以及各园区管委会主要负责人。刚才，市发展改革委汇报了全市重点项目总体推进情况，详细介绍了我市在全省集中开工项目中的数量、投资规模及领域分布；*县、*区分别就县域重点产业项目建设、城区基础设施项目落地作了经验交流发言，分享了在项目谋划、要素保障、进度推进等方面的好做法；市工业和信息化局、市自然资源局围绕产业项目服务保障、项目用地要素供给作了表态发言，明确了下一步工作举措和时间节点。大家的发言都很务实、很有针对性，既总结了成绩，也找准了问题，更提出了可行的解决方案，我都同意，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实，确保各项部署要求落地见效。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识重点项目建设在全市高质量发展中的战略支撑作用 当前，我国经济发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，省委、省政府高度重视项目建设工作，将其作为拉动有效投资、稳定经济增长、优化产业结构的核心抓手，今年一季度全省集中开工1359个新项目，总投资超3500亿元，年度计划投资超1100亿元，这一系列数据充分体现了全省上下大抓项目、抓大项目的坚定决心。对于我市而言，重点项目建设更是关系到经济社会发展全局的“牛鼻子”工程，我们必须从政治高度、全局角度深刻认识其重要意义，切实增强推进重点项目建设的责任感和紧迫感。 （一）重点项目是拉动经济增长的核心引擎 投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在我市经济发展中具有不可替代的作用，而重点项目则是扩大有效投资的主要载体。从全省数据来看，本次集中开工的项目年度计划投资超1100亿元，按照投资对GDP的拉动系数测算，这些项目将为全省GDP增长贡献1.5个百分点以上；从我市情况来看，在全省集中开工的1359个项目中，我市共有87个项目入选，总投资达216亿元，年度计划投资89亿元，占全市年度固定资产投资计划的23%。根据市发展改革委的测算，仅这87个项目就能拉动我市今年GDP增长0.8 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1979字，正式会员可完整阅读）…… （一）项目数量质量双提升，发展后劲持续增强 从数量上看，我市今年一季度共开工重点项目87个，较去年同期增加15个，增长20.8%，其中新开工项目62个，续建项目25个，新开工项目数量同比增长24%，在全省14个市及沈抚示范区中，我市开工项目数量排名第5位，较去年同期提升2位。从投资规模上看，87个项目总投资216亿元，较去年同期增加48亿元，增长28.6%，其中总投资亿元以上项目32个，较去年同期增加8个，增长33.3%，10亿元以上项目4个，较去年同期增加2个，增长100%，分别是总投资15亿元的高端装备制造项目、总投资22亿元的新能源电池材料项目、总投资18亿元的数字经济产业园项目和总投资12亿元的清洁能源项目。从项目质量上看，我市开工项目涵盖先进制造、科技创新、清洁能源、现代服务、基础设施、生态环保、农林水利等多个领域，其中战略性新兴产业项目38个，总投资128亿元，占项目总投资的59.3%，较去年同期提高8.5个百分点，项目结构进一步优化，高附加值、高技术含量的项目占比显著提升。以科技创新园区的人工智能研发中心项目为例，该项目总投资8亿元，引进国内顶尖的人工智能研发团队，主要从事智能机器人、机器学习算法、大数据分析等领域的研发，项目建成后将成为我市科技创新的重要平台，预计每年可申请专利30项以上，带动我市人工智能产业发展，吸引相关企业入驻，形成年产值超20亿元的人工智能产业集群。同时，我市还注重项目的绿色低碳发展，在开工的87个项目中，生态环保、清洁能源类项目11个，总投资30亿元，占项目总投资的13.9%，较去年同期提高4.2个百分点，这些项目的建设将推动我市能源结构优化，减少污染物排放，助力我市实现“双碳”目标。 （二）投资结构不断优化，民间活力充分释放 民间投资是反映市场活力的重要指标，也是推动经济增长的重要力量。今年以来，我市高度重视民间投资工作，通过优化营商环境、出台扶持政策、搭建服务平台等措施，不断激发民间投资活力，民间投资在重点项目中的占比显著提升。在我市开工的87个重点项目中，民间投资项目55个，占全部项目的63.2%，较去年同期提高5.8个百分点，总投资132亿元，占全部项目总投资的61.1%，较去年同期提高7.3个百分点，高于全省民间投资占比0.1个百分点，这一数据充分体现了我市民间投资的活力和潜力。从民间投资项目领域分布来看，主要集中在先进制造、现代服务、清洁能源等领域，其中先进制造领域民间投资项目22个，总投资68亿元，占民间投资总规模的51.5%；现代服务领域民间投资项目15个，总投资28亿元，占民间投资总规模的21.2%；清洁能源领域民间投资项目8个，总投资22亿元，占民间投资总规模的16.7%；其他领域民间投资项目10个，总投资14亿元，占民间投资总规模的10.6%。以市民营企业集团投资建设的*现代物流园项目为例，该项目总投资10亿元，占地面积300亩，建设内容包括仓储中心、配送中心、信息服务中心、冷链物流中心等，项目建成后将成为我市规模最大、功能最完善的现代物流园区，预计年营业收入15亿元，年缴税金8000万元，带动就业1500人，同时将有效降低我市企业物流成本，提升物流效率，为我市现代服务业发展注入新动力。为了支持民间投资项目建设，我市还出台了《关于进一步促进民间投资健康发展的若干措施》，从财政补贴、税收优惠、融资支持、要素保障等方面给予民间投资项目支持，比如对民间投资的战略性新兴产业项目，给予最高500万元的奖励；对民间投资项目的用地需求，优先保障用地指标；建立民间投资项目融资对接平台，每月组织金融机构与民间投资项目对接，今年以来已帮助23个民间投资项目解决融资需求18亿元。这些措施的实施，有效增强了民营企业投资的信心和积极性，推动了民间投资持续增长。 （三）区域协同推进有力，比学赶超氛围浓厚 今年以来，我市各县（区）、各部门牢固树立“全市一盘棋”的思想，在项目建设中既各司其职、各负其责，又相互配合、协同推进，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，同时各县（区）之间也形成了比学赶超、竞相发展的良好氛围。从各县（区）项目建设情况来看，县开工项目25个，总投资65亿元，年度计划投资22亿元，其中10亿元以上项目1个（总投资12亿元的清洁能源项目）；区开工项目20个，总投资58亿元，年度计划投资19亿元，其中10亿元以上项目2个（总投资15亿元的高端装备制造项目、总投资18亿元的数字经济产业园项目）；市辖区开工项目18个，总投资42亿元，年度计划投资15亿元；自治县开工项目15个，总投资35亿元，年度计划投资18亿元；经济开发区开工项目9个，总投资16亿元，年度计划投资15亿元。各县（区）根据自身产业基础和资源禀赋，确定了重点发展的项目领域，比如县重点发展清洁能源和农林水利项目，开工的5个清洁能源项目总投资28亿元，占该县项目总投资的43.1%；区重点发展先进制造和数字经济项目，开工的8个先进制造项目总投资42亿元，占该区项目总投资的72.4%；自治县重点发展农林水利和生态环保项目，开工的6个农林水利项目总投资21亿元，占该县项目总投资的60%。为了推动各县（区）项目建设比学赶超，我市建立了重点项目月度调度、季度观摩、年度考核制度，每月召开项目调度会，通报各县（区）项目推进情况；每季度组织各县（区）主要负责人开展项目观摩活动，现场交流学习好经验、好做法；将项目建设情况纳入各县（区）年度绩效考核，考核结果与干部任用、资金分配挂钩。今年一季度，我市组织了两次项目观摩活动，分别到县、区观摩了12个重点项目，通过观摩，各县（区）找到了自身差距，明确了努力方向，形成了“你追我赶、不甘落后”的良好氛围。比如自治县在观摩区的数字经济产业园项目后，立即组织相关部门研究谋划了总投资5亿元的乡村数字经济项目，目前该项目已完成前期调研，预计今年6月开工建设；市辖区在观摩县的清洁能源项目后，加大了清洁能源项目招商力度，目前已与能源公司达成合作意向，计划投资8亿元建设光伏电站项目。这种比学赶超的氛围，有效推动了我市重点项目建设整体水平的提升。 三、清醒正视问题，深刻剖析当前项目推进中的短板不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市重点项目建设还存在一些短板和不足，与省委、省政府的要求相比，与先进地区相比，与我市经济社会高质量发展的需求相比，还有一定的差距，主要表现在以下几个方面： （一）项目谋划深度不够，储备质量有待提升 虽然我市今年一季度开工项目数量和投资规模都有显著增长，但从项目储备情况来看，还存在谋划深度不够、储备质量不高的问题。一方面，项目谋划与国家、省政策导向和产业布局衔接不够紧密，部分项目存在“小、散、弱”的情况，缺乏具有带动性、引领性的大项目、好项目。据统计，我市目前储备的项目中，总投资10亿元以上的项目仅有12个，占储备项目总数的6.8%，而先进地区10亿元以上项目占比普遍在15%以上；战略性新兴产业项目占储备项目总数的42%，低于全省平均水平8个百分点，部分项目仍集中在传统产业领域，技术含量不高、附加值低，市场竞争力不强。另一方面，项目前期工作不够扎实，部分储备项目仅处于初步设想阶段，缺乏详细的可行性研究和论证，项目建设内容、投资估算、市场前景等不够清晰，导致项目难以快速推进。比如我市区谋划的食品加工项目，仅确定了建设地点和大致建设内容，但对市场需求、原材料供应、生产成本、经济效益等缺乏深入分析，项目可行性研究报告尚未编制完成，无法进入实质性推进阶段；县谋划的旅游开发项目，由于对当地旅游资源的挖掘和整合不够，项目定位不明确，缺乏特色和吸引力，目前仅处于招商阶段，尚未有企业有意向投资。此外，项目谋划的系统性和前瞻性不足，部分县（区）和部门在项目谋划时，只考虑当前需求，没有结合长远发展规划，导致项目之间缺乏关联性和互补性，难以形成产业集群效应。比如我市*经济开发区谋划的几个制造项目，分别属于机械加工、服装纺织、食品加工等不同领域，项目之间没有产业链衔接，无法形成上下游配套，难以发挥集群优势。 （二）要素保障仍有瓶颈，服务效能需再优化 要素保障是项目建设的重要支撑，虽然我市在要素保障方面做了大量工作，但仍存在一些瓶颈问题，影响了项目推进速度。在用地保障方面，部分项目存在用地指标不足、土地报批进度慢等问题。据统计，我市今年一季度开工的87个项目中，有12个项目因用地指标不足尚未办理用地手续，涉及用地面积1800亩，总投资35亿元，其中县的农林水利项目、区的基础设施项目等5个项目因用地问题已延迟开工1个月以上；还有8个项目土地报批手续正在办理中，预计还需2-3个月才能完成，将影响项目建设进度。在资金保障方面，部分项目尤其是中小企业项目融资难、融资贵问题仍然存在。虽然我市民间投资占比较高，但部分民营企业由于规模小、信用等级低、缺乏有效抵押物等原因，难以获得银行贷款支持，据调查，我市有35%的民间投资项目存在融资缺口，平均每个项目融资缺口达2000万元；同时，部分项目的财政资金拨付进度较慢，今年一季度我市安排的重点项目财政补助资金有12亿元尚未拨付到位，占计划拨付资金的35%，影响了项目建设资金周转。在能耗和环境容量保障方面，随着我市产业项目的增多，能耗和环境容量指标日趋紧张，部分高耗能、高排放项目受到限制，比如我市县的化工项目，由于能耗指标不足，目前仍处于停滞状态；区 ……（未完，全文共14246字，当前只显示5144字，请阅读下面提示信息。收藏在全市2025年重点项目推进工作会议上的讲话） 上一篇：在全市民营企业职称评审“三专”行动推进会议上的讲话 下一篇：县财政局干部关于抵制违规吃喝问题研讨发言材料 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |