| 标题：守牢财政安全底线服务高质量发展大局 |
| 守牢财政安全底线服务高质量发展大局 各位领导、同志们： 按照研讨班安排，我结合分管工作和我县财政实际，围绕在财政工作中贯彻落实总体国j-a全观谈几点思考。我发言的题目是：守牢财政安全底线，服务高质量发展大局。 一、从算账到守安全：财政职能定位的时代之变 在很多人的印象里，财政部门就是算账的、管钱的，把账算清楚、把钱管好就行了。但随着形势的发展变化，财政部门的职能定位正在发生深刻转变。特别是总体国j-a全观的提出和深入贯彻，赋予了财政工作新的时代内涵和使命要求。 从国家治理层面看，财政是国家治理的基础和重要支柱，财政安全是国j-a全体系的重要组成部分。2026年政府工作报告明确提出，要突出统筹发展和安全，统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。这充分说明，防范化解财政领域风险已经成为国家治理的重要议题，财政部门不仅要当好账房先生，更要当好安全卫士。 从政策实践层面看，2026年国家继续实施更加积极的财政政策，赤字率按4%左右安排，全国一般公共预算支出规模首次达到30万亿元，新增地方政府专项债务限额44000亿元，继续发行超长期特别国债13000亿元。在财政支出力度加大的同时，中央反复强调要注重防范风险，时刻警惕可能冲击财政平稳运行的苗头性、倾向性问题。这就要求我们在加大支出力度的同时，必须把安全放在更 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略963字，正式会员可完整阅读）…… 四是财政资金使用效益不高，绩效管理需要进一步深化。财政资金是宝贵的公共资源，必须用在刀刃上、花出实效来。但在实际工作中，财政资金使用中还存在一些不容忽视的问题：预算编制不够精准，有的项目预算与实际需求脱节，执行中频繁调整；资金拨付不够及时，有的项目前期准备不充分，资金下达后迟迟不能形成实际支出，造成资金闲置；绩效管理流于形式，有的项目绩效目标设置不合理，绩效评价走过场，评价结果与预算安排挂钩不紧密；资金监管不够到位，有的领域还存在截留挪用、虚报冒领等问题。这些问题不仅影响财政资金使用效益，也损害了财政部门的形象，甚至可能引发廉政风险。 五是财政信息化建设与安全保障不同步，数据安全风险不容忽视。随着预算管理一体化系统的全面上线，财政业务基本实现了全流程线上办理，财政工作对信息系统的依赖度越来越高。但在信息化建设快速推进的同时，安全保障没有完全跟上：网络a全防护能力有待加强，面对日益复杂的网络a全威胁，防护手段还比较单一；数据安全管理不够规范，财政数据涉及大量敏感信息，在数据采集、存储、使用、传输等环节还存在安全隐患；应急处置能力不足，一旦发生系统故障或网络攻击，可能影响财政业务正常办理。在数字化时代，信息安全已经成为财政安全的重要组成部分，必须高度重视、切实加强。 三、风险隐患背后的深层原因剖析 上述问题的存在，既有客观因素，也有主观原因。深入剖析背后的深层原因，有助于我们找准症结、对症下药。 一是思想认识有偏差。有的干部对总体国j-a全观学习不够深入，没有真正把安全发展理念内化于心、外化于行。有的干部存在重发展轻安全、重投入轻管理的倾向，认为只要把钱花出去、把项目搞上去就行了，对风险隐患重视不够。有的干部存在侥幸心理，认为风险离我们很远，缺乏时时放心不下的责任感。 二是_机制有短板。财政管理的一些制度还不够健全，有的制度执行不到位。预算约束还不够刚性，有的项目预算调整随意性较大；债务管理的长效机制还不够完善，化债与发展的统筹协调机制还不健全；财政监督的覆盖面和穿透力还不够，有的领域存在监管盲区；风险预警和应急处置机制还不够完善。 三是能力素质有差距。面对新形势新任务，财政干部队伍的能力素质还不能完全适应。有的干部对新政策、新业务学习不够，知识更新不及时；有的干部风险意识和风险防范能力不足，对潜在的风险隐患识别不准、应对不力；有的干部信息化素养不高，对预算管理一体化系统等新工具运用不够熟练。 四是财源基础有弱项。我县经济发展相对滞后，产业结构不够优化，财源基础薄弱是财政困难的根本原因。传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足，市场主体数量少、规模小、质量不高，税收贡献有限。县域经济活力不足，经济发展的内生动力不强，这些问题需要长期努力、持续发力。 四、构建县级财政安全防线的对策建议 针对上述问题和原因，我们要以总体国j-a全观为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力有效措施，切实筑牢县级财政安全防线。 第一，在培财源上下功夫，夯实财政安全的经济基础。发展是解决一切问题的基础和关键，也是维护财政安全的根本之策。要充分发挥财政职能作用，支持县域经济高质量发展。一是支持产业转型升级，统筹用好产业发展资金，聚焦我县能源、文旅、特色农业等优势产业，支持延链补链强链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。二是支持市场主体发展，落实好减税降费政策，发挥财政资金杠杆作用，落实好财政金融协同促内需一揽子政策，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。三是支持项目建设，管好用好超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，通过有效投资拉动经济增长、培植后续财源。 第二，在强预算上下功夫，提高财政资源配置效率。预算管理是财政工作的核心，也是防范财政风险的关键环节。要深化预算管理制度改革，加快建立现代预算制度。一是坚持零基预算理念。打破支出固化格局，根据事业发展需要和财力可能统筹安排预算，有保有压、突出重点。二是坚持_政机关过紧日子。从严控制一般性支出，压减非急需非刚性支出，严格控制三公经费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。三是强化预算执行_。严格执行人大批准的预算，未列入预算的不得支出，确需调整的严格按程序审批。加强库款调度，优先保障三保支出，防止挤占挪用。四是全面实施预算绩效管理。将绩效理念和方法融入预 ……（未完，全文共4504字，当前只显示2502字，请阅读下面提示信息。收藏守牢财政安全底线服务高质量发展大局） 上一篇：以"四个维度"破解县域公共法律服务供给难题——**县公共法律服务体系建设的实践与思考 下一篇：在全县2026年青年干部座谈会上的讲话 相关栏目：财政 安全 安全讲话 服务 质检 科技 _务讲话 科学发展 |